Проживавший в штате Флорида американец собирался отправиться на Кубу по морю, но пришёл к выводу о невозможности такого шага ввиду установленной за ним слежки Федерального бюро расследований (ФБР).
Изменив свой первоначальный план, он выехал в Канаду, откуда с пересадками добрался до России, к властям которой обратился с просьбой о политическом убежище.
По словам Дугана, работая в американской полиции, он столкнулся с многочисленными фактами нарушений прав человека, в частности, избиений и задержаний заведомо невиновных людей (особенно чернокожих и латиноамериканцев).
Он пытался привлечь внимание своего начальства к подобным фактам; по его словам, оно никак не отреагировало на сообщаемую им информацию. Дуган уволился из полиции и основал сайт, на котором любой желающий мог анонимно разместить информацию о фактах коррупции и превышения полномочий сотрудниками американских правоохранительных органов.
Дуган рассказал, что принял решение бежать из США после обыска, произведённого агентами Федерального бюро расследований (ФБР) в его доме.
На конференции он рассказал о неприглядной деятельности Центрального разведывательного управления (ЦРУ) США, в частности, подготовке террористов, свержении лидеров других стран, биологической войне против Кубы и связях с американскими и международными преступными группировками.