Александр Лукашенко при поддержке России сумел удержать власть, провел инаугурацию 23 сентября. Однако протесты в Белоруссии продолжаются: акции оппозиции проходят регулярно, наиболее крупные — по выходным дням. То есть фактически политический кризис в стране продолжается.
- Сергей, на ваш взгляд, может ли реальная интеграция России и Белоруссии, то есть фактическая реализация Союзного договора, разрешить этот кризис?
— Реализация Союзного договора — это единственная возможность преодолеть политический кризис в Белоруссии и не допустить всплесков насилия и хаоса в будущем. Интеграция позволит распространить российские права и свободы, демократическую культуру на Белоруссию, создав тем самым основу для стабильного развития страны.
- В экспертной среде оптимальным вариантом интеграции называется конфедерация. Вы согласны с этим тезисом?
— Союзное государство, как оно было задумано, — это новый тип государственного устройства, не совсем конфедерация, так как государства в нём сохраняют свой суверенитет. Это скорее союз государств по типу ЕС, но с несколько большей степенью интеграции. Думаю, что это и есть оптимальный вариант — прочный союз, но без «растворения» Белоруссии в России.
- Говоря об интеграции, что общего должно быть у Москвы и Минска: единый парламент, единая валюта? Что-то еще?
— В принципе всё прописано в договоре о создании Союзного государства — парламент, суд, Счетная палата, Совет министров, в который входят главы правительств и ключевые министры, единая валюта, отраслевые органы управления, единая группировка войск и т.д.
Даже предусмотрено создание общественных объединений союзного государства. Может быть, возникнет необходимость в создании союзных политических партий или альянсов партий двух стран.
- В случае создания конфедерации России и Белоруссии какой дальнейший политический путь? Могут ли это быть, например, выборы общего парламента на всенародной основе?
— Думаю, что во многом процесс интеграции тормозится отказом от проведения выборов в нижнюю палату парламента Союзного государства. Согласно договору, еще двадцать лет назад должны были быть проведены прямые выборы 28 депутатов от Белоруссии и 75 от России. Без работающей Палаты представителей парламента невозможно сформировать суд и Счетную палату Союзного государства, так как она должна утверждать состав этих органов.
Создание парламента позволит создать открытый и легальный механизм субсидирования Белоруссии через бюджет Союзного государства, который мог бы заменить мутные схемы с экспортом нефтепродуктов, игры с контрабандой санкционных товаров и прочее.
- На ваш взгляд, можно ли говорить, что Лукашенко уже медлит с реальными реформами и изменениями, которые могут вывести страну из политического кризиса? Если да, почему он это делает? Возможно, опасается грядущего трансфера власти и всячески пытается его отсрочить?
— Не думаю, что Лукашенко медлит. Сейчас нужно успокоить ситуацию, убрать людей с улиц, понизить градус напряжения в обществе. Конституционная реформа не должна быть следствием уступок радикальной прозападной оппозиции, управляемой из-за рубежа.
Есть реперные точки в процессе реформы и будущего трансфера власти. Первая из них — прошедшая инаугурация Лукашенко на должность президента. Следующая — проведение в конце года VI Всебелорусского собрания, на котором, видимо, будет обнародован проект изменений в конституцию и сроки проведения конституционного референдума.
Может быть, Лукашенко и пытается отсрочить трансфер власти, но он сам заинтересован в мягком переходе власти к преемнику, всем понятно, что это его последний срок, Лукашенко и сам говорил, что «засиделся» в должности. В конце концов, если он будет проводить демократические реформы и реализацию Союзного договора, я не вижу ничего плохого в том, что Александр Григорьевич доработал бы и до конца срока своих полномочий в 2025 году.
Но, скорее всего, он не захочет быть «хромой уткой» и объявит о досрочных президентский выборах в «путинском» стиле, внезапно, и когда никто не будет это ожидать. Примерно так же, как он провел свою инаугурацию.
Лукашенко сам кровно заинтересован оставить после себя сбалансированную политическую систему, а не авторитарный режим. У Александра Григорьевича большая семья, уезжать им некуда, ему совершенно невыгодно оставлять их судьбу на волю одного человека.
Система разделения властей и демократические процедуры дадут «семье» и приближенным, лично обязанным Лукашенко людям, гораздо больше возможностей влиять на постлукашенковскую Белоруссию.
Поэтому я бы не стал торопить события. Они пока идут в правильном направлении — интеграции с Россией и демократизации, нужно немного подождать и успокоиться.