Вечером 21 октября СМИ Украины распространили сенсационную новость: в ГПУ ликвидируют управление, занимающееся расследованием преступлений, совершенных во время Майдана 2013-2014 годов. В одном из популярнейших украинских онлайн-СМИ — «Украинской правде» — эта новость вышла под заголовком «Дела Майдана: Рябошапка ликвидировал управление Горбатюка и создал новый отдел надзора».
Однако само сообщение пресс-службы ГПУ, на которое ссылались массмедиа, звучало несколько иначе.
«21 октября 2019 года генеральный прокурор Руслан Рябошапка подписал приказ о создании в Генеральной прокуратуре Департамента процессуального руководства по уголовным производствам о преступлениях, совершенных в связи с массовыми протестами в 2013—2014 годах. В состав департамента будут входить три отдела. В то же время в структуре Департамента организации и процессуального руководства досудебным расследованием уголовных преступлений, подследственных ГБР, надзора за соблюдением законов его оперативными подразделениями и поддержания публичного обвинения в соответствующих производствах Генеральной прокуратуры Украины ликвидировано управление организации и процессуального руководства по уголовным производствам о преступлениях специальной категории», — указывалось в нем.
В конце сообщения уточнялось, что деятельность созданного департамента «будет сосредоточена на процессуальном руководстве в процессах относительно преступлений, совершенных во время Революции Достоинства».
Таким образом, речь шла о реформе Департамента организации и процессуального руководства досудебным расследованием уголовных преступлений, подследственных ГБР, которое возглавляет Максим Рябенко. Управление специальных расследований, которое возглавляет Сергей Горбатюк, не входит в него, а является одинаковым по статусу — самостоятельным подразделением — Генеральной прокуратуры Украины.
Впрочем, это не означает, что управление Горбатюка плохие новости обошли стороной. Скорее всего, его действительно расформируют. И дело тут как в отношениях Горбатюка и его подчиненных с новым руководством ГПУ, так и в реформе, затеянной генеральным прокурором Русланом Рябошапкой.
Очень сложные отношения
Горбатюк, старший прокурор спецрасследований ГПУ Алексей Донской, а также ряд других сотрудников управления по спецрасследлованиям и других прокуроров скоро могут быть уволены. Причина — переаттестация, затеянная Рябошапкой. Для нее нужно написать заявление, в котором содержится формулировка «соглашаюсь с тем, что во время проведения собеседования и утверждения решения кадровой комиссией может браться во внимание информация, полученная от физических и юридических лиц (в том числе анонимно), которая не подлежит дополнительному официальному подтверждению». Из-за нее многие прокуроры отказались писать заявление в том виде, в котором от них требовали, и написали в другом. Теперь им грозит увольнение.
«218 прокуроров ГПУ не подали заявления о намерении пройти аттестацию и работать в новых органах прокуратуры. Таким образом, они самостоятельно отказались от аттестации для перевода в Офис генерального прокурора. В их число входят также прокуроры, которые, вопреки закону и порядку прохождения прокурорами аттестации, подали заявления, которые не соответствуют установленной форме. Они подлежат увольнению в соответствии с законодательством», — сообщила пресс-служба ГПУ 21 октября.
Среди тех, кто писал заявление не по форме, был и Горбатюк. Это была его принципиальная позиция.
«Сделаю все возможное, чтобы эта реформа в таком виде не шла. А уволят? Вчера, сегодня — забоялись. Как будет в понедельник — не знаю», — отмечал он в комментарии изданию theБабель в пятницу 18 октября.
Таким образом, его управление может прекратить свое существование без официального расформирования — просто потому, что работающие в нем прокуроры не прошли аттестацию.
При этом руководство ГПУ не скрывает своих планов отказаться от расследований преступлений, творившихся во время Майдана 2013-2014 годов.
«У нас дела Майдана — это такое собирательное понятие. В моем понимании дела Майдана — это применение летального оружия и жестокого обращения с мирными протестующими. Эта категория преступлений подследственна ГБР. Но в Управлении спецрасследований дела Майдана несколько иначе рассматривают. Туда включают и кучу экономических дел в отношении бывших чиновников. Эти дела должны перейти в НАБУ. Этот процесс уже пошел, есть график передачи производств, они ревизуются и направляются по подследственности. При этом, что касается дел Майдана в узком понимании, то есть договоренность с руководством ГБР о создании в этом ведомстве специального подразделения, куда будет предложено перейти без конкурса следователям Управления спецрасследований», — рассказал в интервью «Укринформу» 16 октября первый замгенпрокурора Виталий Касько.
За пять дней до соответствующего приказа он рассказала, что в ГПУ будет создан специальный департамент по процессуальному руководству делами Майдана. А что касается работавших в управлении Горбатюка прокуроров, то им, по словам Касько, будет предложено либо перейти в ГБР и там продолжить свои расследования, либо осуществлять надзор за расследованиями в составе нового департамента. Но самое главное: по словам Касько, ГПУ лишится следственных функций.
«Следователей в прокуратуре быть не должно уже давно. Прокуратура постоянно оттягивала этот процесс, прибегала в парламент, рассказывала о том, что все пропадет, все рухнет, все умрет, надо срочно еще на год продлить полномочия следствия и так происходило несколько лет подряд. Мы поставили на этом точку. Кто-то должен был это сделать. Соответственно до 20 ноября все уголовные производства, которые расследовались в прокуратуре, передадут по подследственности к Нацполиции, ГБР, НАБУ и СБУ», — подчеркнул первый зам Рябошапки.
Таки образом, ГПУ избавится не только от расследований дел, связанных с Майданом, но от всех расследований вообще. Парадоксальным образом это может пойти на пользу делам, связанным с произошедшим во время Майдана.
Дело «трех П», или А есть ли смысл в прокурорах?
Сегодня ведомство Рябошапки связывают с рядом резонансных расследований. Пожалуй, самое громкое из них касается бывшего заместителя секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Олега Гладковского.
«Генеральный прокурор Руслан Рябошапка включил себя в состав группы, которая расследует дело Олега Гладковского, экс-первого секретаря СНБО, фактически «смотрящего» от президента Петра Порошенко за оборонно-промышленным комплексом, куратора всех крупнейших сделок в ОПК. Гладковский (Свинарчук) — один из символов коррупции, о котором президент Владимир Зеленский говорил на пресс-марафоне, и его задержания Зеленский не раз лично требовал на закрытых совещаниях с силовиками», — отмечал, в частности, украинский журналист, главред издания «Цензор.НЕТ» Юрий Бутусов.
Однако арест Гладковского был краткосрочным. После того, как вечером 19 октября судья Тимур Хамзин назвал сумму залога для арестованного — чуть более 10,6 млн грн (около 26 млн руб. — Ред.), всем стало понятно, что тот скоро выйдет из СИЗО. Через два дня — 21 октября — это и произошло.
При этом у многих вызвало вопросы то, что инкриминировалось Гладковскому: ему вменялась в вину не коррупция в «Укроборонпроме», а дела по закупкам авто для Минобороны и недостоверное декларирование.
«То, что предъявили Гладковскому в подозрении — завышение цены при закупке МАЗов и продаже их в ВСУ — вменить в вину нельзя. С юридической точки зрения, на тендер вышла компания, которая предложила аналогичные КРАЗу машины по меньшей цене. В чем тут нанесение ущерба государству? Ущерба нет, это подозрение развалится в суде», — недоумевал тот же Бутусов.
А ведь дела, связанные с Майданом, более резонансные и важные: они угрожают всей основе постмайданной власти на Украине. Гипотетическое «дело трех П» — расследование в отношении таких лидеров Майдана, как Андрей Парубий, Владимир Парасюк и Сергей Пашинский, которых многие источники называют ответственными за кровавую развязку протестов в центре украинской столицы, может навсегда похоронить официальную версию о «снайперах Януковича» и тем самым поставить под вопрос законность происходящего на Украине с конца февраля 2014 года. В первую очередь — легитимность украинской власти.
Может, и к лучшему, что похоронившая не одно важное для Украины дело ГПУ не будет расследовать преступления, связанные с Майданом. Другое дело, что и ГБР с НАБУ пока не демонстрируют никаких успехов.