Сперва должно было начаться масштабное наступление России, в неизбежности которого были уверены все без исключения украинские спикеры: если они о чём-то спорили, то разве что о направлении главного удара.
Но с наступлением — в том виде, в котором им пугали украинского обывателя — не состоялось.
Затем, ближе к 24 февраля, пришёл черёд пугать страшными ракетными ударами в день начала СВО. Но 24 февраля прошло на большей части подконтрольной Киеву территории на удивление тихо и спокойно.
Тем не менее беда всё же пришла, но оттуда, откуда её не ждали. Явные перемены произошли в Вашингтоне, которые не удалось скрыть даже неожиданным визитом Джо Байдена в Киев: сначала Reuters выпустил материал, в котором предупредил об исчерпаемости американских ресурсов для поддержки Украины, затем The American Conservative выдал предупреждение/пророчество о том, что Украина будет для США вторым Афганистаном. В промежутке удивил Bild, сообщивший о том, что Запад окажет на Украину давление, чтобы склонить её к переговорам с Москвой, если к осени не будут достигнуты значительные успехи на фронте.
Самое время понять, а что же будет, если эти успехи не будут достигнуты и как в таком случае поведут себя США и многонациональный Евросоюз, вложившие в Украину свыше ста миллиардов долларов только в виде прямой финансовой помощи.
Молоток в руках Вашингтона
Прежде чем перейти к традиционной — и неизбежной — бухгалтерии с подсчётом того, кто и чем помог Украине, стоит вспомнить ряд принципиальных моментов, без которых эта бухгалтерия не будет иметь смысла.
Кто бы и во что бы ни верил на Украине, Украина — это инструмент для борьбы с Россией, решившей сломать с помощью силы установившийся после 1991 года миропорядок, где США и его сателлитам можно всё, а России лишь то, что ей прямо разрешат.
Первый этап СВО — с конца февраля по конец марта — пошёл явно не по плану, который, по всей видимости, сводился к взятию Киева, проведению там госпереворта с последующим сбросом изрядно нацифицировавшейся украинской вертикали власти до «заводских настроек» 2013 года.
Взять Киев не удалось, но пока ВС РФ находились на Севере Украины, киевская власть вела с Москвой переговоры, демонстрируя желание удовлетворить часть требований России. Собственно, об этом признался в одном из своих интервью экс-премьер Израиля Нафтали Беннет, заявивший о 17 черновиках российско-украинских соглашений, а также о команде США, Франции и Германии прервать переговоры с Россией в Стамбуле.
Переговоры прервали потому, что Вашингтон счёл попытку России силой принудить Запад к выполнению его требований по Украине крайне опасным прецедентом. К тому моменту — уже к концу марта — стало очевидно, что эффективность санкций как главного инструмента наказания России за бунт против западного миропорядка была переоценена. Сокрушить Россию с помощью санкций не удалось, поэтому ставка была сделана на экономическое истощение России и её изоляцию.
Но этого было мало, так как под санкциями страны — доказано Ираном, Сирией, Венесуэлой и КНДР — могут жить десятилетиями, не меняя внешнеполитический курс. Поэтому потребовался катализатор в виде беспрецедентной военной помощи.
Логика у США и их сателлитов была следующей: Киеву необходимо оказать масштабную военную и экономическую помощь, а Украина, в свою очередь, сможет разгромить Россию на поле боя, принудив её к последующей капитуляции. Каждый из этой капитуляции планировал получить свою выгоду: США могли бы оторвать Россию от Китая, Европа — сделать Россию более сговорчивой в экономическом плане, Польша и Прибалтика — вернуть Белоруссию, добившись ослабления России, Украина хотела бы получить репарации. А все вместе дешевые энергоносители и управляемую ими РФ, возможно, разделенную на несколько национальных государств.
В общем, выгода у каждого из участников антироссийской коалиции вне зависимости от собственной самостоятельности просматривалась очевидной. Поэтому оружия и денег на поддержку Киеву не жалели: Украине разрешили не выплачивать часть долгов, стабилизировали её экономику, отсрочив дефолт, а заодно компенсировали ВСУ львиную долю её потерь после весенней кампании 2022 года.
В конце августа казалось, что Украина как стартап по принуждению России к «хорошему» поведению, позволит окупить все инвестиции. Россия совершила вторую по счёту перегруппировку, отступив в Харьковской области, а затем ушла с правого берега Днепра в Херсонской области.
Но затем российской армией, добровольцами и ЧВК «Вагнер» Украине было навязано сражение на истощение и размен в Артёмовске. Следом оказалось, что ВСУ вновь нужно воссоздавать, так как они не способны на новое наступление, а Россия к осени не надумала сдаваться.
Собственно, тогда и пошли разговоры о западных танках, которые должны были стать новым «чудо-оружием» после «Хаймарсов» и гаубиц М777, также забрезжили мечты об истребителях и даже подводных лодках. Но как показала практика и уже признали и в США, и в ЕС, союзники Украины переоценили как собственные возможности, так и умение ВСУ наступать, приняв неготовность России к СВО 2.0 в её текущих формах за общее неумение России воевать.
Достаточного количества танков, которые можно было бы передать Украине, не оказалось, также возникли явные проблемы с артиллерией и снарядами. Поэтому возникла странная ситуация: Киев весь январь и февраль трубил о неизбежности российского наступления, выбивая оружие из стран НАТО, а НАТО судорожно пыталось найти это оружие, осознавая факт полного исчерпания запасов советского оружия.
В итоге обещанных танков, во всяком случае в заявленных количествах, не оказалось, но от Украины всё равно требуют наступления, напоминая киевской власти, что она не является какой-то самоценной вещью в себе, а как была, так и остаётся инструментом Запада в борьбе с Россией. А раз назвался инструментом, полезай в кузов, то есть воюй.
И всё это ради тех самых инвестиций в украинский стартап, которые внёс Вашингтон и принудил к этому своих сателлитов.
А инвестиции солидные.
Спасти от дефолта и залить деньгами
За 2022 год общая сумма анонсированной и представленной финансовой, военной и гуманитарной помощи стран-партнеров Украине превысила 120 млрд долларов, что эквивалентно её ВВП за 2022 год.
За 11 месяцев 2022 года Киев получил свыше 31 млрд долларов на покрытие бюджетного дефицита и 42% от этой суммы составили гранты, то есть безвозмездное финансирование. Заодно Украине с 1 августа 2022 года группа кредиторов — Канада, Франция, Германия, Япония, Великобритания и США — разрешила не обслуживать внешний государственный долг до самого конца 2023 года. На его обслуживание Киев должен был только в 2022 году направить 126 млрд гривен (3,15 млрд долларов по курсу 40 гривен за доллар).
Однако большая часть денег украинского бюджета, зарезервированная под погашение долгов, — 423,9 млрд гривен в 2022 году — направлялась на обслуживание долга по облигациям внутреннего государственного займа. Изначально их активно покупали банки, перепродавая облигации инвесторам, а также Нацбанк Украины. Большую часть — порядка половины — купили банки, но затем они охладели к облигациям.
Поэтому покупать облигации пришлось Нацбанку, который по итогам 2022 года купил их на 400 млрд гривен — рекордный и максимально допустимый украинским законодательством объём.
Такая активность не понравилась внешним кредиторам, и они настояли на сворачивании этой практики в 2023 году. Поэтому НБУ будет принуждать банки включать облигации внутреннего государственного займа в структуру своих обязательных резервов, вынуждая коммерческие банки финансировать государство, точнее говоря, боевые действия. На них в этом году уйдут 30 млрд долларов (1,1 трлн гривен) или 85% доходов госбюджета в 2023 году. Плюс ещё 200 млрд гривен Украина привлекла за счёт военных облигаций.
В 2023 году украинский Нацбанк ожидает помощь в размере 45 млрд долларов от США и 18 млрд евро от Евросоюза. Вместе с этой помощью государственный долг Украины к концу 2023 года превысит 174 млрд долларов (при ВВП примерно в 120 млрд долларов).
Тем не менее министр финансов Украины Сергей Марченко считает, что превышение государственным долгом Украины отметки в 100% от ВВП не будет для Киева проблемой в ближайшие два года. С внутренним долгом — по нему в 2023 году нужно выплатить 14,6 млрд долларов против 3,3 млрд долларов по внешнему — Киев как-то разберётся.
Фактически, если собрать воедино внешнюю помощь за 2 года, эмиссию гривны в 2022 году и сэкономленные на выплате внешнего долга суммы, Украина получила свыше 112 млрд долларов живых денег, которые направила на финансирование боевых действий. Проще говоря, в финансовую и бюджетную системы Украины влили её годовой ВВП. Благодаря этому стране удалось стабилизировать украинскую финансовую систему. Но вся эта финансовая активность имела исключительно утилитарный характер, так как Украина должна, согласно поставленным ей Западом целей, за эти деньги разгромить Россию на поле боя.
Но кроме денег, поставлялось и оружие.
Смертоносные инвестиции
Только США — без учёта других стран НАТО — в 2022 году передали Украине военной помощи на 46,6 млрд долларов. Афганистану за 10 лет — с 2001 по 2010 годы — США передали оружия на 43,4 млрд долларов. Безусловно, на войны в Корее, Ираке и Вьетнаме США выделили больше денег — 138, 125 и 90 млрд долларов соответственно — но это был конфликты, где США принимали непосредственное участие. Да и длились эти войны 3, 7 и 10 лет соответственно, а производственные возможности американского ВПК за последние 30 лет сильно снизились и не идут ни в какое сравнение с мощью американского ВПК времён Вьетнама.
Но Украина Россию не разгромила даже несмотря на то, что США помогли восстановить ВСУ после кампании 2014/15 годов, потерь начала СВО, и потерь осенней кампании.
Проще говоря, США уже как минимум дважды финансами и поставками своих вооружений возрождали из пепла ВСУ и делают это в третий раз, но уже на основе западного оружия в силу полного исчерпания доступных советских арсеналов.
Бремя Украины
Поэтому не стоит удивляться растущему скепсису со стороны США, а также публикациям о том, что США могут переложить бремя содержания Украины на Евросоюз. Скорее всего, США именно так и сделают уже примерно к осени.
Логика у Вашингтона вполне бухгалтерская.
Во-первых, денег и оружия в Украину вложено не просто много, а очень много. При этом успехи на поле боя были следствием не какой-то мощи ВСУ, а просчётов ВС РФ и отсутствием у России сплошной линии обороны.
Во-вторых, США (и не только США) оказались не готовы к войнам такой интенсивности, что привело к исчерпанию американских арсеналов и срыву поставок уже законтрактованного их союзниками оружия. Поэтому Тайвань — куда более важная для США территория — остался без оружия. Начни Китай в ближайшее время операцию по силовому возврату острова под свой контроль, воевать США будет нечем. И это крайне раздражающий американскую военщину и республиканцев фактор.
В-третьих, США, хоть и не сумев выполнить программу-максимум в виде разгрома России, свою программу-минимум выполнили — европейско-российские отношения уничтожены, на их восстановления уйдут десятки лет. Зависимость ЕС от США выросла многократно, что позволит Вашингтону окупить свои инвестиции в Украину за счёт поставок в ЕС товаров и приёма утекающих из ЕС капиталов, а также производств.
Итак, резюмируем: продолжение военной поддержки Украины будет требовать от США неадекватно больших по сравнению с потенциальной выгодой затрат. Особенно с учётом того, что дело идёт к тому, что Россию начнёт поддерживать Китай. Следовательно, Вашингтон будет подводить черту под своим участием в украинском конфликте, так как близок к военному истощению, а вступать в открытый конфликт с Россией не готовы ни США, ни их куда более отмороженные вассалы в виде Польши и стран Прибалтики.
Но это не означает, что поддержка Украины прекратится, ведь есть другие инвесторы украинского «стартапа» в лице стран Западной Европы, Британии и стран Восточной Европы.
Западная Европа и Британия уже мало чем могут помочь — их арсеналы опустошены, а наполеоновские планы по передаче Украине вооружений заставили провести ревизию своих арсеналов и осознать их плачевное состояние. Поэтому обещанного количества техники Киев не получит, а то, что ему выделят, станет последним крупным пакетом военной помощи. Дальше тянуть на себе ВСУ будут страны Восточной Европы: Чехия, Словакия и Польша, где уже созданы ремонтные базы, Болгария, где налажено производство снарядов для ВСУ, и другие государства, втянувшиеся в конфликт с Россией настолько далеко, что отступать им уже некуда.
Кто последним выйдет из конфликта с Россией, тот и понесёт наибольшее количество убытков, так как никакие способы их компенсации за счёт зерна, полезных ископаемых, рабочей силы, денежных переводов с Украины в Европу и доступа к украинскому рынку не позволят странам Евросоюза вернуть свои «инвестиции», уже вложенные или те, которые будут вложены в войну с Россией.
Что же касается России, то она свои затраты будет окупать долгие годы, но взамен получит новую архитектуру военной безопасности с «Железным занавесом 2.0» в придачу, миллионы новых граждан, пашню, полезные ископаемые и десятки предприятий. Специфика СВО в том, что для России она не стартап, а вопрос выживания и шанс на возвращение себе имперского статуса.