Но скрывается ли за этим помпезным выступлением опасность для нового правителя? Не подставляет ли он сам себя? Не нарушает ли закон?
Хорошо ли подумали?
«Если раньше о готовности идти на досрочные выборы заявлял г-н Юрий Бойко (лидер «Оппозиционной платформы — За життя»), то заявления и БПП, и «Народного фронта», и «Батькивщины» говорят о том, что они готовы идти на выборы и не будут обжаловать это решение президента. И поэтому вряд ли в украинском политикуме кто-то будет оспаривать роспуск Рады», — рассказал политический и экономический эксперт Андрей Вигиринский.
Он напомнил, что после официального решения правителя сразу же начнется избирательная кампания, и день выборов будет назначен на конец июля.
Опротестовать указ Владимира Зеленского можно в течение полугода в Верховном суде, а сам процесс рассмотрения займет 60 дней. Апелляция будет длиться столько же, а то и дольше. Пока то да се, президентский указ будет действовать. А значит, выборы будут.
«Скорее всего, советники Зеленского взвесили последствия сомнительной правовой мотивации такого указа», — предупреждает эксперт.
По его словам, за время предвыборной кампании рейтинги оппонентов главы государства не успеют опуститься настолько, чтобы обеспечить Зеленскому преимущество на парламентских выборах. Вдобавок политсила Зеленского «Слуга народа» еще не имеет партийной структуры на Украине.
Однако Зеленский не мог поступить иначе. Его инициативы блокировало бы перепуганное и злое большинство Петра Порошенко. Работа Рады была бы бесполезной до очередных выборов, а новый президент не смог бы произвести кадровые решения, которые бы удовлетворили избирателей.
Выигрыш в любом случае
Виной всему, говорит политический эксперт Василий Мокан, частые изменения Конституции и адаптация законов под тот или иной ее вариант. Регламент ВР тоже успел пережить не одну редакцию. Кроме того, существуют два взаимоисключающих решения Конституционного суда. Одно из них гласит — коалицию формируют исключительно депутатские фракции, а другое — депутаты могут ее сформировать в индивидуальном порядке. Кстати, в недавней коалиции общее число депутатов БПП и «Народного фронта» не дотягивало до 226, как полагается по закону.
«Юристы Зеленского могут обосновать любую дату и сценарии дальнейшего роспуска парламенте», — сказал Мокан.
Правда, в отличие от Андрея Вигиринского он предполагает, что досрочные выборы президенту выгоднее, чем может казаться. Ведь Зеленскому важно, чтобы его рейтинг не успел обвалиться, а между тем в кампанию вступают игроки, имеющие общий с лидером государства электорат.
Мокан считает, что Зеленский еще до выборов успеет подать в Раду пакет законопроектов, касающихся ограничения депутатской неприкосновенности. Если Рада эти изменения утвердит, президент останется в выигрыше — такого закона давно ждал народ. Если депутаты не пропустят эту инициативу, Владимир Зеленский, по мнению политэксперта, сможет настаивать на том, что это исключительно вина Рады, и тогда ее роспуск будет выглядеть еще более желательным.
Ожидается противостояние
«Не получил Окружной административный суд данные о составе коалиции. Но эта политико-правовая реальность закончилась тогда, когда «Народный фронт» заявил о выходе из коалиции. И теперь задним числом выяснять, была ли она все эти годы? И еще один признак наличия коалиции — правительство, уполномоченное коалицией. И многие законы принимались в духе коалиционного соглашения», — считает эксперт-международник Украинского института анализа и менеджмента политики Владимир Воля.
Но если коалиции не было, то и Кабмин был нелегитимным. Поэтому, по мнению Воли, если досрочный роспуск Рады и возможен, то только по истечении 30-дневного срока, который наступает после заявления «Народного фронта» о выходе из парламентской коалиции. Тогда Рада сама, а не по указу президента пойдет на выборы.
По его ощущениям, ожидается противостояние Рады и Зеленского. Поскольку вопрос о финансировании выборов и распределении ресурсов относится к ведению Кабмина и парламента, а не президента.
Игра на понижение
Аналитики склоняются к мысли, что при досрочных выборах возможность внедрить новое избирательное законодательство практически исчезает.
«Среди желающих идти на выборы по чистой пропорциональной системе, безусловно, команда новоизбранного президента, не представленная еще в Раде. А его симпатики — в разных фракциях. «Батькивщина» и «Оппозиционная платформа — За життя». Остальные, наверное, будут заинтересованы в сохранении мажоритарной составляющей. Это БПП и «Народный фронт», — считает Василий Мокан.
Он также наблюдает рост количества нардепов, которым нравится перспектива снижения проходного барьера в ВР с 5% до 2%, потому как большинство нынешних парламентских фракций могут не попасть в парламент. Его состав нынче противоречит общественным настроениям.
«Герой Майдана — мандат в кармане»? Теперь нет
Исполнительный директор АП POLITCONSULTANT.ORG Николай Волгов утверждает, что в Раде большинство народных избранников выступают за очередные выборы, но по пропорциональной системе с закрытыми списками.
«В таком случае закон мы получим в середине июля. В этом заинтересованы собственники медиаресурсов — олигархи. При пропорционалке СМИ являются главным инструментом предвыборной борьбы, а пресловутые полевые инструменты становятся вспомогательными. Мажоритарщиков — даже самостоятельных и влиятельных — пытаются загнать в партийное стойло, где они превращаются в лучшем случае в «кнопкодавов» при власти. А в случае проигрыша они вообще ничего не получают», — прикинул Волгов.
В таком исходе событий, по его словам, заинтересован подавший в отставку премьер-министр Владимир Гройсман (вряд ли он откажется распоряжаться госбюджетом еще полгода) с группой своих последователей, а также часть НФ, преданная Арсению Яценюку. Политолог считает, что так «НФ» получит больше мест в новой Раде, чем мог бы взять на мажоритарных округах.
В 2014 году многие мажоритарщики зашли в парламент не по итогам оценки их профессиональных качеств, а на патриотической волне. Теперь же у них нет ни финансового ресурса для ведения избирательной гонки, ни популярности. Именно поэтому их голоса, считает Волгов, попытаются заполучить лидеры крупных фракций, пообещав им за это перспективы карьерного роста.
Порошенко попытается закрыть
Мажоритарная система нужна опытным платежеспособным мажоритарщикам. Они сейчас работают над тем, чтобы превратить партийный рейтинг в реальные голоса населения. А это нужно и Владимиру Зеленскому, которому нужно «брать» округа, и Петру Порошенко.
«У Порошенко есть, как он считает, 25% поддержки. Он попытается завести обеспеченных бюджетом мажоритарщиков на Западную Украину», — прогнозирует политконсультант.
Могут кинуть
Что же до понижения проходного барьера, то маленькие политические проекты могут заехать в Раду на динозаврах отечественной политики, продавшись им. В то же время, по подсчетам политолога, 2% от, например, группы из 20 объединенных мажоритарных депутатов — это примерно 400 тыс. голосов и всего лишь 10 мандатов.
«50% списка, грубо говоря, «кидается», — сказал Волгов.
Следовательно, сейчас под куполом идут торги и уточняются правила игры. Но очевидно, что системы открытых списков не будет. Избирательный кодекс похоронен под 4,5 тыс. поправок.