Экономика Украины и война: дыру в бюджете залатали, а киловатты не нашли

Об этих и других событиях в украинской экономике и финансах — в традиционном обзоре по средам.

По мере приближения холодов, активизируется внимание как украинских, так и европейских чиновников к состоянию украинской тепло-, и электроэнергетики. И, даже несмотря на отсутствие новых серьёзных атак по энергоинфраструктуре со стороны ВКС РФ, факторов, вызывающих тревогу, становится всё больше.

Во-первых, сказывается накопительный эффект от предыдущих ударов. Во-вторых, продолжаются локальные и ставшие уже фоном удары по небольшим объектам генерации и распределения электроэнергии. Так только за 23 сентября на подконтрольной киевской власти территории были обесточены 536 населённых пунктов в семи областях.

В-третьих, российские авиабомбы, после очередной модернизации, начали долетать до Запорожья, являющегося важным тыловым городом и узлом распределения электроэнергии. Увеличение дальности полёта приведёт к более активному использованию авиабомб как недорогих средств поражения целей и, соответственно, большему количеству авиаударов в том числе по целям, на которые военные ранее предпочитали не расходовать дорогие ракеты. Следовательно, проблем с теплом и электроэнергией у Украины будет становиться всё больше.

Эксперты уже бьют тревогу. Святослав Павлюк из Ассоциации энергоэффективных городов Украины сообщает, что в 2023 году украинская энергосистема располагала 18 ГВт доступной мощности, но к июлю 2024 года рабочая мощность сократилась до 10 ГВт, из которых 8 ГВт — АЭС. А если верить заявлениям главы Еврокомиссии, то Украине требуется 17 ГВт. Подготовить с учётом ненадёжной "зелёной" генерации к зиме успеют не больше 14-15 ГВт.

Поэтому Украине вновь принялись помогать её союзники. Кто-то — как Дания и Япония — выделяют деньги. А глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила целые планы по спасению украинской электроэнергетики. ЕС желает:

· Восстановить часть повреждённых объектов генерации, чтобы те могли покрыть 15% от потребностей Украины в электроэнергии;

· Увеличить экспорт электроэнергии, чтобы покрыть ещё 12% потребностей Украины;

Всего ЕС хотел бы помочь обеспечить Украине 4,5 ГВт электроэнергетических мощностей из 9 ГВт потерянных.

Для этого ЕС до начала отопительного сезона выделит Украине 160 млн евро, в том числе 100 млн из доходов от замороженных активов России. Кроме того, ЕС за всё время поставил Украине свыше 10 тыс. электрогенераторов и трансформаторов.

В общем, выглядит красиво, но несбыточно. И дело не в деньгах и генераторах, а во времени и мощностях.

До начала отопительного сезона осталось меньше месяца. За это время восстановить серьёзно пострадавшие от ударов объекты не получится, равно как и нарастить пропускную способность ЛЭП. Кроме того, не решён вопрос с главным — силовыми трансформаторами сверхвысокого класса напряжения. Несколько таких трансформаторов передали из Прибалтики, но этого мало.

Поэтому одновременно с озвученными планами появились и другие заявления, куда менее оптимистичные.

· Глава МИД Андрей Сибига пугает Запад грядущими и неизбежными — как удары в 2023 году, которых не было — по украинским ядерным объектам — открытым распределительным устройствам (ОРУ) АЭС. Это на них Киев уже позвал наблюдателей от МАГАТЭ. А "Энергоатом" заявил, что недавно российский дрон пролетал над Хмельницкой АЭС. В общем, нагоняют жути.

· Международное энергетическое агентство предупреждает, что грядущая зима станет для украинской энергетики самым серьёзным испытанием с 2022 года.

· Мониторинговая миссия Организации Объединенных Наций по правам человека в Украине (ММПЧУ) сообщила, что зимой отключения электроэнергии будут продолжаться от 4 до 18 часов ежедневно.

В общем, настрой Сибиги понятен — он пытается привлечь внимание к проблемам и добиться увеличения объёмов помощи. А остальная активность, включая доклады и констатации, скорее отдают попыткой снять с себя ответственность так как спасти Украину от её энергетических бед уже не получится.

А сами украинские чиновники в лице "Укрэнерго" предлагают увеличить на 2025 год тариф на передачу электроэнергии на 48%.

К слову, про тепло и газ. Переговоры с Азербайджаном о поставках газа по украинской ГТС в ЕС вместо России предсказуемо завершились ничем. От европейских компаний пока не поступало заявок, а сам Азербайджан не обладает излишками газа, которые мог бы направить по украинской трубе в ЕС. Поэтому, как пишет "Интерфакс-Украина" со ссылкой на свой источник в Кабмине, рассматривается вариант с работой ГТС в реверсном режиме, то есть без прокачки газа в ЕС. Как оно будет в итоге пока не ясно.

Зеленский подписал принятый Радой закон о выделении дополнительных 500 млрд гривен на финансирование боевых действий. Источники латания бюджетных "дыр" выглядят следующим образом:

· 115,4 млрд гривен — сокращение расходов по обслуживанию и погашению государственного долга;

· 216 млрд гривен — дополнительное размещение облигаций внутреннего государственного долга (ОВГЗ);

· 100 млрд гривен — перевыполнение плана по сбору налогов;

· 30 млрд гривен — налоговые поступления от повышения налогов;

· 12,7 млрд гривен принесет повышение ставок акцизного налога на табак и топливо.

Теперь киевская власть может не бояться, что её солдаты станут уходить в самоволку ещё и по причине перебоев с выплатой денежного довольствия.

Однако всплыли два интересных момента, связанных с бюджетом и МВФ.

Первый — в случае роста неподкреплённых доходами расходов в бюджете 2025 года МВФ будет требовать от киевской власти повышения ставки НДС. При этом сам бюджет на 2025 год уже согласован с МВФ и существенных изменений в него вноситься не будет.

Второй — банкиры, пытаясь саботировать введение для них 50% ставки налога на доходы банков, угрожали прекратить покупку облигаций внутреннего государственного займа. Именно поэтому депутаты в первый раз провалили голосование за закон о повышении налогов. Однако сопротивление банковского лобби удалось сломить, заявив, что налог в 50% — это устное требование МВФ. Бумажек депутаты требовать не стали и сдались.

В общем, без МВФ в стране в финансовом плане мало что принимается, а сам Фонд вполне корректно называть ещё одним правительством Украины. Какое из них обладает большими реальными полномочиями пока не ясно.

К слову, глава парламентского комитета по вопросам финансов Даниил Гетманцев называл проект бюджета на 2025 год "бюджетом пессимизма". А чтобы скрасить пессимизм ЕС готовится предоставить Украине до 40 млрд евро до конца 2024 года. На США в ЕС уже не надеются, однако опасаются саботажа со стороны Венгрии. Для погашения кредита все равно будут использовать доходы от замороженных российских активов в размере 2,5-3 млрд евро в год. Сейчас эти доходы направляют киевской власти через бюджет ЕС.

А ещё планируется поднять акцизы на табачные изделия так как они из самых низких в Европе. Итоговых ставок пока не озвучили — депутаты ещё дискутируют. Но, с учётом озвученных экспертом Экономического дискуссионного клуба Олегом Пендзиным, цифр в 46-47 евро за тысячу сигарет и европейской ставке свыше 90 евро (а в Финляндии и вовсе 300 евро) депутатам есть о чём дискутировать. А курильщикам есть чего опасаться и есть ради чего делать стратегические запасы сигарет.

Премьер-министр Денис Шмыгаль сообщил, что при внутренних потребностях Украины в 6 млн тонн пшеницы, урожай составил 22 млн тонн. Подал эти цифры Шмыгаль с пафосом, позиционируя Украины как "гаранта продовольственной безопасности для многих стран".

Но есть несколько проблем.

Первая — к началу сентября запасы пшеницы на Украине составляли 18,7 млн тонн, что меньше показателя предыдущих сезонов (20 млн тонн), а с учётом ежемесячного экспорта в районе 2 млн тонн, вывезут всё это зерно уже в марту-апрелю 2025 года.

Вторая проблема состоит в том, что наибольшим спросом на мировом рынке пользуется продовольственная пшеница, которая уходит на экспорт первой. И в 2021 году её вывезли уже к концу октября, после чего Украина импортировала муку для своих хлебопеков.

Поэтому может Украина и является гарантом продовольственной безопасности, но точно не своей. К слову, активнее всего Украина укрепляет продовольственную безопасность Испании в части животноводства: там активно покупают украинскую кукурузу. Всего Украина отправит на экспорт 15-17 млн тонн кукурузы.

Сотовый оператор "Киевстар" заявил, что 65% его базовых станций смогут работать без электроэнергии до 4 часов, а остальные проработают до 2 часов. Ни о каких 10 часах, о которых твердили чиновники Госпецсвязи, речи не идёт вовсе. Таким образом, с началом холодов и возобновлением отключений электроэнергии связь на Украине будет работать с перебоями. Лучшее, на что могут рассчитывать абоненты "Киевстара" — 6 часов. Но это не точно.

Топливный рынок ощутил первые последствия повышения акцизов. Если дизель и бензин ещё держатся — сказывается общемировое снижение цен на нефть, — то автогаз пошёл в рост. Цена за литр с 16 по 23 сентября выросла на 1,65 гривны. Сказывается сокращение отгрузок из Польши и рост потребления со стороны аграриев, которые сушат зерно.

Саудовская инвестиционная компания SALIC, дочерняя структура Государственного инвестиционного фонда Саудовской Аравии, приобрела 12,6% акций агрохолдинга "Мироновский хлебопродукт". Эр-Рияд давно работает над обеспечением своей продовольственной безопасности.

В августе 2024 года промышленная инфляция в Украине составила 31,2% в годовом измерении. Наибольший годовой рост цен зафиксирован в энергетике (поставка электроэнергии, газа, пара и кондиционированного воздуха) — на 56,2%.

За год Украина экспортировала в ЕС 690 тыс. тонн сахара, что на 60% больше, чем годом ранее. 77% украинского экспорта сахара ушло в страны Евросоюза, прежде всего в Италию (19% от этого объема), Болгарию (18%) и Венгрию с Румынией (по 14%). Но сладкий период в жизни сахарозаводчиков закончился ещё 2 июля — ЕС задействовал защитный механизм и отгородился от украинского сахара.

В Харькове возобновила работу типография "Фактор", которая печатала кроме книг для продажи, учебники для школ. В уничтожении типографии киевская власть обвиняла Россию, дескать она обстреляла объект ракетами от ЗРК С-300. Однако в действительности речь шла скорее о промахе украинской ПВО, а не о намеренном ударе — России есть чем бить по площадным объектам и тратить на это зенитные ракеты глупо.

Сорвалась приватизация запорожского "Института титана" — не нашлось покупателей. Теперь институт можно будет купить за полцены или 48,5 млн гривен. Но реальная стоимость актива будет на 67 млн гривен больше — предприятие накопило солидные долги.