Недавно новый Кабинет министров поддержал увольнение мэра украинской столицы Виталия Кличко с должности главы Киевской городской государственной администрации.
С этой просьбой президент Владимир Зеленский обращался еще в правительство Владимира Гройсмана, но там было отказано в рассмотрении. Теперь же правительство Алексея Гончарука поспешило удовлетворить просьбу главы государства.
Узнав о случившемся, мэр срочно собрал брифинг, где пожаловался, что «в Киеве началось прямое президентское правление», утверждая, что «это незаконно, меня могут уволить только киевляне».
В 2014 году на фоне событий Евромайдана Виталий Кличко принимал участие в выборах киевского городского главы от партии УДАР, и занял первое место — за его кандидатуру во втором туре проголосовало 56% избирателей. Спустя месяц после избрания Кличко опубликовал «Программу первоочередных шагов городского головы Киева», реализацией которой он собирался заниматься на протяжении первых полутора лет мэрства. Озвучил мэр и приоритеты в управлении столицей: «борьба с коррупцией, прозрачное и эффективное использование бюджета на потребности киевлян, создание условий для безопасности и комфорта киевлян, привлечение инвестиций и сотрудничество с общиной при принятии решений». При этом Кличко не смог назвать точные сроки выполнения этой программы, но то, что она будет выполняться, уверен на 100%.
Со временем киевляне горько пожалели о своем выборе. Деятельность Виталия Кличко на посту мэра не только вызывает недовольство у жителей украинской столицы, киевляне называют политику мэра провальной.
Став городским головой, Кличко в полтора-два раза повысил киевлянам тарифы на услуги ЖКХ и отключил в городе горячую воду. Хотя мэр неоднократно заявлял, что намерен избавиться от маршруток, при Кличко выпуск муниципального транспорта на маршруты сократился на 100 единиц. Состояние дорог в Киеве — просто аховое. В некоторых местах города дороги не ремонтировали уже несколько лет, при этом от асфальта, который укладывали уже при Кличко, практически не осталось следа.
Школы и детские сады Киева еще много лет назад превысили допустимые законом нормы до 30 учеников на класс и до 20 детей на группу детского сада. Тем не менее, проблема переполненности не только не решается, она из года в год катастрофическими темпами усугубляется. В Киеве строят много жилых домов, но школы и детские сады, предназначенные для этих домов, остаются только на бумаге. Киеву уже сейчас не хватает не менее 57 школ и 70 детских садов, и чтобы покрыть дефицит город каждый год должен строить не менее 10 школ и до 16 детских садов. По словам мэра столицы, за пять лет в Киеве построили или реконструировали всего восемь школ и 26 детских садов.
За последние несколько лет хаотичная застройка в Киеве стала особенно заметна — новые дома появляются с бешеной скоростью. Столицу застраивают, не считаясь с общественностью, грубо нарушая все нормы и разрушая исторические памятники, даже живописные парки с заповедными зонами стали местом "осваивания территорий" застройщиками. По мнению экспертов, подобное варварство неизбежно приведет к коллапсу и нехватке территорий. Только после согласования Кабмином своей отставки, Кличко заявил, что до конца года будет произведена инвентаризация всего начатого строительства на территории Киева, а Киевсовет должен принять мораторий на новое возведение многоэтажек.
Отношение киевлян к своему мэру прекрасно показывает социология. Только 8% опрошенных жителей столицы хотят переизбрания Виталия Кличко мэром. Как показали результаты опроса, проведенного социологической группой "Рейтинг", менее половины (43%) жителей столицы готовы дождаться очередных выборов в октябре 2020 года, а почти столько же (39%) выступают за немедленные перевыборы в столице. Деятельностью мэра Киева Виталия Кличко довольны лишь 30%, не удовлетворены — 56%.
— Юрий, Кличко возмущен решением Кабмина и говорит о том, что руководить столицей в полной мере должен именно избранный киевлянами мэр. Насколько его слова о незаконности действий президента обоснованы?
— Начнем с того, что Кличко является руководителем «Солидарности». И партия, которой он формально или неформально занимался, но формально руководил, пять лет была большинством в парламенте. И за эти пять лет не было ни одного законопроекта, который бы изменял существующее положение вещей, когда мэр в Киеве избирается, а глава Киевской городской государственной администрации, которая выполняет функции исполнительного органа Киевсовета, — назначается президентом. То есть, пять лет Кличко всё устраивало, потому что именно глава КГГА является распорядителем бюджетных денег. А тут вдруг внезапно, когда согласовали его увольнение с должности, его начало что-то не устраивать? Очень интересно. А пять лет он чем занимался? Все хорошо было?
Второй момент. Киев на данный момент — единственный среди городов Украины, который не имеет органов местного самоуправления. То есть органов, которые могут исполнять волю товарищей киевлян.
— А как же Киевсовет?
— Киевсовет не является исполнительным органом — исполкома в нем нет. Киевская городская администрация назначается президентом. Де-факто, Киев имеет статус города, управляемого напрямую президентом через своих представителей. Пока президентом был Порошенко, Кличко всё устраивало. Что же теперь не устраивает? Теперь он почему-то вспомнил о мнении киевлян. Пять лет мнение киевлян его не интересовало, а сейчас начало интересовать.
И следующий момент. Напомню, что на прошлых выборах мэра Кличко получил 18,7% голосов киевлян. Потому что всего пришло на выборы чуть больше 28%, из них за Кличко проголосовало 56% голосов, значит от всех имеющих право голоса в Киеве, его выбрали меньше 19% граждан. То есть, Кличко не представляет даже пятую часть киевлян. Поэтому говорить, что мэр представляет у нас всех киевлян — это, мягко говоря, очень смелое заявление.
— В адрес Кличко звучат обвинения, что он неправильно распоряжается бюджетом столицы. Насколько они обоснованы?
— Напомню, что бюджет Киева один в один сравним с бюджетом, допустим, Праги. Если кто-то хочет посмотреть, как эффективно управляются этими деньгами в Европе, пусть съездит в Прагу на чашечку кофе и воочию в этом убедится. Походив по городу, поездив в общественном транспорте, пообщавшись с пражанами, уточнив стоимость коммунальных услуг, поинтересовавшись их качеством. С удивлением обнаружите, что горячая вода в Праге наличествует круглогодично, что общественный транспорт ходит по расписанию, что за последнюю пятилетку его стоимость не увеличивалась в два раза.
Обнаружив, что город чистый, что ремонты улиц не приводят к постоянным заторам, что машины есть, где припарковать. Что, да, центр Праги пешеходный, но при этом центр города не является транспортной артерией как таковой, и его пешеходность никоим образом не мешает городской транспортной инфраструктуре жить самостоятельной жизнью. И ни в коем случае пешеходность центра Праги не приводит к тем проблемам, к которым приводят для Киева периодически проводимые под эгидой нашего педального мэра велопробеги, почему-то в центре города, которые парализуют все движение в столице. Почему бы этим товарищам велосипедистам не велосипедиться там, где не ездит общественный транспорт? Вперед, на Труханов остров, и ездите, сколько влезет. Но почему-то этого не происходит — все прутся на улицы города.
Опять же, в той же самой Праге никто не выкидывает десятки миллионов долларов на строительство никому не нужных инженерных сооружений, не обладающих никаким функционалом по сути, если, не дай бог, в городе есть какие-то проблемы. Я говорю о знаменитом «стеклянном мосте имени Кличко» с постоянно трескающимися стеклами. Более того, этот мост до сих пор Государственная архитектурно-строительная инспекция так и не ввела в эксплуатацию. Мост не введен в эксплуатацию, а по нему бегают люди на свой страх и риск. И если он в один «прекрасный» момент рухнет, похоронив под собой тех людей, которые по нему бегают, это будут проблемы тех людей, которые по нему бегают. Потому что, повторюсь, мост в эксплуатацию не введен, Как минимум, в связи с нарушениями проекта, по которому он был построен. В той же самой Праге это невозможно, то есть, невозможно ходить по мосту, который не был введен в эксплуатацию. А в Киеве — пожалуйста, без проблем. Мэр Праги не рекламирует не введенные в эксплуатацию объекты и не прыгает по мостам, изображая из себя дикую обезьяну из Бразилии.
— Став мэром мэры столицы, Кличко очень многое обещал киевлянам. В частности, говорил, что одна из приоритетных задач — сделать жизнь в городе комфортной и безопасной. В какой мере это обещание выполнено?
— За те годы, которые Кличко является мэром, в Киеве как не было, так и не нет стратегии развития города. В Киеве не построено ни одной станции метро, в отличие от предыдущей «злочинной панды», метро в столице почему-то не строится.
Точно так же ни одна скандальная стройка так и не была снесена. Зато было снесено обильное количество малых архитектурных форм под лозунгом «Давайте очистим Киев». Только вот одна незадача. Киев как был грязным, так и остается, зато конкуренты торговых сетей поисчезали вместе с сотней тысяч рабочих мест. Я точно знаю, что с МАФами боролись именно для того, чтобы в торговых сетях можно было спокойно повышать цены — конкуренции же нет. Мало того, уничтожив торговые места в Киеве, Кличко таким образом уничтожил рабочие места в области и сопредельных областях. Потому что мелкие и средние предприятия, которые через эти самые малые архитектурные формы продавали свою продукцию, теперь не имеют возможности ее продавать. В торговые сети они не могут зайти, потому что производят довольно малый объем торговой продукции, который не сильно интересен торговым сетям — торговые сети работают с крупным производителем, с мелким им работать не интересно. Следовательно, все те граждане, которые раньше производили свою продукцию, теперь этого не делают, либо делают в сопредельных с Украиной странах. В итоге в Киеве стало практически невозможно, кроме как у перекупщиков, купить мясо, молоко, овощи, фрукты. Напрямую у производителя это сделать сейчас практически невозможно. А раньше это было возможно через торговые точки, которые были расположены в малых архитектурных формах.
— Тем не менее, мэр ставит себе в заслугу, что в Киеве нет безработицы.
— Наш мэр был, да и сейчас известен своими гениальными высказываниями на предмет того, что «еще вчера я был уверен, что сегодня — это завтра», что «нужно готовиться к земле», что «пробки в Киеве потому, что машины едут, едут и останавливаются» и другими столь же полезными высокоинтеллектуальными и информативными сентенциями. Поэтому любое заявление мэра, на мой взгляд, стоит рассматривать именно с точки зрения альтернативной одаренности заявителя и никак иначе.
Безработица в Киеве есть, а то, что Кличко пока еще не безработный, это как раз недоработка товарищей киевлян. Благо, с одной должности его уже практически попросили, и на самом деле, большое спасибо и президенту и новому составу Кабмина. Возможно, через некоторое время парламент таки объявит в Киеве внеочередные выборы мэра и Кличко попросят еще с одной должности.
— Кличко говорит о том, что все проблемы столицы связаны с тем, что львиную долю налогов забирает центральный бюджет. Насколько это соответствует действительности?
— Бред сумасшедшего. Киев является одним из двух регионов Украины, которые имеют профицитный бюджет. Все свои потребности он полностью обеспечивает теми деньгами, которые остаются в киевском бюджете. Давайте напомним господину Кличко, что все эти претензии нужно адресовать ему лично, потому что ни один из членов его фракции в парламенте не подавал законопроектов о внесении изменений в 64-ю статью Бюджетного Кодекса об увеличении средств, которые оставались бы в местном бюджете, в частности Киева, получаемом от доходов физических лиц. Да, Кличко не субъект законодательной инициативы, но он руководитель партии, поэтому ему ничего не мешало договориться со своими партийцами, которые представляли партию «БПП-Солидарность» в парламенте, чтобы они подобный законопроект внесли. Кличко лично все устраивало. Потому что, если людей что-то не устраивает, они что-то делают, чтобы ситуация для них стала складываться более приемлемо. Если они этого не делают, значит, у них все хорошо, все нормально. И эта задача не была решена.
Хуже того, за время мэрства Кличко общественный транспорт у нас подорожал в несколько раз. Качество обслуживания киевлян улучшилось? Нет. Из-за постоянных фокусов с новой системой оплаты в метро — постоянные очереди в кассы метрополитена, чего не было никогда. На сегодняшний момент Киев имеет аж пять альтернативных вариантов оплаты проезда в метро. Это жетоны, банковские карточки, электронный билет (который можно купить далеко не везде), некоторые пластиковые карточки (двух видов, между прочим) и карточка киевлянина. Секундочку, такого количества разнообразных способов оплатить что-то, причем приобрести эти способы оплаты можно далеко не везде, больше нет ни в одной стране мира! При этом всё это сделано для того, чтобы ухудшить качество работы метрополитена. Идеально, если бы был один или максимум два (включая банковскую карточку) способа прохода в метро и турникеты были оборудованы соответственно. Но этого же нет — на каждом турникете возможно воспользоваться только одним платежным средством, что приводит к постоянным людским заторам, что может радовать только лишь карманников. При этом на происходящее абсолютно не обращает внимания ни Антимонопольный комитет, ни служба защиты прав потребителей. В любой другой стране мира руководство метрополитена уже бы сидело от невозможности заплатить фантастические штрафы! А у нас ничего, всё в порядке.
Так что я думаю, что если следующий кандидат в мэры пообещает вернуть жетоны на место и решить оплаты так, чтобы никаких людских пробок в метро не было, это ему даст очень солидные политические дивиденды.
И это не говоря уже о том, что сам по себе парк вагонов метро после того, как в два раза увеличилась стоимость проезда в метрополитене, не обновился ни на один вагон. Мало того, зарплаты сотрудников метрополитена почему-то в два раза не выросли.
Точно так же не выросли зарплаты сотрудников «Киевпасстранса», которые должны были вырасти, как минимум, в четыре раза после увеличения стоимости проезда в общественном транспорте.
— Почему в четыре раза?
— Потому что в общих расходах «Киевпасстранса» на зарплату уходило порядка 25% в лучшем случае. Если вы увеличиваете стоимость проезда в два раза и аргументируете это тем, что у вас люди мало получают, платите им в четыре раза большую зарплату. Что, сейчас сотрудники «Киевпасстранса» получают в среднем тысяч по 30-35 гривен? Нет, они получают денег в три-четыре раза меньше. При этом не обновляется и парк пассажирского транспорта. Вопрос: куда идут деньги?
Мало того, если посмотреть, с какой интенсивностью этот транспорт ходит — вы ужаснетесь. Вот вам пример из моего личного опыта, я собирался доехать на площадь Льва Толстого с остановки «Универмаг Украина» на троллейбусе №17. А они ходят раз в полчаса! Это расстояние, несчастные три километра, пешком можно пройти за 30 минут. Возникает резонный вопрос: где общественный транспорт? Если я пешком иду с той же скоростью, с которой двигаюсь на общественном транспорте, значит, общественного транспорта нет. Что-то ездит, но это не общественный транспорт, это как-то иначе нужно называть.
— Киевляне недовольны качеством столичных дорог. Еще в апреле Виталий Кличко отрапортовал, что за последние годы в Киеве капитально отремонтировали более 830 км дорог. Этим летом из-за ремонтных работ на дорогах и мостах Киев парализовали адские пробки. Значит, что-то все же делается, пусть и уже на излете мэрского срока?
— Качество может быть у чего-то качественного. А у киевских дорог качества нет, на мой взгляд, слово «качество» к ним применять вообще не имеет смысла. Имитация бурной деятельности имеет отношение к бурной деятельности только по названию. На самом деле мы видим имитацию бурной деятельности с дикой тратой денег.
Даже если какую-то дорогу сделают худо-бедно процентов на 30-40% по технологии, то у нас обычно под дорогой лежат инженерные коммуникации, которые рвутся в соответствии с законами физики. И опять-таки, никакого плана по замене коммуникаций нет. Для того, чтобы делать дороги и ремонтировать их, ты для начала должен отремонтировать коммуникации, лежащие под дорогой, в противном случае ты через некоторое время будешь эту самую дорогу взламывать, чтобы отремонтировать то, что лежит внизу. Каждый день вы можете увидеть сообщение, что несколько десятков домов в Киеве остались без воды из-за аварии на трубопроводах.
Сказать, что у Киева нет на это денег, — ерунда. Деньги на это есть. Только для этого нужно не ремонтировать то, что не подлежит ремонту, а менять. И нужен соответствующий план.
— Немало претензий к Кличко из-за хаотичной застройки города, более того, новые дома подключают к старым коммуникациям…
— В Киеве с 2007 года никакая застройка вообще вестись не может, даже теоретически, потому что возможности инженерной инфраструктуры столицы на строительство новых домов закончились. Но у нас новые дома строятся и дальше. Возникает резонный вопрос: зачем?
— Как зачем? Это способ сохранения и зарабатывания денег.
— Способ зарабатывания денег — это не зачем, это почему. А вот зачем? У меня нет ответа на этот вопрос. Обычно у нас даже не задается такой вопрос. Что, в Киеве стало намного больше населения? Нет, с советских времен населения стало меньше. Зачем столько зданий? Что они делают, какой функционал они выполняют? Происходит поразительная вещь — население уменьшается, а количество жилого фонда увеличивается. Населения физически нет, а вот пустые многоквартирные дома, которые стоят, как инвестиция, — они есть. Можем пройтись по городу, покажу. Некоторые дома очень давно стоят пустыми.
Никакого упорядоченного строительства в Киеве тоже нет. Киев на самом деле грязный, неудобный для жизни и даже, можно сказать, опасный город.
— Вы говорите о техногенных катастрофах или о криминогенной обстановке?
— Он опасный во всех смыслах. Повторюсь, изобильное количество людей что в наземном общественном транспорте, что в метро — здравствуйте, друзья карманники. Недавно у меня телефон в маршрутке утащили. К большому сожалению, это не исключительный случай. Из моих знакомых за последние полгода уже у троих такая же ситуация. Это всё потому, что если бы Кличко на любимом ему Западе, в той же Германии, ездил не на машине, а на общественном транспорте, он бы с удивлением обнаружил, что количество сидячих мест в автобусе или троллейбусе обычно совпадает с количеством пассажиров.
— Еще одной своей заслугой мэр считает строительство школ и детских садов. Чем же недовольны киевляне?
— Давайте походим по новым районам, и я покажу, что количество детских садов вообще никоим образом, даже по действующим строительным нормам и правилам не соответствует… ничему! Со школами то же самое. Мы можем проехаться на Позняки, на Харьковский массив, на Борщаговку. Сейчас на месте яблоневых садов (проспект Свободы — проспект Правды) строится Варшавский квартал, и там на 100 тысяч населения пару школ и садиков и всё.
— А разве не в компетенции городской власти поставить перед застройщиком условие при возведении нового жилого массива построить всю необходимую инфраструктуру?
— Покажите, пожалуйста, деньги в бюджете Киева на строительство новых школ и детских садиков. На ремонт можно найти. А где строчка в киевском бюджете — на строительство школы или садика? Если это не город построил, а построил застройщик. Тем самым увеличив стоимость квартир, поскольку ему за счет каких-то денег нужно отбивать эту самую стройку школы или садика. Теоретически все можно решить, но возникает вопрос, а зачем тогда мэр, если все делают частные компании? Зачем ему вообще деньги в киевский бюджет, если вопросы решаются деньгами бизнеса?
Более того, даже когда застройщики строят школу или садик, пойдите, попробуйте передать их на баланс города. Это практически невозможно. Город не хочет на себя брать ответственность по обслуживанию этих самых построенных садиков и школ. Это же дополнительные бюджетные расходы, этим кто-то должен заниматься, потом должны делать ремонты и многие другие вещи. Это же не фейсом в телевизоре торговать, а работать надо!
— Претензий у киевлян к действующему мэру накопилось очень много. Каковы шансы Кличко на следующих выборах вновь стать мэром столицы?
— Достаточно большие. У нас люди имеют интересное свойство — не думать ни о чем. Но при этом быть свято уверенными в том, что от них мало что зависит. Повторю, на прошлые мэрские выборы на второй тур пришло 28% киевлян. Значит, остальным 72% было абсолютно всё равно, кто будет мэром. Кличко реально получил свои голоса. И Черновецкий два раза выигрывал выборы без всяких подтасовок.
— То есть, вы хотите сказать, что киевляне сами приводят их к власти?
— Нет, не киевляне. Я хочу сказать, что это делает значительная часть тех, кто в Киев приехал заработать денег. Киевлян в Киеве найдется, дай бог, 10% от общего числа живущих в столице. За Кличко проголосовало больше 400 тысяч, а коренных киевлян, я думаю, в столице даже 200 тысяч не наберется. Увы и ах, но имеем то, что имеем.
— По вашему мнению, новый, назначенный президентом глава КГГА, может претендовать на победу на выборах мэра?
— А зачем это президенту? Читаем действующий закон. То, что относилось в 2003 году и к скандалам между Омельченко и Кучмой, к ныне действующему закону о столице не имеет ни малейшего отношения. И сейчас спокойно мэром может быть один, а главой КГГА — другой человек.
— Фактически, после назначения нового главы КГГА Кличко становится «свадебным генералом», который не распоряжается средствами бюджета города?
— У Кличко сейчас крупнейшая фракция в Киевсовете. Поэтому имеем определенный паритет: Киевсовет может своими решениями блокировать действия исполкома. Большинство у Кличко есть. Можем иметь в Киеве паралич власти. Это возможно.
Если выборы мэра будут проходить одновременно с выборами в Киевсовет, я думаю, у Кличко не будет большинства. Продолжится та же ситуация, что и раньше, только уже новый президент будет управлять Киевом, но уже без выбранного мэра.
— Можно ли ожидать, что при таком раскладе ситуация в Киеве улучшится?
— Конечно же, нет. Как не было в столице органов местного самоуправления, так их и не будет. А без органов местного самоуправления шансов, что ситуация в Киеве улучшится, нет никаких.
На самом деле всё просто, и начинать нужно не с перевыборов, а с изменения закона о столице. Не вносить изменения в существующий, а написать совершенно иной документ. И он должен быть подан в Раду и принят, на мой взгляд, одновременно с еще одним документом, который условно можно назвать «О базовых принципах формирования городских агломераций Украины». Потому что без этого документа дальнейшее развитие Киева как столицы просто невозможно физически.