Ровно месяц прошел с того момента, как Владимир Зеленский вступил в должность президента Украины. За это время новая власть так и не предъявила обществу каких-то прорывных предложений по Донбассу и борьбе со всепоглощающей коррупцией и бедностью, сосредоточив свое внимание на «судьбоносном» вопросе будущего АП.
Косметический ремонт
Указ о создании так называемого офиса президента за номером 417/2019 был опубликован на официальном сайте главы государства.
Исходя из текста документа, глава Администрации президента Андрей Богдан теперь будет именоваться руководителем офиса, в штат бывшей АП также войдут руководитель аппарата офиса, несколько замов, помощников, советников и пресс-секретарь.
Помимо смены вывески предполагается, что существенные изменения претерпит структура нового издания администрации, в которой появятся департаменты и директораты.
Опубликованию указа предшествовало совещание в АП с участием Зеленского, видео о котором было выложено на YouTube-канале «Зе!Президент».
«Логика новой структуры какая: первое — мы отходим от названия «администрация» и переходим к термину, который является более современным, более европейским — «офис главы государства, офис президента», — заявил заместитель Богдана Руслан Рябошапка.
По его словам, создаваемый Офис президента должен подтвердить приверженность новой власти к избавлению от «рудиментов советской системы», которой была старая администрация.
Помимо чистой лирики реформирование АП преследует и более прагматичные цели, такие как переориентирование «теневого» правительства, каким во многом была администрация при предыдущих руководителях страны, в некий аналитический центр при президенте.
«Эти директораты, которые мы создаем, мы их создаем только по определенным отраслям, они будут осуществлять: а) анализ того, что происходит в стране, и б) — они будут предлагать президенту, каким образом можно влиять на ситуацию, решать проблемы, которые сегодня существуют», — рассказал Рябошапка.
Полномочия директоратов распределятся по следующим направлениям: право, внешняя политика, оборона, юстиция, регионы и децентрализация, экономика, внутренняя и гуманитарная политика, а также информационная политика.
Плюс к ним будет создана целая вереница департаментов, среди них департаменты государственного протокола, по вопросам гражданства, помилования, информационных технологий, взаимодействия с парламентом и Кабмином и др.
Из всего изложенного не очень понятно, в чем будут заключаться кардинальные отличия новой структуры от своей предшественницы, которая традиционно являлась параллельным центром принятия решений. Зачастую именно в недрах АП рождались многие важные законы и постановления, которые после Рады и правительства вновь оседали на все той же Банковой на столе у президента.
Вряд ли «рулить» ключевыми профильными директоратами доверят рядовым специалистам в обозначенных областях, смирившихся с ролью подносчиков президенту аналитических докладов.
Так, директорат по обороне и безопасности, к примеру, почти наверняка возглавит «ястреб» Иван Апаршин, который является непримиримым противником любой автономии для Донбасса и переговоров с народными республиками. О его скором назначении в АП ранее рассказал экс-министр обороны Анатолий Гриценко, в команду которого до недавнего времени входил будущий советник Зеленского.
Ради душевного здоровья президента
Кроме того, было объявлено, что Офис президента расположится не в привычном здании на Банковой, а в Украинском доме на Европейской площади в самом центре Киева.
Идея перенести АП в другое место родилась не вчера. Еще при Викторе Ющенко пошли разговоры о необходимости переезда администрации. Однако дальше переименования дело не пошло, и уже при Викторе Януковиче Секретариат президента Украины вновь получил свое более привычное название. С новой силой тема отъезда АП с Банковой стала муссироваться при Петре Порошенко, достигнув своего пика уже при Зеленском.
Приверженным ко всему новомодному и европейскому президенту и его соратникам монументальное советское здание на Банковой не подходит по многим причинам. Там и аура не та, и кабинетов слишком много, и с обслуживающим персоналом перебор. Безграничный и открытый «опенспейс» — вот мечта новых хозяев АП, о которой они не раз высказывались.
«Здесь [на Банковой] нельзя находиться, я двинусь умом», — заявил Зеленский.
Мысль о возведении нового здания для администрации, похоже, отбросили практически сразу же. Очевидно, что в бюрократических и коррупционных реалиях современной Украины такая «стройка века» обошлась бы слишком дорого, имея все шансы в конечном итоге превратиться в непозволительный для имиджа президента долгострой.
Среди кандидатов в новый дом для АП долгое время фигурировала так называемая бывшая вертолетная площадка Януковича, которая ныне является конгрессно-выставочным центром «Парковая», однако теперь от этого проекта официально отказались. Повлияли ли на это решение слова экс-главы Управления госохраны Валерия Гелетея о прекрасной простреливаемости этого здания для снайперов, история умалчивает.
Специалисты сходятся во мнении, что переезд Администрации президента в другое место выглядит скорее авантюрой, чем продуманным и обоснованным со всех точек зрения решением.
«На сегодняшний день более защищенного здания, чем Администрация президента, в Украине нет. Это не только то, что мы видим снаружи, это и подземные коммуникации, и связь с Кабинетом министров, Верховной Радой», — утверждал ранее тот же Гелетей в эфире одного из телеканалов.
Еще более спорным выглядит место, куда «поселят» новый Офис президента.
Украинский дом — сооружение, имеющее не меньший исторический «бэкграунд», чем здание бывшего ЦК Компартии УССР на Банковой. В советское время там располагался киевский филиал Центрального музея В.И. Ленина, кроме того, там базировался штаб Ющенко, а во время Майдана 2014 года здание поочередно занимали милиция, внутренние войска и выбившие их оттуда протестующие.
Сомнительно, что повидавшие многое стены Украинского дома будут более комфортны для Зеленского в плане душевного равновесия и аналогий из прошлого, но других вариантов, похоже, у президента нет.
Судя по описанию на официальном сайте «Центра национальной идеи — Украинский дом», классическим «опенспейсом» помещения здания не назовешь при всем желании.
«Это единственное место в Киеве, где можно организовать масштабную церемонию, сравнимую, например, с вручением премии «Оскар», — громогласно заявляют владельцы Дома, где, по иронии судьбы, расположится новая администрация бывшего актера, а теперь президента.
На пяти уровнях там сейчас располагаются 9 многофункциональных конференц-залов, киноконцертный зал почти на 500 мест, залы для выставок и экспозиций, ресторан, кафе, гардероб, два гостевых лифта.
Известие о переоборудовании Украинского дома под нужды переименованной АП также не обрадует рядовых киевлян.
Одного взгляда на карту столицы страны достаточно, чтобы понять — транспортные артерии близ Украинского дома просто не предназначены для оживленного движения кортежей с неизбежными постами госохраны и перекрытиями.
Ведь, как стало ясно после вступления Зеленского в должность, президент Украины приезжает на работу на велосипеде исключительно в кино.