Вариант «хитросделанных» не прошёл. Зеленский перед выбором: как выбирать

Во время своего обращения к нации 6 мая Владимир Зеленский раскритиковал «хитросделанных» политиков, которые пытаются «лишить небольшие партии и беспартийных граждан возможности изменять свой регион к лучшему». Самое удивительное то, что единственный политик, к которому может быть обращена эта филиппика – лидер «Слуги народа» Александр Корниенко
Подписывайтесь на Ukraina.ru

Для некоторых зрителей посыл президентского обращения мог оказаться непонятным, но вообще никакого секрета нет — идею, о которой идёт речь, Корниенко, как руководитель рабочей группы Верховной Рады по внесению изменений в Избирательный кодекс, озвучил ещё в конце апреля.

Предполагались две новации.

Во-первых, ввести выборы в городские советы по пропорциональной системе для всех населённых пунктов от 10 тыс. жителей. Сейчас в большинстве из них (от 10 до 90 тыс.) предусмотрена многомандатная мажоритарная система с допуском самовыдвиженцев.

Как «Слуга народа» будет брать власть на местах. Что предполагает новый Избирательный кодексВ четверг, 19 декабря, Верховная Рада приняла Избирательный кодекс с поправками, внесенными президентом Владимиром Зеленским. С помощью него партия «Слуга народа» надеется победить на предстоящих местных выборах, хотя авторами законопроекта были экс-спикер Андрей Парубий, депутаты Александр Черненко из БПП и Леонид Емец из «Народного фронта»
Во-вторых, предлагается разрешить участие в перераспределении голосов при выборах местных советов только тем партиям, которые участвуют в выборах в ⅔ областей и получают при этом свыше 5% голосов в целом по стране. Сейчас партия может участвовать в выборах только в одном регионе или населённом пункте и 5% барьер рассчитывается именно для него.  

По мнению Корниенко, всё это нужно для того, чтобы «навести порядок и структурировать местный политический ландшафт». В смысле — убрать с политической сцены мелкие партии.

С самого начала было очевидно, что это — целенаправленная атака против региональных элит, которые не только имеют сильных кандидатов на посты мэров, но и покупают небольшие политические партии с тем, чтобы получить большинство в местных советах. Это, например, «Совесть Украины» (её использовал Владимир Гройсман будучи мэром Винницы) или «Доверяй делам» (партия Геннадия Труханова в Одессе).

Причины появления такой инициативы состояли в том, что в 2019 году Зеленский и «Слуга народа» не смогли провести полную перезагрузку системы государственной власти. За выборами президента и Верховной Рады должны были последовать перевыборы органов местного самоуправления, но тут возник вопрос чисто юридического свойства — украинское законодательство не предполагает одновременных досрочных перевыборов всех без исключения местных советов.

В каждой общине нужно назначать отдельные выборы — специальным решением Верховной Рады. А тут даже неизвестно, в каком количестве субъектов их проводить. Раньше в стране было свыше 10 тыс. населённых пунктов, что хоронило на корню с назначением выборов. В ходе децентрализации было создано около тысячи объединённых общин, но в них живёт всего четверть населения страны.

Выдвигались проекты, как узаконить одновременное проведение выборов, на которых решительную победу должна будет одержать партия «Слуга народа».

Например — внести изменения в Конституцию, расширяющие права местного самоуправления (по украинской традиции — так, чтобы прав в результате оказалось меньше), и под новые права провести новые выборы. Упёрлось всё в то, что в этот раздел надо вписать статус Донбасса, а США считают это недопустимым.

Другой вариант — объявить оконченным процесс добровольного объединения общин и этот факт сделать основанием для проведения выборов. Однако, как мы указали выше, «добровольно объединить» удалось лишь часть общин.

Остановились на проведении перевыборов в нескольких ключевых городах (Киев, Львов, Харьков, Одесса, Днепропетровск) с влиятельными мэрами. Однако там возникло целых две проблемы.

Праздник непослушания. Партия мэров угрожает ЗеленскомуБунт мэра Черкасс Анатолия Бондаренко против руководства страны стал свидетельством того, что «Слуга народа» не обладает полнотой власти на местах. При этом Бондаренко стоит помнить о судьбе своих предшественников, бунтовавших против центра
Во-первых, мэры были не только влиятельные, но и популярные. В том же Киеве, как оказалось, выдвиженец СН Николай Тищенко и близко не может составить конкуренцию действующему мэру Виталию Кличко (при том, что он, вообще-то, не лучший мэр).

Во-вторых, нет оснований для проведения досрочных выборов. Атака на мэра Днепра (бывш. Днепропетровска) Бориса Филатова из-за ремонта моста была призвана найти основания для досрочных перевыборов. Не то, чтобы Филатов был святым, но существенных нарушений при ремонте моста не нашли (мы с вами понимаем, что «не нашли» и «не было» — немного разные понятия). В общем — не получилось (президент, говорят, был зело недоволен).

Ну а в марте харьковский экс-губернатор Юлия Светличная с разгромным счётом побеждает на выборах в мажоритарном округе. Это при том, что выдвигалась она как представитель «Европейской солидарности».

Этот случай может и единичный, но довольно наглядно показывающий перспективы кандидатов от «Слуги народа» — на местных выборах 2020 года не стоит ожидать повторения ситуации парламентских выборов, когда «ноунеймеры» от партии президента «одной левой» побеждали кандидатуры от региональных элит. Тем более и социологи указывают, что членство в «Слуге народа» в списке факторов, определяющих голосования за кандидата, переместилось с 2-3 на пятое место.

И тут какой-то светлой голове в Офисе президента пришла в голову мысль — если нельзя гарантировать победу своим кандидатам-мажоритарщикам, то можно создать лучшие условия для партийного списка, который по-прежнему очень популярен.

Честно говоря, правовые основания этой авантюры изначально выглядели в высшей степени сомнительными. Местные выборы потому и местные, что жители населённого пункта выбирают власть в этом населённом пункте. Отчего и почему результаты выборов в Павлограде Днепропетровской области должны быть увязаны с результатами выборов в Винниках Львовской области? А проектом Корниенко предлагается, по сути, именно это…

Впрочем, вероятность того, что, например, Конституционный Суд признает такие изменения неконституционными, в украинских условиях не особенно велика. Но тут есть и политическая составляющая — принятие таких изменений вполне реально подталкивало региональные элиты к объединению и совместному выдвижению на выборах.

В 2019 году была сделана попытка такого объединения в формате «Оппозиционный блок» + «Доверяй делам» + «Возрождение» + «Наши». Ничего не вышло. Не в последнюю очередь из-за того, что это был проект Ахметова и Коломойского, а сами региональные элиты особой угрозы своему положению тогда не ощущали (впрочем, результаты выборов по мажоритарке в 2019 году никто не смог спрогнозировать). Сейчас ситуация другая и в окружении Зеленского почувствовали угрозу своему положению.

«Слуга народа» определилась с руководством предвыборного штаба на местных выборах — СМИЦентральный предвыборный штаб партии «Слуга народа» на местных выборах возглавит глава комитета Верховной Рады по цифровой трансформации Михаил Крячко, его первым заместителем станет руководитель проекта «Ошкола» Богдан Бунзон. Об этом 21 апреля сообщает «TheБабель» со ссылкой на несколько источников, близких к партии
Был ли проект Корниенко попыткой юридически победить местные элиты ещё до выборов или же «хитрым планом», который должен был их дезориентировать, так и остаётся непонятным, но это, в общем, и не важно.

Сейчас Зеленский подал сигнал, который может быть реализован в двух вариантах.

Во-первых, президент не нападет на местное самоуправление — можете работать по привычной схеме, мы вам чинить препятствий не будем.

Выигрыш: у региональных элит не будет причин объединяться для того, чтобы противостоять власти. По крайней мере — не вокруг этой темы.

Во-вторых, президент не просто не нападает на местное самоуправление, но является его гарантом и защищает региональные элиты от нападок разных «хитросделанных».

Выигрыш: возможность возглавить «партию мэров» (судя по всему, такой вариант серьёзно рассматривается).

P.S.: В общем случае федерализация на Украине никому не нужна.

Власть имеет своё, региональные элиты всем управляют и ни за что не отвечают, население имеет возможность жаловаться центру на регионы и наоборот, олигархи имеют единые правила по всей стране.

Но стоит только центральной власти начать бороться с федерализацией, как обиженными оказываются буквально все… И никто не делает для федерализации страны больше, чем Киев.

Вот и нынешняя борьба Зеленского против региональных элит естественным образом подталкивает страну к федерализму. Другое дело, что у него уже ничего не вышло.

Рекомендуем