31 июля, по завершении очередного раунда переговоров, министр иностранных дел ДНР, полпред республики в Контактной группе Наталья Никонорова заявила о ситуации в политической подгруппе: «Каждое заседание мы настаиваем на необходимости следовать переговорной логике и приступить наконец-то к обсуждению порядка вступления в силу закона об особом статусе Донбасса на основе формулы Штайнмайера, его закрепления в Конституции и предоставления амнистии. Представители Украины, вместо того чтобы приступить к реальной проработке вопросов политической повестки, саботируют процесс новым способом — выражают сомнения в сути особого статуса и самой возможности его предоставления».
Напомним, что раньше украинская сторона, которую представлял в подгруппе Александр Моцик, традиционно говорила, что "формулу Штайнмайера" должны согласовать в «нормандском формате», тогда как хорошо известно, что последний саммит данного формата в октябре 2016 года в Берлине, одобрив эту формулу, в принципе передал окончательное согласование в Контактную группу.
Кстати, такая позиция в отношении статуса Донбасса появилась у Киева не на последнем заседании — она закрепилась раньше.
Также киевский представитель говорил о неконституционности закрепления особого статуса Донбасса на уровне Основного закона Украины.
Вообще в этих заявлениях Бессмертного нет ничего принципиально нового. То же самое он говорил, когда представлял Украину в политической подгруппе еще при Порошенко. Например, в большом интервью Бессмертного «Европейской правде» в апреле 2016 года он говорил не о выполнении Минских соглашений, а том, что их надо изменить.
В том же интервью он вообще отказывал жителям ДНР и ЛНР в украинском гражданстве: «Сейчас идет российско-украинская война, и мы имеем колоссальное количество коллаборационистов, перешедших на сторону врага. И если бы Киев ранее признал именно такой статус конфликта, то прояснилось бы многое другое. Мы бы понимали, кто такие военнопленные, кто такие коллаборационисты, могли бы говорить о процедуре возврата в гражданство, ведь коллаборационисты по факту вышли из украинского гражданства и перешли на сторону врага».
Можно, конечно, связывать эти высказывания с тем, что Бессмертный уже тогда собрался покинуть контактную группу (это произошло сразу после данного интервью). Впрочем, и задолго до этого он говорил вещи, никак не способствующие урегулированию.
Например, в октябре 2015 года в интервью журналу «Фокус» утверждал, что амнистия участников конфликта должна носить индивидуальный характер, применяться после вынесения обвинительного решения суда и вообще может продлиться и десять лет. Таким образом, игнорировалась норма базового закона «О применении амнистии», предусматривающая и так называемую условную амнистию, то есть невозбуждение уголовных дел при выполнении определенных условий (именно такая амнистия применялась при Януковиче относительно участников событий на Майдане).
Ну а в январе 2016 года в эфире телеканала «112. Украина» Бессмертный ошарашил новостью о том, что с начала года уже начался процесс «Минск-3». Петру Порошенко пришлось срочно опровергать его, заявляя: «Минск-3 не существует. И, надеюсь, не будет существовать».
А годом раньше в интервью изданию «Гордон» политик говорил: «Мы вправе рассчитывать, чтобы весь мир, в первую очередь Европа и США, помогал. Говоря простым языком, пора прекратить играть в игры, убалтывать наших оппонентов и союзников и абсолютно четко сказать всему миру: "Платите нам за то, что мы воюем с Россией! В ином случае получите проблему, с которой не справитесь».
Но, как известно, мир не прислушался к Бессмертному: Украине за войну в Донбассе не платят. Да и 3 года назад было трудно такое предвидеть. Но с прогнозами у него плохо.
Так, в 2016-м он вещал, что «Минск-3» «повлечёт за собой несколько новых форматов. И часть из них будет касаться внутриукраинского процесса, часть — общеевропейского, а часть — общемирового. И это повлечет за собой реформирование компонентов безопасности ООН и ЕС. И я не исключаю, что это поставит вопрос о судьбе ЕС и отдельно — выделения нового фактора силы — Центральной Европы».
Ну и что из этого сбылось спустя 3,5 года? Впрочем, Бессмертный оказался плохим прогнозистом не только в геополитике, но и в том, что вообще-то считалось его сильной стороной, — в знании внутриполитических процессов в стране.
В упомянутом интервью «Цензору» менее 2 лет назад он говорил: «Я вижу несколько перспективных политических сегментов: это, в частности, то, что именуется сегодня "Самопомощью", это то, что именуется Саакашвили. Ну и то, что называется Аграрной партией».
Сейчас же все эти «перспективные сегменты» оказались там же, где прошлогодний снег.
Можно, конечно, придумать версию, как назначение Бессмертного может сочетаться с желанием Зеленского действительно выполнить Минские соглашения.
Так, во-первых, после ухода Моцика президенту Украины надо было назначить человека, который в теме переговоров, а таких очень немного. Во-вторых, поскольку первоочередными на повестке дня стоят вопросы прекращения огня и обмена пленными, ремонта моста в Станице Луганской, неконструктивная позиция Бессмертного на своем участке не будет иметь особого значения, а даже успокоит национал-радикалов (он, кстати, защитил кандидатскую по их культовой фигуре Дмитрию Донцову). Ну а когда политическое урегулирование станет актуальным, то можно его сменить.
Но даже если допускать такую гипотезу, всё равно назначение Бессмертного — не лучший вариант. Ведь в Минске он занимается дипломатической работой, а одно из важнейших качеств дипломата — не болтать попусту и тем более не допускать недипломатичных действий.
Бессмертный же не раз показывал, что для него главное — личный пиар, а не интересы страны. Это было видно и по его предыдущей работе в Контактной группе, но ярче всего проявилось раньше, в начале 2011 года, когда в бытность послом в Белоруссии он демонстративно проигнорировал инаугурацию Александра Лукашенко, после чего президенту Януковичу, естественно, пришлось посла сместить.
В то же время Бессмертный — отнюдь не единственное странное кадровое решение Зеленского, связанное с Донбассом. Так, 23 июля он назначил замом главы СНБО Алексея Данилова.
Биография этого деятеля интересна: выпускник ветеринарного техникума, 5 лет проработавший по специальности, а затем — кооператор и бизнесмен, в 1994 году он был избран мэром Луганска, но в 1997 году — смещен, не проработав на этой должности полного срока.
В 1999-2000-м Данилов приобретает в трёх луганских вузах высшее образование, получив дипломы учителя истории, магистра менеджмента и юриста. В 2005-м с приходом Ющенко становится губернатором Луганщины, представляя аффилированную тогда с Тимошенко партию «Яблоко», затем ставшую партией вольных демократов.
Но зачем Зеленскому нужно было доставать эту пронафталиненную политическую фигуру? Ясно, что Данилов может быть интересен только потому, что его в связи с биографией сочли знатоком Донбасса. Впрочем, судя по его большому интервью сайту «Обозреватель» в августе 2014 года, он любит рассуждать и о геополитике.
Тогда будущий заместитель секретаря СНБО пророчил: «Будет нанесен массированный экономический удар. Они (т.е. Запад. — П.С.) не будут бомбить, они задавят путинскую Россию экономически. Сделано это будет молниеносно. И настанет конец политической элиты, которая после ухода Бориса Николаевича Ельцина уже фактически 15 лет "парит мозг" российскому народу и всему миру».
Достоверность этого прогноза хорошо видна по прошествии пяти лет. Но тогдашние высказывания Данилова интересны не столько такими предсказаниями и тем более не банальностями по поводу «российских террористов» в Донбассе, а тем, что на фоне партии войны он выделялся радикальными рецептами, которые тогда немногие озвучивали.
Так, он не просто критиковал украинскую власть за то, что она не ввела санкций против России, а утверждал: «Наше правительство во главе с Арсением Петровичем [Яценюком] помогает Российской Федерации зарабатывать деньги! Мы сегодня фактически обеспечиваем порядка 30 миллиардов долларов поступлений в бюджет «Газпрома»!»
Объективно в преддверии трехсторонних переговоров Украина-Россия-ЕС о новом газовом контракте привлечение во власть в Киеве такого деятеля даёт Москве прекрасный аргумент для утверждений о том, что надёжность поставок газа в ЕС несовместима с его транзитом через Украину. По крайней мере, пока Киев законодательно не признает факт «российской агрессии».
Конечно, у Зеленского вряд ли рассчитывали на такой эффект. Скорее всего, лишь ставили задачей найти на должность жителя Донбасса с репутацией патриота и государственника.
Только как с такими кадрами можно выполнить Минские соглашения?
Впрочем, как говорил еще летом 2016 года на переговорах Контактной группы Роман Бессмертный, «кроме обмена пленными и сдерживания боевых действий, ничего больше не имеет смысла обсуждать. Все остальные вопросы в рамках минского процесса разрешить невозможно».
И если реальная цель Зеленского — не решение конфликта, а лишь замораживание его, то и Бессмертный, и Данилов выглядят, увы, на своих местах.
