Антикоррупционные пауки в окрестностях Банковой

Зачем «Народный фронт» мешает интригам Петра Порошенко в «деле Холодницкого»
Подписывайтесь на Ukraina.ru

В ставшей уже привычной междоусобице правоохранительных органов Украины произошел неожиданный поворот.

До сих обычным делом были конфликты между Генеральной прокуратурой и Национальным антикоррупционным бюро (НАБУ). А Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) старалась оставаться от них в стороне.
Но сейчас пропрезидентский генпрокурор Юрий Луценко объединился с поддерживаемым Западом главой НАБУ Артемом Сытником против Холодницкого. На повестке дня отставка последнего. Добиться ее не так сложно. В отличие от главы НАБУ глава САП не слишком защищен законом. Достаточно чтобы квалификационно-дисциплинарная комиссия, изучив записи, собранные в его кабинете, приняла решение о невозможности его дальнейшей работы. А генпрокурор обязан это решение выполнить.

Но зачем Банокой жертвовать лояльным Холодницким?

Убить двух зайцев

Прежде всего, о том, что нужно президенту? С одной стороны ему необходим контроль над новыми антикоррупционными органами, созданными под давлением Запада. С другой, чтобы Запад в преддверие выборов минимизировал разговоры о недостаточной борьбе Киева с коррупцией. 

На Холодницкого завели дисциплинарное делоВ отношении руководителя САП Назара Холодницкого квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров открыла дисциплинарное производство

На первый взгляд, убирая Холодницкого, Порошенко движется в направлении обеих целей. Ведь его человек генпрокурор Юрий Луценко получает контроль над САП, пока не будет утвержден новый руководитель этого ведомства. Кроме того, президент, а с ним и генпрокурор должны имиджево выиграть в глазах Запада и прозападной общественности. Раз дело Холодницкого — совместная операция ГПУ и НАБУ, значит, остался в прошлом их конфликт, который обнажился еще летом 2016-го. Самое серьезное взаимопонимание этих ведомств легко подать как успех в борьбе с коррупцией, и даже неплохой суррогат пока не принятого закона об антикоррупционном суде.

Однако не все так просто. Даже самый простой сценарий, при котором Холодницкого в итоге легко топят, тут же создает новые проблемы. Главная из них — конкурс на должность главы САП. Оттягивать его нет видимых оснований. Ведь конкурсная комиссия сформирована еще в 2015 году, а Запад будет лоббировать скорейшее проведение конкурса. Сама комиссия сформирована еще в 2015 при совсем другом раскладе политических сил. Напомним, кто входит в ее состав. Это 7 человек от Верховной Рады. Из них 3 по квоте БПП:. Екатерина Левченко, Владимир Горбач и Евгений Нищук. Но последний сейчас на государственной должности (министр культуры), а значит не может работать в комиссии. По квоте «Народного фронта» в комиссии двое. Это экс-депутат Владимир Филенко, который считается человеком Арсена Авакова, и американский прокурор Мэри Батлер. В ходе прошлого конкурса Батлер якобы поддерживала кандидата еврооптимистов Виталия Касько, а депутаты Юрий Луценко и Степан Кубив (ныне первый вице-премьер) подавали проект постановления о ее отзыве из состава комиссии. Правда в итоге была отозвана не Батлер, а этот проект, вызвавший скандал.

Скандал же активней всего раздувал еще один член комиссии от Рады, антикоррупционный активист Виталий Шабунин. Он избран по квоте «Самомомощи», а сейчас у него репутация человека Саакашвили. Ну а «Батькивщину» в комиссии представляет экс-генпрокурор, бывший судья конституционного суда Виктор Шишкин, который на своей странице в «Фейсбуке» все время клеймит «коллаборантскую власть» и «задрипаного главнокомандующего».

От Генпрокуратуры в конкурсной комиссии 4 человека. Изначально Виктор Шокин делегировал туда только представителей своего ведомства. Под давлением Запада и грантовой общественности он заменил двух человек на представителей «гражданского общества» — бывшего диссидента Иосифа Зисельса и Тараса Ткалича (глава «Всеукраинского союза ветеранов АТО»). Впрочем, с антипрезидентскими заявлениями они не замечены». Еще двое — это Роман Балита и Юрий Севрук. Первый из них продолжает работать в Генпрокуратуре. Второй на момент назначения был первым замом Шокина. Но Луценко, возглавив ГПУ, сразу попросил его написать заявление об увольнении.
То есть участие Севрука в комиссии — сейчас вещь невероятная, а Нищука — юридически невозможная. Да, по закону комиссия полномочна, и если в нее назначено не менее 6 человек. Однако предопределено, что на обе вакансии Запад и грантоеды будут предлагать назначить представителей «гражданского общества» или друзей Украины из-за рубежа. Раде несложно провалить любую кандидатуру, однако Луценко принимает решение сам и не сможет здесь волынить.

Впрочем, и в «гражданском обществе» можно найти пропрезидентских кандидатов, и оппозиционное главе государства большинство в конкурсной комиссии вещь маловероятная. Но дело же не в формальном большинстве.
Все равно конкурс создает новое поле для давления Запада на Киев сопоставимое, с полем, которая создала проблема антикоррупционного суда. А два неуравновешенных типа — Шабунин и Шишкин способны искать любые поводы, чтобы представить конкурс нелегитимным, и апеллировать к Западу по любому поводу.

Луценко или киборг?

Но пока конкурс не состоялся, возникает проблема фактического управления САП. Мустафа Найем уже записал в «Фейсбуке», что это ведомство до избрания нового руководства «должен возглавить прокурор-киборг Максим Грищук», ныне первый зам Холодницкого, получивший в 2015-м наибольшее число голосов членов конкурсной комиссии. Поскольку юридически такая переуступка полномочий генпрокурором не предусмотрена, то от Луценко ждут заявления: все решения, связанные с САП в этот период будет принимать по рекомендации Грищука. Но может ли генпрокурор проявить такое самоограничение, тем более что инстинкт должен говорить президентской команде: раз Найем что-то советует, надо делать наоборот. А ведь возможно голосом еврооптимиста все не ограничится, и западные послы начнут публично подсказывать, как организовать САП в отсутствие легитимного главы.
Наконец, едва Холодницкий будет смещен, станет понятней, что такое альянс Луценко-Сытник — стратегическое партнерство, внезапно возникшее после полутора с лишним лет непонимания или временный союз типа пакта Молотова-Риббентропа. Зная украинские политические нравы, во второй вариант веришь куда больше. Но это означает, что НАБУ начнет ставить вопрос как надо управлять САП, а вероятно и подсказывать, кто будет лучшим кандидатом на пост ее главы. 

Золотарев: Холодницкий не вписывается в антикоррупционную модель СШАРуководитель центра «Третий сектор» Андрей Золотарёв объяснил, почему Назар Холодницкий может лишиться должности главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры и причём тут американцы

Наконец, Запад дело Холодницкого видимо интересует не само по себе, а как выходы на Порошенко и его окружение. Ведь американский рупор «Зеркало недели» в интервью с Сытником допытывается у него: «Холодницкий политически управляем — или он просто "шьет на дому"? Были ли звонки от Грановского? Или от президента?». Глава НАБУ отвечает уклончиво. Но сейчас у них с Луценко общая задача. А что будет потом, если Холодницкий лишится должности и тем более, если окажется подследственным.

Большой скандал с большим разменом

Описанный сценарий при всех его вариантах исходит из неизбежной легкой победы власти над главой САП. Но ведь возможен и другой сценарий. В нем Холодницкий сопротивляется если не эффективно, то, по крайней мере, громко. То есть должность он может и потерять, но в результате вываливается грязное белье всех задействованных ведомств, а значит, дискредитируются и НАБУ, и ГПУ. А это поставит вопрос о смене их руководства.
Но если для Порошенко главная проблема — неподконтрольность НАБУ, то такой вариант как раз ему выгодней всего. Решить эту проблему невозможно без крупной жертвы. Луценко конечно тяжелая фигура, но в итоге размен фигур оказывается выигрышным для президента.

Так, если генпрокурор Луценко действительно невъездной в США, как о том писали СМИ, то им все равно лучше пожертвовать. Допустим, противники главы ГПУ раздувают слухи зря, но если бы он был нужен американцам, то они бы как-то дали это понять, например, похвалили бы успехи своего ведомства. А в случае ухода Луценко контроль над прокуратурой у президента сохранится и эффективность ведомства не пострадает, а вот НАБУ в результате такого скандала может оказаться парализованным и весьма надолго. Красота игры в этом случае заключается в том, что Сытник будет казаться жертвой не интриг Банковой, а интриги, затеянной им самим. 

Еврокомиссар: Конфликт НАБУ и САП не производит хорошего впечатленияРуководитель группы поддержки Украины в Еврокомиссии Питер Вагнер сообщил, что Брюссель следит за развитием ситуации вокруг возможной отставки главы САП Назара Холодницкого

Что же касается судьбы Луценко при таком варианте, то все зависит от двух вещей. Насколько скандал запятнает генпрокурора лично, и насколько президент уверен в отсутствии у него планов собственной политической игры. Но скорей всего до выборов Луценко останется в обойме Порошенко. В худшем случае президент отодвинет его на второй план, как в свое Ющенко «любых друзив».

Проверка прочности коалиции

Такой сценарий предполагает сильный ответ со стороны Холодницкого. А возможен ли он?

На собственном брифинге 30 марта глава САП выглядел бледно. Но игра еще не окончена. И решить конфликт заявлением Холодницкого по собственному желанию уже невозможно. По закону прокурор не может уволиться, когда против него открыто дисциплинарное производство. А влиятельные союзники у главы САП есть.

Голос Антона Геращенко, поддержавшего Холодницкого — это не частное мнение. Холодницкий — как видно из слов Сытника в интервью «ЗН», подозревается в препятствиях расследованию дела «фирмы «Золотой мандарин», которую связывают с народным депутатом Логвинским». А Григорий Логвинский — это не рядовой депутат, а зампред группы Европейской народной партии в ПАСЕ. И нити этого дела ведут к еще более весомой фигуре «Народного фронта» — главе Минюста Павлу Петренко. В его ведомстве 8 декабря прошлого года НАБУ проводил обыски по делу «Золотого мандарина», которыми министр возмущался.

И проигрыш Холодницкого неизбежно актуализирует это дело, значит, создаст почву для конфликта внутри коалиции. И для Порошенко риски этого конфликта больше, чем потенциальные выигрыши. Ведь его президентский рейтинг не слишком велик. А как показывает история, уже за несколько месяцев до первого тура, многие провластные политики начинают дрейфовать в сторону главного фаворита выборов, коим является Юлия Тимошенко.

Рекомендуем