Четверг, 19 сентября, стал очередным в работе новой Верховной Рады, в который парламент продемонстрировал возможность плодотворной работы. При этом ожидалось, что Рада рассмотрит изменения в закон «О столице Украины — городе-герое Киеве». Пункт о включении соответствующего законопроекта стоял в повестке дня.
Впрочем, и так уже ясно, что выборам в Киеве в этом году быть: мэр города Виталий Кличко обратился к парламенту для роспуска Киевского городского совета.
Однако на утреннем заседании этот вопрос не решился. Но, несмотря на это, заседание оказалось результативным.
Привет прокурорским…
Этот документ приняли во втором чтении 259 голосами. При этом к законопроекту ко второму чтению поступило 197 поправок. Это не удивительно, ведь закон серьезно меняет одну из важнейших госструктур. Так, вместо действующей структуры органов прокуратуры после проведения аттестации прокуроров должна будет появиться новая. Она будет состоять из Офиса генерального прокурора, областных прокуратур и окружных прокуратур. Генпрокурор, которым сегодня является Руслан Рябошапка, при этом получил право ликвидировать и реорганизовывать окружные и областные прокуратуры.
Кроме того, будут ликвидированы военные прокуратуры. Однако глава ГПУ сможет создавать специализированные прокуратуры на правах структурного подразделения Офиса генерального прокурора, областных прокуратур, окружных прокуратур в случае необходимости.
Кроме того, максимальное количество работников органов прокуратуры уменьшат до 10 тысяч человек, а Национальная академия прокуратуры Украины должна стать Тренинговым центром прокуроров Украины.
При этом Рябошапка прирос полномочиями. Он получил право утверждать: стратегии развития прокуратуры, систему оценки качества работы, а также порядок измерения и регулирования нагрузки на прокуроров и порядок рассмотрения обращений о ненадлежащем исполнении прокурором, который занимает административную должность, должностных обязанностей, установленных для соответствующей административной должности.
Но самое главное — до 1 сентября 2021 года временно останавливаются полномочия квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров, а генпрокурор получил право утверждать порядок проведения отбора кадровыми комиссиями на занятие вакантной должности прокурора, назначать лиц на должности в Офисе генпрокурора и руководителя областной прокуратуры, определять порядок замещения временно вакантных должностей прокуроров, а также ряд других полномочий, связанных с кадровыми и дисциплинарными решениями.
При этом в законе предусмотрено повышение базового должностного оклада прокурора с 12 до 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. Однако одновременно с этим установлено и ограничение в размере 25% для максимального размера премии прокурора по результатам календарного года.
Неудивительно, что Рябошапка еще до первого чтения активно поддержал документ.
Сейчас в здании ГПУ могут открывать шампанское и готовить новые таблички. А остальным придётся вспомнить позабытую с 30-х годов ХХ века аббревиатуру ОГПУ — Офис генпрокурора Украины. Хотя правильнее все же просто ОГП — Офис генерального прокурора.
Впрочем, сегодня был важный день не только для прокуроров, но и для некоторых украинских чиновников.
…и привет комитетским
Радостным днем 19 сентября стало не только для Рябошапки. Чиновники категории «А» получили золотые парашюты, а перспективные управленцы в бизнесе — новые возможности благодаря закону «О внесении изменений в некоторые законы Украины касательно перезагрузки власти», который получил поддержку 228 нардепов. Согласно этому закону, 7% госслужащих можно будет нанимать по контракту. А это ни много ни мало 14 тыс. человек.
«Но это связано, например, с какими-то проектными вещами. У нас будет применяться проектный подход в госслужбе. И для этого нужны будут контрактные люди, которые на год-два смогут (прийти. — Ред.). Например, что касается диджитализации, например, по таможне, я знаю, есть большие планы на контрактирование», — передает «Интерфакс-Украина» слова первого замглавы фракции «Слуги народа» в парламенте Александра Корниенко.
В то же время чиновников категории «А» смогут уволить по большему количеству оснований, чем это было ранее. Но в накладе те не останутся.
«Гарантировали им «золотой парашют» — они полгода будут получать свою зарплату. И в течение полугода смогут рассчитывать на должность такого же уровня», — указал Корниенко.
При этом после вступления в силу закона помимо категорий госслужбы появятся и подкатегории. Их определит Кабмин. При этом на госслужащих будет распространяться действие Кодекса законов о труде — этого их хотели лишить во время первого чтения.
Еще один важный законопроект, который тоже рассматривался 19 сентября, но, правда, в первом чтении. Касался Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания. Этот законопроект направлен на обеспечение непрерывной работы Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания путем предоставления члену совета права выполнять свои обязанности до назначения нового члена Нацсовета.
Кроме того, закон предлагает усовершенствовать процедуру увольнения и назначения Верховной Радой Украины членов Нацсовета, закрепив законодательно обязательность одновременного назначения членов Национального совета на все вакантные должности.
Таким образом, власть хочет исправить нынешний порядок, который предусматривает двухмесячное отсутствие членов Нацсовета, что может привести к остановке его работы как коллегиального органа.
Этот законопроект депутаты поддержали в первом чтении 292 голосами. Кроме того, Рада проголосовала за его подготовку ко второму чтению по сокращенной процедуре.
Во втором чтении был принят и законопроект «О сборе и учете единого взноса на обязательное государственное социальное страхование», который предусматривает объединение отчетности по единому взносу с отчетностью по налогу на доходы физических лиц. Это позволит сократить количество отчетов для налогоплательщиков. Ради этого во втором чтении приняли и связанный с этим законопроектом закон о внесении изменений в Налоговый кодекс, за что проголосовало 335 народных депутатов.
В общем, Рада провела очередное ударное утреннее заседание, приняв ряд судьбоносных для Украины решений и не обидев ни чиновников категории «А», ни генерального прокурора.