Назначение губернаторов в украинские регионы всегда происходило в интересах определенных олигархическо-клановых группировок или самостоятельных игроков, которые внезапно становились значительными фигурами. Не является исключением и назначение нового губернатора области Максима Куцыя, который, по информации источников, стал креатурой несменяемого министра внутренних дел Арсена Авакова.
Как мы делили Одессу
Как свидетельствуют собственные источники в руководстве нацполиции Одесской области, участие Андрея Билецкого и представителей «Нацкорпуса» в мини-майдане на Банковой, было инспирировано Аваковым, который, таким образом создал предмет торга с Зеленским для разрешения вопроса о назначении главы Одесской ОГА. Когда подписание «формулы Штайнмайера» вывело на улицы Киева сотни националистов, грозящих устроить Зеленскому третий майдан, Владимир Александрович, уже не в первый раз проявивший малодушие и нерешительность, просто струсил. В обмен на обещание порядка на улицах и купирование третьего майдана президент пошел на уступки Авакову, отдав последнему в кормление Одесскую область. По странному совпадению за день до объявления результатов «одесского тендера» события на Банковой почти сошли на нет, а Билецкий и его подручные словно в рот воды набрали.
Таможня всегда дает добро
Каким бы ни был итог борьбы за область, вновь назначенному главе ОГА придется столкнуться с рядом принципиальных проблем, которые Владимир Александрович неоднократно озвучивал во время летних совещаний в Одессе. Пожалуй, основной проблемой одесского региона была и есть банальная контрабанда. С момента появления на Черном море города-порта беспошлинный товар провозился через государственную границу как контрабандистами на шаландах, так и крупными государственными чиновниками. И если в советское время запрещенными вещами баловались в основном моряки Черноморского морского пароходства, то в современной Украине контрабанда стала предметом почти государственного бизнеса, с хорошо отлаженными денежными потоками в портах и таможнях.
В процесс зарабатывания денег на черном грузопотоке вовлечены все участники цепочки — от таможенной службы и пограничников до докеров в порту. Например, ввоз контрабанды в Одесском порту происходил под прямым надзором таможенной службы, которая в обмен на щедрое вознаграждение пропускала часть грузов без таможенного контроля. Для этого были даже созданы серые бригады докеров и экспедиторов, которые работали только с контрабандой, занимаясь ее выгрузкой и доставкой за пределы порта. Кстати, за эти проделки 22 августа был уволен начальник Одесской таможни Александр Власов, который не захотел добровольно оставить свою должность. Построить подобную схему без согласования с высшим руководством государства и главой ОГА, который имеет политические рычаги влияния как на таможню, так и на бизнесменов, участвующих в контрабандных потоках, невозможно. Поэтому губернатор становится фактическим смотрящим над денежными потоками, пересекающими одесские порты. Подобными схемами в свое время баловался экс-глава ОГА Игорь Палица, надзиравший за деятельностью Александра Кауфмана по ввозу контрабандных сигарет через Рыбный порт Игоря Коломойского.
Инвестиции, которых нет
Поставив своего человека во главе Одесской ОГА, Арсен Борисович может получить хорошую долю за невмешательство в дела таможни и тесно сросшихся с властью контрабандистов. Такую практику давления ради контроля над потоками успешно опробовал и бывший глава Одесской ОГА, а ныне украинствующий грузин Михаил Саакашвилли. Поднимая скандалы вокруг взяток и контрабанды в Одесской таможне, Саакашвилли добился назначения на должность ее главы своей ставленницы Юлии Марушевской, прибравшей к рукам эти же потоки. Кстати, при Марушевской, по словам одесских торговцев контрабандным алкоголем, стоимость мзды увеличилась на 10%. Поэтому ожидать от ставленника Арсена Борисовича невмешательства либо реальной борьбы с контрабандой не стоит, Аваков всегда возглавлял те процессы, с которыми не мог справиться законным путем. Пример того — его контроль над националистами.
Если проблем с контрабандой в Одессе нет, поскольку она есть всегда, то с настоящими инвестициями в реальный сектор экономики в Одесской области наметились большие проблемы. При губернаторстве Максима Степанова этой проблемой, похоже, озаботились всерьез и даже создали инвестиционный атлас Одесской области, в который включено более 300 земельных участков и объектов, привлекательных, по мнению чиновников, для иностранных инвестиций. Однако результатами многочисленных форумов и конференций, проведенных Степановым, стали только меморандум и договоры о намерениях, серьезных проектов область не получила. Все инвестиционные программы, которые удалось реализовать, касаются только удовлетворения потребностей внутреннего рынка продовольствия, электроэнергии, экспорта агропродукции. Все это не отвечает критериям высокотехнологичной продукции с высокой прибавочной стоимостью.
Несмотря на это, чиновники регулярно рапортуют о росте инвестиций в одесский регион, фактически обманывая население и скрывая реальные источники финансирования. Все пришедшие в Одесскую область деньги имеют украинское происхождение. Так, за 2018 год общая сумма привлеченных инвестиций составила 13 млрд гривен, из которых Кипр (37%), Сингапур (15,6%), Нидерланды (7,5%), Великобритания (5,1%), Монако (2,7%). Фактически 70% привлеченных инвестиций пришли в Одессу через офшоры, что говорит об украинском происхождении этих средств. Таким образом, под видом инвестиций в Украину просто возвращаются ранее выведенные из нее деньги.
Для серьезного развития региона и создания привлекательных условий для того, чтобы местное население не стремилось выехать на заработки в Европу, таких средств явно недостаточно. В современной экономике, основанной на международном разделении труда, инвестиции являются инструментом вовлечения конкретного государства в международную систему производства. Ситуация, при которой украинские специалисты находят работу за рубежом, говорит о том, что инвесторам невыгодно или опасно, а скорее всего и то, и другое, включать Украину в эту цепочку. Поэтому, какие бы форумы ни проводил новый глава ОГА, они будут бесполезны, до тех пор пока в Одесской области не создадут привлекательные для инвесторов районы с пониженной налоговой нагрузкой — свободные экономические зоны. Практика создания СЭЗ, хорошо зарекомендовавшая себя в странах СНГ, на Украине не прижилась, в Киеве считают СЭЗ проявлением сепаратизма.
Поскольку ни один губернатор не сможет уговорить инвестора вложить деньги в государство с высокими налогами, запредельной коррупцией, ущербной судебной системой, Куцыю без системного подхода к решению проблемы это сделать не удастся.
Золотой картофель
Нынешний аграрный сезон, закончившийся в сентябре на Украине, выявил системные ошибки в агропромышленном комплексе бывший житницы Советского Союза. Страна, которая ранее обеспечивала продовольствием 25% самого большого государства на планете, оказалась неспособной обеспечить внутренний рынок овощами. Так, на одесском Привозе за ведро картофеля уже просят 100 гривен, лук и морковь также не отстают в темпах роста. Причиной такого дикого дефицита стало переориентирование сельхозпроизводителя на полное обслуживание интересов экспортеров, грубо говоря, все площади, на которых ранее выращивались овощи для внутреннего потребления, теперь засеяны экспортируемым из Украины зерном и подсолнечником. Дело даже не в том, что производителю невыгодно выращивать овощи, ведь спрос всегда рождает предложение, а в ликвидности сельхозпродукции. В отличие от овощей, зерно и семечки сразу выкупаются экспортерами, да и большинство земельных участков уже законтрактовано под экспортные поставки.
Сложившаяся на Украине и в Одесской области ситуация отражает колониальную направленность экономики, обслуживающей прежде всего интересы иностранного потребителя, в которой интересам туземцев нет места. Для исправления ситуации у нового губернатора имеются все рычаги влияния. Конечно, глава ОГА не может приказать, кому и что сеять, но вопрос продовольственной безопасности государства, озвученный сначала на совещании с аграриями, может быть переведен в форму открытого вмешательства на государственном уровне. Разумеется, если на экспорте картофеля и лука не захочет заработать сам губернатор или его патрон Аваков.
Дорогие дороги
Одесская область является редким островком хороших дорог на фоне остальной Украины. За предыдущие четыре года ключевые направления области — дорога Одесса-Рени, трасса Одесса-Киев — были отремонтированы и находятся в отличном состоянии. Одесский участок трассы Одесса-Новоазовск, соединяющий Одессу с Николаевом, отремонтирован еще при Януковиче и в ремонте не нуждается. Но в плачевном состоянии находятся дороги между райцентрами на западе области. Состояние дорожного покрытия трассы Одесса-Кучурганы-Раздельная пребывает в столь печальном состоянии, что для привлечения внимания руководства области к этой проблеме местные жители вынуждены были в течение нескольких дней перекрывать на ней движение. С момента февральских протестов дело сдвинулось с мертвой точки, но до завершения ремонта еще очень далеко. Не отличаются качеством дороги в треугольнике Котовск, Балта, Ананьев. Здесь пока обходится без открытых протестов, но если не начать производить срочный ремонт дорожного покрытия, эти населенные пункты будут отрезаны от Одессы, как когда-то были отрезаны Рени и Измаил.
В принципе ничего нет
Спектакль под название «конкурс на должность главы Одесской ОГА» наконец-то подошел к концу. Назначения никому ранее неизвестного Максима Куцыя стало сюрпризом для уставших от неопределенности одесских политиков и общественников, которые заняли выжидательную позицию по отношения к новому губернатору.
Пожалуй, самым метким комментарием про фиктивный конкурс, проводившийся на «Фейсбуке», и высказывание Зеленского о критерии отбора по принципу «на Куцыя ничего нет», маскирующее реальные причины назначения, можно отметить метким высказыванием Юрия Ткачева: «то есть, парни, вы полгода искали человека, на которого просто «в принципе ничего нет»? У вас что, настолько плохо с кадрами?»
В любом случае искушенные одесситы не ожидают от Куцыя ничего нового, кроме решительных действий по переделу потоков контрабанды, новых конференций по привлечению инвестиций и громких заявлений о ремонте дорог. Уставшая от проходимцев и воров Одесса больше не верит ни в честные выборы, ни в честные конкурсы, ни в честных киевских назначенцев.