Вечером 26 ноября Верховная Рада 276 голосами утвердила введение военного положения в 10 областях страны: Винницкой, Луганской, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Черниговской, Донецкой, Запорожской и Херсонской, а также во внутренних водах Азово-Керченской акватории.
Теперь власти получили право ввести в этих регионах комендантский час, ограничить въезд и выезд людей, под предлогом обеспечения безопасности запретить проведение митингов и деятельность политических партий, а также изымать имущество граждан на нужды армии.
- Сергей, как охарактеризуете события с введением военного положения в ряде регионов Украины?
— Окружению Порошенко не удалось реализовать свой план-максимум и получить отсрочку перед выборами, но над тем, чтобы выполнить план-минимум, они сейчас работают.
- В чём заключается этот план-минимум?
— План-минимум — подавить все вооруженные формирования в 10 областях, которые в ночь подсчета голосов могут поддержать Тимошенко; сделать зачистку нелояльных местных чиновников и депутатов.
- Рада проголосовала за 30 дней военного положения, а «Правительственный курьер» сегодня вдруг публикует указ о 60 днях?
— Опубликованная версия указа о военном положении — по всей Украине сроком на 60 дней — правовой силы не имеет, потому что нарушена процедура — депутаты за этот текст не голосовали.
- Есть ещё какие-то странности?
— Смущает, конечно, как депутаты могли не проголосовать за введение военного положения в Крыму, ведь исполнители роли патриотов вроде (лидера «Радикальной партии». — Ред.) Ляшко криком кричат, что Крым — это Украина. А тут такая зрада (измена. — Ред.), неудобно.
По факту люди Порошенко получили шанс восстановить монополию государства на насилие в 10 областях. Кстати, именно эти области показали самый низкий результат за Порошенко в 2014 году, какое совпадение. Интересно, предпримет ли центральная власть жесткие действия, чтобы разогнать всевозможные вооруженные формирования?
- Почему в тексте указа Порошенко нет перечня, какие именно права граждан ограничиваются?
В первой версии указа список прав, которые ограничиваются, был в том самом последнем засекреченном пункте. Это и вызвало скандал в Верховной Раде, потому что Порошенко обещал, что права граждан и юридических лиц ограничиваться не будут. А депутатам раздали распечатанный текст вместе с последним пунктом, и они увидели, что власть готовит ограничения прав. Но мы бы в любом случае узнали, потому что по международному праву, украинские власти должны уведомить Генерального секретаря ООН о том, что на период военного положения ограничиваются такие-то права граждан, предусмотренные в Международном пакте о гражданских и политических правах. Поэтому ограничения прав еще впереди, просто власть решила не искушать судьбу и не выкладывать заранее все козыри на стол.
- Чего ожидать, когда закончится срок в 30 дней?
— По действующему закону «О правовом режиме военного положения», Порошенко не может автоматически продлить режим, поэтому снова нужно будет запускать процедуру, когда президент подписывает указ, а депутаты Верховной Рады по новой его утверждают.
- Ваш прогноз: попытается ли Порошенко продлить срок военного положения?
— Да, есть вероятность, что в конце декабря президент Украины попытается еще раз внести в Верховную Раду законопроект о введении военного положения. Но, скорее всего, шансы на успех будут еще меньше, чем сейчас. Проголосовав за постановление о назначении первого тура на 31 марта, большинство депутатов четко дали понять, что не пойдут на перенос президентских выборов.
- В происходящих сегодня на Украине событиях есть не только внутриукраинское измерение?
— Теперь очередь за странами ЕС. Военное положение можно считать как форс-мажор, поэтому Украина может отказаться от транзита газа по ГТС, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы. Если бы Порошенко удалось продавить первый вариант, тогда именно Порошенко до выборов стал бы центральной фигурой, от которой зависит, будет транзит газа в Европу или нет.
Но сейчас вопрос так не стоит. Если подходить с юридической точки зрения, то указ о введении военного положения правовой силы не имеет. Да, вчера Порошенко подписал новую версию указа — военное положение на 30 дней в 10 областях — но нарушена процедура. Процедура требует такой последовательности "Решение СНБО — указ президента — голосование депутатов Верховной Рады за закон, утверждающий указ". Но ведь этого не было! СНБО не вносило предложение о военном положении на 30 дней. Депутаты Верховной Рады проголосовали за какое-то решение о военном положении, а Порошенко задним числом подписал указ. Нет процедуры, установленной в законе — нет и военного положения.