АМКУ против НКРЭКУ
Госуполномоченная АМКУ Мария Нижник вынесла постановление о начале рассмотрения дела об антиконкурентных действиях НКРЭКУ. Нижник ссылается на данные НАБУ, предоставленные в апреле этого года. Антикоррупционное бюро выявило признаки негативных последствий от действий Нацкомиссии из-за внедрения формулы «Роттердам+» в 2016 году, определив их как «антиконкуретнтные».
По версии НАБУ, комиссия на протяжении 2016-2017 годов проводила расчет прогнозируемой цены на уголь с нарушением алгоритма, вручную корректируя прогнозируемую оптово-рыночную цену за предыдущий период. При определенных условиях это могло привести к искажению конкуренции на рынке.
Ранее о незаконности и коррупционности схемы говорил директор НАБУ Артем Сытник, который усмотрел миллиардные убытки для государства.
«Установлена сумма незаконно взысканных, фактически полученных средств в результате необоснованного применения этой формулы. Эта сумма составляет 15 миллиардов гривен», — утверждал Сытник в октябре прошлого года в ходе заседания парламентского комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции.
«Роттердам+»: как Ахметов наживался на карманах украинцев
«Роттердам+» — это методика формирования цены на уголь при производстве электроэнергии на тепловых электростанциях Украины. Стоимость топлива определяет следующая формула: цена угля в портах Амстердам — Роттердам — Антверпен + стоимость его доставки в Украину. Транспортировка в украинский порт и железнодорожный транспорт по территории Украины на склады ТЭС входят в стоимость доставки. В рамках формулы стоимость угля определяется как средняя цена на европейском рынке за 12 месяцев, предшествующих месяцу установления прогнозируемой рыночной цены.
Действовать эта формула начала в мае 2016 года. Она стала результатом войны в Донбассе, из-за которой Украина потеряла контроль над большей частью Донецкого угольного бассейна. Донбасским углем стали распоряжаться в непризнанных ДНР и ЛНР, а Киев решил покупать топливо на международной бирже в Нидерландах, куда он, в свою очередь, попадает из ЮАР и Южной Америки.
Украинские ТЭС должны были заключить контракты с иностранными контрагентами на поставку антрацитовой марки угля, перевести котлы с антрацитовой группы угля на газовую, которая добывается в Украине. Но дело в том, что большинство ТЭС принадлежит холдингу «ДТЭК» Рината Ахметова. И уголь, который сжигают там, на деле добывался в шахтах, ему принадлежащих либо покупался в непризнанных ДНР и ЛНР. Суть схемы проста: ТЭС покупают уголь на шахтах Донбасса по цене от 600 до 1300 гривен за тонну, однако в тариф вкладывают цену угля как основной составляющей себестоимости 1800-2000 гривен за тонну, внося его как «роттердамский». Учитывая, что большинство добычи угля в Украине также контролирует «ДТЭК», то Ахметов получал огромную выгоду, производя электричество по низкой себестоимости, но продавая его украинцам по завышенным ценам, которые уже превысили европейские.
По данным ГП «Энергорынок», в феврале 2019 года средняя цена продажи электроэнергии в Оптовый рынок производителями ТЭС составила 2167 грн/МВт·ч по нарастающему итогу (0,72 евро за кВт·ч). В свою очередь на Венгерской энергетической бирже электроэнергия в феврале стоила 49,56 евро, или около 1530 грн/МВт·ч.
«То есть цена украинского энергорынка на 45% выше цены венгерской биржи. Это новый рекордно высокий тариф ТЭС за всю украинскую историю», — отмечали украинские журналисты.
Борьба за отмену схемы
О коррупционности методики заявляли многие эксперты, депутаты и чиновники. 24 марта 2017 года Национальное антикоррупционное бюро Украины начало досудебное расследование против чиновников Нацкомиссии по регулированию энергетики. Причина — злоупотребление служебным положением в связи с методикой «Роттердам+».
Но в июле того же года Соломенский районный суд города Киева отказался удовлетворить ходатайство детективов НАБУ относительно временного доступа к документам десяти банков, связанных со счетами и движением денег «Центрэнерго» и «ДТЭК Днепроэнерго». Только в сентябре 2017 детективам НАБУ суд разрешил временный доступ к счетам «ДТЭК Днепроэнерго» в «Укрсоцбанке».
Сейчас расследование схемы Роттердам+ продолжается. И в мае этого года стало известно, что детективы НАБУ изучают злоупотребления и нарушения относительно Роттердама+ в компании ДТЭК Рината Ахметова. Именно она позволила олигарху существенно нарастить капитал только за последний год с $5,2 млрд до $6,3 млрд по версии агентства Bloomberg.
К слову, помимо Ахметова, в многочисленных журналистских расследованиях на данную тему бенефициаром схемы назывался и бывший президент Петр Порошенко.
О необходимости ликвидации Роттердам+ в своих предвыборных выступлениях говорил действующий президент Владимир Зеленский, связанный с конкурентом Ахметова, олигархом Игорем Коломойским. Член команды Зеленского — специалист по энергетике, ЖКХ и антимонопольному регулированию Андрей Герус сказал, что президент сделает все, чтобы бороться с ней.
«Все вопросы решаются, если за них браться. И в июне у нас вопрос будет решенный. Роттердам+ не останется, потому что она пополняет карманы. Нужно сделать, чтобы новый президент не зарабатывал на повышении тарифов», — утверждал Герус в эфире канала «1+1».
Варианты для Ахметова
Сам Коломойский сейчас весьма не против «откусить» часть активов у конкурента, тем более, что тот «подобрал то, что плохо лежало».
«Плохо лежало — не побрезговал, взял. В результате сегодня Ринат Леонидович контролирует 30% ВВП. Правильно? А при Януковиче контролировал в лучшем случае 15% или 20%. С другой стороны, ВВП стал в два раза меньше, в два с половиной», — говорил Коломойский в интервью журналистке Соне Кошкиной в ноябре прошлого года.
Перспективы Ахметова сейчас весьма тяжелые. Ему в ближайшее время придется делать непростой выбор, как жить дальше в связи с новыми реалиями. Перед ним следующие альтернативы:
1. Остаться на Украине или уехать за границу, задействуя административные и политические рычаги в борьбе против Зеленского и Коломойского. В рамках этой стратегии, которая отчасти уже реализуется с прицелом на парламентские выборы, Ахметов с помощью подконтрольных депутатов и чиновников будет всячески блокировать инициативы Зеленского, что мы уже наблюдали на прошлой неделе в Раде, когда в последний момент депутаты отказались поддерживать ранее согласованный вариант избирательного закона. В ходе выборов Ахметов будет оказывать поддержку тем проектам, которые будут выступать против нового президента: от «патриотических» (партии Порошенко, Ляшко, Вакарчука, националистов), которые будут внушать электорату мысль о «предательстве», «реваншизме» и «пророссийскости» Зеленского, до экс-регионалов («Оппозиционная платформа», «Оппозиционный блок»), выступающих с позиции «Зеленский не наш, а такой же, как Порошенко».
2. Найти компромисс с Коломойским. Ахметов будет вынужден поделиться с днепропетровским олигархом какими-то активами либо процентом прибыли. Такой вариант, возможно, позволит ему избежать уголовного преследования, но учитывая жадность Коломойского, договориться двоим олигархам будет весьма непросто.
3. Вернуться в Донецк. О подобном желании Ахметов сам обмолвился в последнем интервью, говоря, правда, только о футболе. На вопрос, есть ли идеи о строительстве нового стадиона, Ахметов ответил следующее: «Нет, ни в коем случае. У нас есть стадион «Донбасс Арена», и мы все живем мечтой, что «Шахтер» туда вернется и будет проводить там свои самые яркие матчи».
Ахметов вот уже пять лет не ходит на футбол, дав своеобразный обет отправиться на стадион только тогда, когда «Шахтер» вернется в Донецк.
Этот вариант наименее вероятен, поскольку Киев в таком случае наверняка обвинит олигарха в «пособничестве террористам» и он может полностью лишиться украинских активов.