21 августа посол Украины в США Валерий Чалый в эфире телеканала «Прямой» анонсировал поездку главы государства Петра Порошенко на 73-ю Генеральную Ассамблею ООН, которая откроется 18 сентября.
Согласно программе выступлений, распространенной 7 августа в штаб-квартире Всемирной организации, 24 сентября состоится пленарная встреча высокого уровня, приуроченная к 100-летию со дня рождения одного из самых известных борцов за права человека Нельсона Манделы. Выступления глав государств и руководителей делегаций начнутся с 25 —го числа и продлятся до 1 октября. В этот день после обращений генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша и председателя этой сессии Ассамблеи Марии Фернанды Эспиноса Гарсес первым на трибуну выйдет президент Бразилии Мишел Темер (такой порядок обусловлен тем, что 10 января 1946 года в Лондоне на самой первой Генеральной Ассамблее первым слово взял посол Бразилии по Франции Луис Мартинс де Соуза Дантас), вторым — американский лидер Дональд Трамп, ярый критик системы ООН. В списках первых выступающих также представитель Ирана, президенты Турции, Мексики, Марокко, Франции, Коста-Рики, Перу, Финляндии, Хорватии и Колумбии.
Что скажете, Пётр Алексеевич?
Не надо быть гадалкой или экстрасенсом, чтобы спрогнозировать, о чём же в Нью-Йорке будет говорить Порошенко: аннексия Крыма (хотя право на самоопределение народа закреплено в статье 2 Устава ООН, а около 130 наблюдателей из 23 стран, в том числе США, Израиля, Китая, работавшие на плебисците, отметили высокий уровень организации и не зафиксировали каких-либо нарушений) и агрессия России (на протяжении более четырёх лет эта фраза звучит из уст украинских политиков как мантра, но при этом ни единого доказательства до сих пор не приведено, а Москва тем временем продолжает активно работать над поиском путей деэскалации конфликта в Донбассе).
По какому поводу и где бы ни выступал Порошенко, суть всегда сводится к этим двум тезисам, потому что ими очень удобно прикрывать все промахи власти: повышение тарифов — деньги нужны на финансирование армии для победы над врагом, напавшим на страну; надо разорвать транспортное сообщение с Россией, куда на заработки уехали около 4 млн граждан, и даже это Порошенко и его окружение пытаются объяснять тем, что, по их словам, Кремль пытается дестабилизировать ситуацию внутри Украины.
Всё же в Нью-Йорк президент не может ехать со старой песней и попросил дипломатов подготовить новую резолюцию, «чтобы остановить любые спекуляции относительно статуса Крыма».
«Ничего кардинально нового от выступления Порошенко в ООН я не жду. Порошенко получит возможность рассказать о том, как Украина героически борется с внешней агрессией, но ничего принципиально нового от президента мы не услышим — он будет клонить в сторону патриотов — защитников страны. Этот формат, я думаю, мы услышим и 24 августа во время выступления Порошенко на Дне независимости Украины. Там не будут рассматриваться вопросы о миротворцах ООН и Минских соглашений — ни политической воли, ни ресурсов для выполнения «Минска» у него нет», — сказал в интервью изданию «Украина.ру» руководитель центра «Третий сектор» Андрей Золотарёв.
Тоже самое другими словами
Тему участия «голубых касок» Порошенко поднимал во время выступления на прошлогодней Генассамблее.
«Позвольте мне также подтвердить приглашение генеральному секретарю воспользоваться своими полномочиями в соответствии с Уставом и направить техническую оценочную миссию на Украину. На основании анализа миссии должны быть разработаны варианты политического и безопасного присутствия ООН на Донбассе, которые должны быть представлены для дальнейшего рассмотрения в Совете безопасности», — сказал президент 20 сентября 2017 года.
Однако не стоит забывать, что на введение миротворческой миссии необходимо согласие всех участников вооружённого конфликта. Иными словами, Порошенко должен либо признать, что воюет именно с народными республиками, либо официально объявить войну России. Очевидно, что ни на то, ни на другое он сейчас не способен: с лидерами ДНР и ЛНР Порошенко отказывается даже садиться за один стол переговоров, ссылаясь на их нелегитимность, а серьёзной ссоры с большим братом опасается.
Кроме того, Порошенко год назад призывал не медлить с реформой ООН: «Масштабы угроз требуют нашего совместного решительного отклика. Время действовать, и у нас очень мало возможностей, чтобы избежать отката к необратимому. ООН должна быть впереди этого процесса, и Украина всегда выступала за необходимость реформирования ООН, чтобы решать глобальные проблемы должным образом. Мы поддерживаем инициативу США по реформе ООН».
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин неоднократно требовал лишить Россию права вето в Совете Безопасности, ссылаясь на третий параграф статьи 27 Устава ООН, которая гласит, что сторона, участвующая в спорном вопросе, должна воздержаться от голосования при принятии решения. Однако против пересмотра системы наложения вето выступают также Вашингтон и Пекин. Более того, спецпредставитель Госдепартамента Курт Волкер в интервью программе «Завтра» на телеканале «112 Украина» призвал не питать призрачных иллюзий: «Когда речь идёт об ООН, конечно, Россия имеет право вето. Я не думаю, что кто-то будет пытаться это изменить».
«Вопрос освобождения заложников в рамках Минского процесса зашёл в тупик. Список украинских заложников на Донбассе постоянно растёт. Людей похищают намеренно. Единственной их виной является проукраинская позиция», — прозвучало из уст Порошенко в штаб-квартире ООН 20 сентября 2017 года.
Между тем, именно Порошенко и его команда загоняют ситацию с освобождением пленных в тупик. Лидеры народных республик, как они неоднократно заявляли, готовы хоть завтра провести переговоры, чтобы как можно скорее наступил мир, но Банковая (администрация президента Украины) категорически отклоняет все предложения украинских политиков, которые готовы стать посредниками между Киевом, Донецком и Луганском.
Украинский подтекст мировой политики
Если учесть, что на Генассамблею в сентябре приедут президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин и министр иностранных дел КНДР Ли Ён Хо, президент Палестины Махмуд Аббас и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, значит, большое внимание будет уделено ситуациям на Корейском полуострове и Ближнем Востоке.
Золотарёв уверен, что украинский вопрос не будет ключевым, но, судя по переговорам Владимира Путина и Ангелы Меркель в Мезеберге, а также по докладу Верховного комиссара ООН по правам человека, спустя некоторое время может актуализироваться.
«Есть пример Югославии, где длительное время так же выжидали до определённого момента, а потом началось прямое вмешательство в урегулирование конфликта. Обратите внимание, за два года Киев не предлагал никаких мирных инициатив и по сути отдал инициативу урегулирования третьим странам. В этом ситуации Киев оказывается либо под столом, либо на столе, но не за столом. Что касается призрака Югославии, я думаю, Меркель прекрасно понимает, о чём идёт речь. Это всё-таки европейский континент, есть свои риски. Если учитывать, что Украина как бы то ни было даже с сокращаюшимся объёмом газа всё же транзитное государство, никому не нужен тлеющий конфликт», — пояснил политолог.
По словам Золотарёва, сейчас никто не будет гнать лошадей, вероятно, коллективный Запад ждёт смены политической ситуации на Украине, а будет решать вопрос, как выходить из кризисной ситуации уже с новым руководством страны. Порошенко и партию войны по большому счёту устраивает сложившаяся ситуация: с одной стороны, нет риска серьёзно получить по зубам в большой войне, с другой — можно говорить про войну, затыкая оппозицию, оппонентов, при этом зарабатывая на этом деньги.
Всё же повод всерьёз заняться вопросом Донбасса скоро появится — в начале октября истекает срок действия закона об особом статусе региона.
«Я думаю, особой воли для продления закона нет, но учитывая, что прилетел и Курт Волкер уговаривать, и Джон Болтон прилетит, я думаю, надавят — и депутаты примут. Путин достаточно последовательно проводит линию на то, что проблема не в Кремле, а в Киеве, и в этом же контексте ДНР и ЛНР приняли решение о переносе выборов на неопределённый срок, чтобы не дразнить гусей, то есть не Кремль срывает минский процесс, а Киев. В этом плане американцы понимают, что ещё и отказ от продления закона об особом статусе будет однозначно интерпретирован, и тогда придётся Германии и Франции отмазывать своего непоследовательного партнёра в лице Украины», — заявил Золотарёв.
В последнее время стало привычным, что на переговоры по Украине украинское руководство не приглашают. Остальные лидеры стран «нормандской четвёрки» — Владимир Путин, Ангела Меркель и Эммануэль Макрон — предпочитают работать в двух- или трёхстороннем формате.
«Берлин и Париж разочаровались в Порошенко. Они уже поняли, что это человек, который очень много и красиво говорит, но хронически не выполняет обещания и он не договороспособен, с такими дела не имеют. Никто будущее Украины с Порошенко не связывает, рассчитывают на смену власти. В контексте грядущих президентских выборов позиция Белого дома пока такова, что им не суть важно Порошенко или Тимошенко, им важно, чтобы не было никаких геополитических кульбитов и сюрпризов со стороны Киева: смена курса, попытки самостоятельно действовать во внешней политике, которая на сегодняшний день на 100% контролируется Вашингтоном», — сказал политолог.
Для президента Украины, которая постепенно исчезает из информационного поля США и Европы, любое крупное международное мероприятие, а уж тем более Генассамблея ООН, — это прекрасная возможность для трансляции своих идей мировому сообществу. Однако, ожидать каких-либо сенсаций со стороны президента Украины вряд ли стоит, зато Порошенко сможет написать в Facebook очередной пост о прозападной ориентации Украины и приверженности ее власти европейским ценностям.