Bloomberg: Список российских олигархов, составленный США, — это позор

Список, который Министерство финансов США практически без изменений скопировало со списка российских миллиардеров по версии «Форбс», доказывает, что администрация Трампа на самом деле относится к санкциям несерьезно
Подписывайтесь на Ukraina.ru

Министерство финансов США потратило полгода на то, чтобы составить списки российских политических лидеров и «олигархов», чего требует принятый в прошлом году закон о санкциях. Но результат их усилий представляет собой странную копипасту, в которой единичные добавления и пропуски никак не меняют общую картину.

Автор «кремлевского доклада»: Документ изменили в последний момент, и он стал бессмысленнымКак заявил один из соавторов рекомендаций при создании «кремлевского доклада», эксперт Atlantic Council Андерс Ослунд, некий высокопоставленный американский чиновник превратил документ в бессмыслицу

Люди, попавшие в этот список, не становятся объектами каких-либо санкций (за исключением тех 22 человек, которые попали в предыдущие санкционные списки). Однако публикация их имен в связи с президентом России Владимиром Путиным и санкциями США послужит предупреждением для всех тех, кто ведет с ними дела: в будущем у этих людей вполне могут возникнуть проблемы в отношениях с американским правительством. Это в свою очередь может заставить многие западные банки отказаться от работы с их деньгами. Однако Министерство финансов США, очевидно, не слишком заботят подобные последствия публикации этого списка.

Чтобы составить этот список, Министерство финансов, несомненно, консультировалось с экспертами и, несомненно, выдержало агрессивный напор лоббистов, представлявших интересы богатых россиян, которые не хотели попасть в этот список. Но в итоге семь страниц публичной, незасекреченной части этого доклада Минфина представляют собой точную копию данных, взятых с англоязычных официальных сайтов Кремля и российского правительства, а также списка российских миллиардеров, скопированного из русскоязычной версии «Форбс». Как первый шеф-редактор и издатель русского «Форбс», я был очень польщен тем, что американское правительство выбрало его в качестве безупречно авторитетного источника в вопросе о том, кого можно считать олигархом в России. Однако я также знаю, что русский «Форбс» никогда не претендовал на то, что его список богатых россиян является полным, а оценка их состояний абсолютно точна.

В 2004 году, когда мы впервые составили этот список — под руководством первого главного редактора журнала Пола Клебникова, которого позже в том же году застрелили недалеко от офиса редакции — самой распространенной реакцией людей, которые в него попали, был просто смех: они пытались отшутиться, комментируя наши оценки, которые зачастую были основаны на мнении аналитиков, пытавшихся определить стоимость частных компаний на основании стоимости их акций и других второстепенных индикаторов. Но подавляющее большинство из них — за редкими исключениями — хотели, чтобы их исключили из этого списка. Судьба Клебникова подтвердила их опасения.

Ищенко: «Кремлевский доклад» как предложение сдаться - SputnikВ Вашингтоне опубликована открытая часть «Кремлёвского доклада», но лучше бы они этого не делали

Список, составленный Минфином США, по какой-то странной причине заканчивается на номере 96 списка «Форбс»: Альберт Шигабутдинов, магнат нефтехимической промышленности из Татарстана, чье состояние оценивается в один миллиард долларов, стал последним в этом списке. Если предположить, что любой человек, заработавший большое состояние в России, обязательно должен вызывать подозрения, тогда в этот список необходимо включить и тех, чьи состояния достигают 900 и даже 700 миллионов долларов, особенно учитывая то, что цифры «Форбс» во многих случаях приблизительны. Я испытал настоящее облегчение за основателя мессенджера «Телеграм» (Telegram) Павла Дурова: обладая состоянием в 950 миллионов долларов, он занимает 100 место в списке «Форбс», поэтому ему удалось не попасть в список Минфина США.

С другой стороны, Григорий Березкин, которому Кремль доверил покупку некоторых медиа-активов, имеющих огромное значение для путинской внутрироссийской системы пропаганды — включая РБК, чей прежний владелец был вынужден продать его после того, как его журналисты начали наводить справки о деловых интересах дочерей Путина — не попал в список Минфина США, потому что «Форбс» оценил его состояние в 800 миллионов долларов.

С использованием списка, составленного «Форбс», связаны еще две проблемы: во-первых, некоторые люди из этого списка не ведут почти никаких дел в России (они просто остаются гражданами России), а во-вторых, среди них есть и те, чьи состояния — или как минимум их часть — захватил репрессивный аппарат президента Владимира Путина.

К первой группе относится Юрий Шефлер, чья зарегистрированная в Люксембурге компания производит водку «Столичная» и другие алкогольные напитки в Латвии и в других странах. Принадлежащая Шефлеру «Эс-Пи-Ай Груп» (SPI Group) уже много лет судится с российским правительством, которое пытается отобрать у нее права на производство традиционных русских брендов водки. Это обстоятельство вряд ли можно назвать доказательством тесных связей Шефлера с Путиным.

Этого нельзя сказать и о Юрии Милнере, который сделал свои первые инвестиции в Кремниевую долину благодаря деньгам олигарха Алишера Усманова, но потом занялся своим собственным делом, став венчурным инвестором и изо всех сил пытаясь избегать подобных связей. А Олега Бойко, предпринимателя, который заработал свое состояние в 1990-х годах, еще до прихода Путина к власти, заставили закрыть его гигантскую игорную империю при Путине, и он закрыл все казино. Сейчас Бойко владеет крупной международной компанией, занимающейся кредитованием, которая не работает в России, а также игорными заведениями в Германии, Италии, Румынии и Хорватии.

Ко второй категории относятся братья Ананьевы, которым в прошлом году — после публикации списка «Форбс» — пришлось отдать свой крупный банк Центробанку России, несмотря на то, что, по их словам, его финансовое положение было вполне устойчивым; Данил Хачатуров, который в прошлом году потерял свой бизнес, перешедший под контроль государства; Елена Батурина, супруга бывшего мэра Москвы, которая была крупнейшим застройщиком в столице в период правления своего мужа и которой прошлось продать бизнес после его отставки в 2010 году; Михаил Шишханов, который купил бизнес Батуриной, но в прошлом году был вынужден передать свой банк государству. Этот список очень длинный, потому что система Путина постоянно меняется, и ее более хищные представители постоянно откусывают куски бизнес-империй тех, у кого нет покровителей на самом высоком уровне.

С другой стороны, Анатолий Чубайс, бывший глава государственной монополии РАО ЕЭС и нынешний глава «Роснано» — государственной компании, инвестирующей средства в новейшие технологии — не попал в список Минфина США, несмотря на свои тесные связи с Кремлем, о которых всем хорошо известно. В этот список также не попали судьи, несмотря на ту роль, которую коррумпированные суды играют в путинской системе.

Эксперты, с которыми Минфин США, очевидно, консультировался в процессе составления списка — Андерс Аслунд (Anders Aslund), Андрей Илларионов и Андрей Пионтковский, а также бывший координатор Минфина по санкционной политике Дэниэл Фрид (Daniel Fried) — опубликовали в ноябре свою версию тех критериев, которые необходимо учитывать при составлении списка в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций». Они считают, что в этот список должны войти только те люди, которые действительно близки к Путину, и те, кто обогатился «посредством проведения коррумпированных коммерческих операций с режимом Путина».

Косачев: Санкционный список США будто переписали из кремлевского телефонного справочникаГлава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев назвал претензии к россиянам со стороны американцев бессодержательными

Если учитывать эти критерии, то необходимо обратить внимание на два других списка россиян, составленных Forbes. Помимо списка самых богатых россиян, этот журнал также публикует список самых богатых госслужащих и депутатов и список «королей госзаказа». Эти списки рисуют гораздо более точную картину того, кто именно обогатился благодаря связям с нынешним режимом.

Тем не менее Минфин США предпочел проигнорировать предупреждения экспертов Атлантического совета о том, что «богатых российских бизнесменов не стоит включать в список только на основании размеров их состояний. Многие из них заработали свои состояния еще до прихода Путина, и теперь, чтобы выжить, они вынуждены платить весомую дань Кремлю». Таким образом, в этот список попали как заложники, так и те, кто сделал их заложниками.

Другой совет экспертов — включать людей в список «только на основании достоверной информации» — Минфин тоже, очевидно, проигнорировал.

Существует одно оправдание, которое всем давно известно и согласно которому секретная часть доклада Минфина США якобы является более оправданной и основанной на более достоверных данных, чем его публичная часть. Но это оправдание кажется неубедительным. Учитывая цели США — опозорить режим Путина в глазах россиян и всего мира — нет никакого смысла засекречивать информацию о приближенных Путина и их коррумпированности.

Лично я склонен предоставить администрации США определенный кредит доверия. Президент Дональд Трамп крайне неохотно подписал закон о санкциях, и, вполне возможно, Минфин никогда не относился к составлению этого списка серьезно. И тот факт, что администрация не рекомендует вводить какие-либо новые санкции, косвенным образом подтверждает эту мою теорию.

Хорошо, если администрация Трампа не верит в эффективность санкций. Но если Конгресс продолжает требовать введения санкций — а он продолжает — администрации стоит более серьезно отнестись к выбору мишеней. В противном случае те россияне, которые не несут никакой ответственности за выстроенную Путиным систему, потеряют свой бизнес и свою репутацию, в то время как сам Путин останется целым и невредимым.

 

Bloomberg

Леонид Бершидский

перевод ИноСМИ

Рекомендуем