Скандальное по своей сути решение административного суда фактически опровергает все обвинения в адрес Насирова. «Основанием принятия такого решения стала недоказанность ответчиками наличия оснований для освобождения Романа Насирова от должности председателя Государственной фискальной службы Украины, в частности обстоятельств его двойного гражданства и нарушения процедуры его освобождения», — сказано в пресс-релизе ведомства.
Тут нужно напомнить, что наличие у него второго гражданства, Великобритании, Насиров, по сути, не опровергал, а вот дело о коррупции имело широкий резонанс. В свое время Насирова в суд доставляли на носилках, на которых он прямо в суде и ночевал, пытаясь уйти от уголовной ответственности. Тогда в течение пяти дней под давлением радикалов суд все же принял решение об аресте Насирова, что и стало основанием его освобождения от должности главы ГФС. Но это был 2016 год. Нынешний суд принимает совсем другие решения. Теперь суд обязал ГФС выплатить Насирову 184 тыс. грн в качестве компенсации за вынужденный прогул.
Представитель Кабинета министров Украины в Раде Вадим Денисенко уже заявил, что Насирова уволили законно и правительство подаст апелляцию на это решение суда. Впрочем, это уже не имеет значения, поскольку член команды Порошенко буквально накануне избирательной кампании восстановлен в должности, что является несомненной победой главы государства и его окружения над законом и здравым смыслом. И, по его задумке, станет уроком всем тем, кто не верит в счастливую звезду президента.
Собственно, здесь и кроется смысл этого решения о возвращении Насирова — обществу продемонстрировано, "кто в доме хозяин", а собственной команде президента, в которой стали проявляться разброд и шатания, таким образом указано, что Порошенко рано списывать со счетов, что он "своих" не бросает.
Налоги в обмен на подкуп
История здесь следующая. Ныне беглый депутат парламента Украины Александр Онищенко в 2014—2016 гг. исполнял в парламенте обязанности кассира президента — выдавая наличными взятки депутатам за различные вопросы, по которым они должны были проголосовать так, как это выгодно было президенту. Так, в частности, произошло увольнение премьера Яценюка, назначение генпрокурором не имевшего соответствующего должности образования и опыта работы ЮрияЛуценко и др. В каждом конкретном случае Онищенко получал указания лично от президента. Все это он тайно записывал на диктофон. Взамен Онищенко через Насирова получал отсрочку, а то и просто аннулирование уплаты налогов на добываемый и продаваемый его компаниями природный газ. В 2016 году кто-то из команды Порошенко решил прибрать процветающий бизнес Онищенко, депутат спешно покинул Украину, хотя депутатская неприкосновенность с него не снята до сих пор. Уже находясь за пределами страны, он обнародовал и коррупционную схему, действующую в парламенте страны и Государственной фискальной службе, и свои переговоры с Порошенко. Разразился скандал. Тем временем НАБУ, опекаемое в то время посольством США, под давлением общественности возбудило уголовное дело против главы ГФС Романа Насирова. К самому президенту подступиться они не могли и не имели прав, определенных для них законодательством. И Насиров оказался на скамье подсудимых.
Кто такой Насиров
Украинские СМИ сообщали о давних связях Насирова с Гонтаревой, бывшим руководителем Национального банка Украины, непосредственным бизнес-партнером и креатурой президента Порошенко. Начинал гражданин Украины Насиров свою трудовую деятельность в качестве биржевого брокера в Лондоне. Затем зарегистрировал там фирму, которая обслуживала компанию Гонтаревой (ее зарубежные сделки). А компания Гонтаревой одновременно занималась ведением делопроизводства и юридическим и экспертно-финансовым сопровождением бизнеса олигарха Петра Порошенко. Очевидно, что большинство зарубежных активов Порошенко также оформлялись Гонтаревой и Насировым, представлявшим ее компанию в Лондоне.
После финансового кризиса 2008 года Насирову пришлось вернуться на родину. Он работал в частных финансовых компаниях Concorde Capital и «Ренессанс Капитал», а в 2013 году занял пост заместителя председателя правления в Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины (ГПЗКУ).
Новый карьерный взлет Насирова пришелся на послемайданный период. Так, он на выборах 2014 года прошел в Верховную Раду по спискам "Блока Петра Порошенко", а несколько позже, почти одновременно с назначением Гонтаревой главой Нацбанка Украины, Насиров стал руководителем в ранге министра Государственной фискальной службы (ГФС). В 2016-м в связи с возбужденным против него уголовным делом, получившими известность фактами коррупции и наличия у него второго, британского гражданства, Насиров был освобожден от занимаемой должности и после продолжительной борьбы с судом, в помещении которого он в течение нескольких суток изображал тяжелобольного, был помещен в СИЗО. Оттуда спустя несколько дней был выпущен под самый большой залог в истории украинского правосудия — более 100 миллионов гривен, который внесла за него жена, дочь крупного стройинвестора.
Борцы с коррупцией
За минувшие с момента ареста Насирова два с половиной года существенные изменения произошли в стане антикоррупционеров. В результате целенаправленных действий администрации президента НАБУ стало полностью лояльным президенту Порошенко и его команде. А Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП), которая передает дела, расследованные НАБУ, в суд и осуществляет прокурорский надзор за следствием и сопровождение дела в суде, теперь "легла" под политических противников режима Порошенко, министра МВД Арсена Авакова и экс-премьера Арсения Яценюка.
«Не стоит забывать, кто поднял дело Насирова. Это Антикоррупционное бюро (НАБУ. — Ред.). Соединенным Штатам изрядно поднадоела коррупционная среда украинской власти, где бесконечно обещают бороться с коррупцией, но ничего не делают», — отмечал в комментарии Украина.ру политический эксперт Андрей Золотарев. По его мнению, нынешние украинские власти постоянно водят американцев за нос и оставляют их в дураках. Фактически борьба с коррупцией по-американски на Украине провалилась.
Американцы хотели создать внешнюю, не входящую в правоохранительную систему Украины вертикаль, которая могла бы "зачистить" коррупционные схемы Украины. Аналогичную операцию США уже провернули в Румынии, рассказал политолог. Там с 2013 года антикоррупционным ведомством DNA возбуждены тысячи уголовных дел. Их фигурантами становились министры, более трех десятков мэров, сотни судей, таможенников и полицейских. 90% обвиняемых в коррупции получили уголовное наказание, конфисковано имущества на 150 млн евро.
Но на Украине антикоррупционные ведомства — НАБУ, САП и НАПК — больше заняты грызней между собой. Кроме того, они утратили независимость от украинской власти: НАБУ и НАПК, как уже мы отмечали, контролирует Порошенко, а САП — глава МВД Арсен Аваков. И поэтому теперь в преддверие президентских выборов, в свое время расследовавшая уголовное дело Насирова НАБУ умывает руки и отходит в сторону, а САП пытается доказывать в суде вину члена команды президента и, похоже, в этой борьбе проигрывает. Во всяком случае, очередной раунд борьбы выиграла команда президента, восстановившая Насирова в должности (хотя процесс по нему еще идет в другом, Шевченковском суде столицы).
Возможно, дело Насирова было бы более объективно рассмотрено в Антикоррупционном суде Украины, против создания которого неоднократно выступал Порошенко. Под давлением МВФ судебная инстанция все же была создана парламентом страны по законопроекту президента, однако так и не приступила к работе (и непонятно, когда приступит). А Насиров теперь на свободе.
Выводы
Эта тактическая победа команды президента накануне избирательной кампании — не просто очередной признак провала борьбы с коррупцией на Украине. Вернув Насирова в должность руководителя ГФС (вопреки закону, здравого смыслу и логике), Порошенко показывает всем, что остается главным политическим игроком в стране, что имеет неограниченные ресурсы, в том числе в судебной системе и правоохранительных органах, может реализовать любую задачу, даже самого сомнительного с точки зрения юриспруденции свойства. И потому может по искаженным, с точки зрения реальной демократии, украинским понятиям оставаться главой государства еще на один срок.