После внеочередных парламентских выборов, на которых социологи прочат партии «Слуга народа» первое место (по разным опросам, сейчас за неё готовы проголосовать от 37,8% до 48,5% респондентов) президенту Украины Владимиру Зеленскому предстоит очень важная поездка — в Соединённые Штаты к своему американскому коллеге Дональду Трампу.
И хотя до самой поездки есть как минимум 6-8 недель, украинские и российские политики и эксперты живо обсуждают, что может стать предметом переговоров двух президентов.
По словам посла Украины в США Валерия Чалого, визит будет готов в августе-сентябре. Дипломат уверен, что лидеры «найдут между собой химию».
Как пройдёт первая встреча глав государств, и каких результатов можно ожидать от предстоящих переговоров, оценили эксперты, опрошенные изданием Украина.ру.
Украина не входит в орбиту интересов Трампа
Доктор политических наук Александр Семченко выразил мнение, что поездка Зеленского в Вашингтон может состояться позже обозначенного срока в связи с формированием нового состава правительства (до 5 августа ЦИК Украины объявит результаты выборов в Верховную Раду, а первое заседание депутатов IX созыва должно состояться до 9 сентября).
«А вот что касается «найдут ли они между собой химию», здесь я вижу не совсем доброжелательный намёк на те обвинения, что в последнее время всё чаще звучат в адрес Зеленского. С другой стороны, если помнить, что посол Украины в США Валерий Чалый — человек Порошенко, почему бы ему немного не потроллить Зеленского. А вот какими могли быть результаты этой встречи, мне сказать сложно, поскольку Зеленский и Украина в целом сейчас малоинтересны Трампу. Для президента США сейчас важна внутренняя политическая повестка, а украинский лидер ничего для этого предложить Трампу не в состоянии», — заявил он.
Политолог Руслан Бизяев также разделяет мнение, что Трампу сейчас по большому счёту всё равно, что будет на Украине. Он уточнил, что в число приоритетных для американского лидера внешнеполитических направлений входят Ближний Восток, где он хочет реализовать свой мирный план; вопрос подготовки торговой экономической войны с Евросоюзом (точнее, вывода её из стадии хронической в стадию острую); Китай (война заморожена, но не закончена, то есть сохраняется шаткое перемирие).
«В этом смысле Украина не представляет для Дональда Трампа какую-то значимую величину, поэтому все вопросы он будет рассматривать именно в контексте глобальной повестки дня. Чего может добиться Зеленский — это очень интересный для меня вопрос, потому что от позиции США зависит очень многое во внутриполитических раскладах Украины. Пошли слухи, что американцы хотят видеть Вакарчука премьер-министром, но, мне кажется, это пока нерабочий вариант», — сказал эксперт.
Что скажите, господин президент?
Первые зарубежные визиты Зеленского в Брюссель, Париж, Берлин и Торонто показали, что он действует в парадигме своего предшественника Петра Порошенко — благодарит западных партнёров за поддержку территориальной целостности Украины, призывает противостоять «российской агрессии», говорит о необходимости вернуть мир в Донбасс, но вести переговоры с властями ДНР и ЛНР не собирается. По всей вероятности, поездка в Вашингтон пройдёт по такому же сценарию.
На переговорах с Трампом Зеленский, как и в беседе с премьер-министром Канады Джастином Трюдо неделю назад, особое внимание уделит поставкам оружия на Украину. В проекте оборонного бюджета на 2020 финансовый год (начнётся 1 октября 2019 года), принятом в конце июня Сенатом США, на военную помощь Украине предусмотрено $300 млн — $100 млн на на поставку летальных видов вооружения и $200 млн на иную военную помощь, в том числе подготовку бойцов ВСУ, поставку систем связи, радиолокационного оборудования и другого снаряжения.
Александр Семченко уверен, что единственная тема, по которой Трамп и Зеленский могут найти точки соприкосновения, — это «Северный поток — 2». По его словам, Трамп заинтересован в поставках американского сжиженного газа в ЕС путём политического нажима и недобросовестной конкуренции с Россией.
«Зеленский же, действуя в логике Порошенко, уверяет украинских избирателей, что США будут помогать Украине, исходя из геополитических соображений. Украинские политики в большинстве своём или не понимают, или не признаются себе, что американские усилия направленны не на поддержание украинского транзита, а на расчистку всего поля от потенциальных конкурентов, и Украина тут не исключение. Думаю, что Трамп, как и до этого Порошенко, впихнёт Зеленскому разовую американскую поставку СПГ. Риторика встречи будет полностью соответствовать «методичке Порошенко», так что ничего нового мы там не услышим», — заявил политолог.
Тем временем стало известно, что USAID (Агентство США по международному развитию) ищет специалиста на должность старшего советника по энергетике для реализации программы «Энергетическая безопасность» на Украине. Этот человек, который будет иметь доступ к секретной информации, должен стимулировать развитие энергетической отрасли на Украине.
Впрочем, американист Дмитрий Дробницкий призывает не переоценивать значение этой инициативы, поскольку USAID — это одно из множеств агентств, которые финансируется Госдепом и ЦРУ. Он напомнил, что реальное влияние на энергетическую сферу Украины американская сторона оказывала в тот период, когда Джо Байден, будучи вице-президентом США, руководил всеми газовыми вопросами в стране через своего сына Хантера и холдинг Burisma, но сейчас такого уровня вмешательства в дела Украины нет.
«Желание USAID поставить своего человека опять говорит о том, что США серьёзно снизили своё интерес к Украине. Если бы интерес был серьёзным, то туда поставили бы не какого-то чувачка, которого ищет USAID, а поставили бы человека системного, из Администрации, какого-то друга Трампа», — подчеркнул Дробницкий.
По мнению Руслана Бизяева, на переговорах с Зеленским Трампа как успешного бизнесмена интересуют только те аспекты, в которых можно получить реальную прибыль — энергетика и логистика.
Украинский вектор в предвыборной программе Трампа
Действия украинского лидера сейчас в немалой степени продиктованы избирательной кампаний в Верховную Раду, которая вышла на финишную прямую. Трамп тоже начинает действовать с оглядкой на выборы, но уже президентские, которые состоятся 3 ноября 2020 года.
По результатам опроса телеканала Fox News, проведённого 9-12 июня, если бы голосование проходило в ближайшее время, то Трамп проиграл бы пятерым кандидатам от Демократической партии — сенатору от штата Вермонт Берни Сандерсу, сенатору от Массачусетса Элизабет Уоррен, мэру города Саут-Бенд (штат Индиана) Питу Буттеджаджу, сенатору от Калифорнии Камалу Харрису и прежде всего Джо Байдену.
Руслан Бизяев считает, что в борьбе против бывшего вице-президента хозяин Белого дома мог бы использовать его активное содействие событиям на Украине во времена Майдана, но это не будет топовой повесткой на его встрече с Зеленским.
По словам Александра Семченко, в противодействии Трампу демократы, безусловно, будут использовать визит президента Украины, а если он откажется поддержать предложение об ужесточении санкций против Москвы, о чём наверняка будет говорить президент Украины, то оппоненты в очередной раз обвинят президента США в работе на Россию.
«Сейчас у демократов достаточно сильные позиции. Образ враждебной России, который эксплуатирует Демпартия, устойчив и понятен для американского обывателя, а вот то, что Трамп пытается рассказать о вмешательстве украинских политиков в выборы на стороне демократов, не всегда понятно рядовому избирателю в США. Там вообще слабо понимают, где эта Украина находится», — заявил политолог.
По оценке Дмитрия Дробницкого, на сегодняшний день вероятность переизбрания Трампа равна 99,9%, а Байден даже выиграть внутрипартийные праймериз не сможет.
Как показал опрос социологической службой Langer Research Associates по заказу телекомпании ABC и газеты The Washington Post, результаты которого опубликовали в начале июля, рейтинг Трампа достиг максимальной отметки с момента инаугурации — его деятельность на посту президента одобряют 44% респондентов. Главным успехом нынешней администрации американцы считают высокие экономические показатели. Предыдущий рекорд популярности президента был зафиксирован в апреле 2017 года на уровне 42%.
Выводы
1. Для встречи с президентом США Трампом Владимиру Зеленскому надо прежде всего завершить организационно-процессуальные вопросы в Украине — избрать парламент, создать там коалицию, назначить правительство, обозначить свое руководство Вооруженными силами страны и Министерством иностранных дел. Без этого невозможно встречаться с одним из главных мировых лидеров, который может спросить Зеленского, насколько он реально управляет страной. Пока же у президента Украины фактически из перечисленного нет ничего.
2. При любом раскладе, даже имея полностью послушную Верховную Раду, правительство и т.д., Зеленскому вряд ли стоит рассчитывать на какие-то прорывные договоренности, поскольку в настоящее время Украина не находится в числе главных вопросов Белого дома. Впрочем, видимо, как и неглавных. Так что скорее всего, эта встреча будет дежурной — официальный прием, фотосессия, общие фразы и пожелания.
3. Принципиально вопросы по Украине у США решены. $300 млн, на которые собирается поставлять оружие на Украину Минобороны США, уже заложены в бюджет Конгрессом. Расширять санкции в отношении России, о чем может попросить Зеленский, президент США Трамп вряд ли согласится, поскольку в настоящее время у США есть заинтересованность участия России в ряде международных проектов. Единственное, что может (и скорее всего будет) предлагать Трамп Зеленскому, так это покупать у США сжиженный сланцевый газ, хотя и более дорогой, но зато "газ Свободы", как называют его теперь в США, взамен более дешевого у "оккупантов". И вероятнее всего, это будет то предложение, от которого Зеленскому невозможно будет отказаться.
4. Не стоит ждать прорывных решений в отношении Украины на этой встрече и политической элите РФ. То есть заявлений или намеков Трампа на то, что Украина должна возвращаться в фарватер РФ, в том числе и полной реализации со стороны украинской власти Минских соглашений, скорее всего не будет. Даже если бы Трамп и очень хотел сделать такие заявления (что доподлинно никому не известно), их не последует в виду предстоящей избирательной кампании по выборам президента США, в которой Трамп участвует.