«Российская Федерация является самой значительной и прямой угрозой безопасности союзников, а также миру и стабильности в севроатлантическом регионе. Она стремится установить сферы влияния и прямой контроль путем принуждения, подрывной деятельности, агрессии и аннексии», — сказано в документе.
Среди «угроз» со стороны России упоминается цель «дестабилизировать ситуацию» на Крайнем Севере, помешать подкреплениям союзников и свободе навигации через Северную Атлантику, «военное присутствие России в регионах Балтийского, Черного и Средиземного морей», а также военная интеграция с Белоруссией.
Саммит НАТО проходит в Мадриде с 28-30 июня. В нём планируется участием около 40 глав государств и правительств, включая 30 стран-союзников, четыре приглашенные страны Азиатско-Тихоокеанского региона, четыре другие страны-члены ЕС, но не Альянса, а также главы Европейской комиссии и Европейского совета.