По мнению экспертов, от саммита не стоит ожидать сенсаций, это будет дежурная встреча, которая позволит Киеву и Брюсселю "сверить часы".
Сроки по безвизу вновь откладываются
Президент Украины Петр Порошенко неоднократно переносил прогнозные сроки введения безвизового режима с Евросоюзом. В конце октября он говорил, что документы будут полностью подписаны и ратифицированы Европарламентом до 24 ноября.
"Украина выполнила все 144 требования по безвизу, достигла всех критериев. Рассчитываю, что за оставшееся до саммита Украина — ЕС в Брюсселе 24 ноября время украинцы получат это долгожданное решение, как признание прогресса и знак солидарности", — заявлял Порошенко.
Однако, уже очевидно, что это решение вновь переносится на неопределенный срок. Единственное, чего удалось достичь накануне саммита, — это решение совета ЕС, который предварительно одобрил введение безвизового режима с Украиной. 17 ноября стало известно о начале переговоров с Европарламентом по этому вопросу.
По словам заместителя главы администрации президента Константина Елисеева, на саммите в Брюсселе не будут озвучивать конкретную дату начала действия безвизового режима для Украины.
Официальная позиция ЕС по задержке отмены виз заключается в необходимости согласовать механизм приостановки безвизового режима с третьими странами на случай миграционного всплеска.
"Мы надеемся на то, что переговоры относительно механизма приостановления все-таки завершатся, и безвиз будет предоставлен. Связь между этими двумя вопросами прямая — сразу после принятия решения о механизме приостановки на рассмотрение пленарного заседания Европарламента подается решение по предоставлению безвизового режима для Украины", — заявил Елисеев, не исключив, что положительное решение будет принято в декабре.
Диалог между Евросоюзом и Украиной о либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Киеву план действий.
Верховная рада уже приняла все законопроекты, которые требовала Европа. Украинские власти рассчитывают получить безвизовый режим с Евросоюзом до конца 2016 года.
Судьба соглашения об ассоциации
Киев рассчитывает на саммите обсудить с европейскими партнерами судьбу соглашения об ассоциации с ЕС, которая сейчас зависит от Нидерландов. Голландское правительство после референдума было вынуждено приостановить процесс ратификации документа и начать поиск компромиссного решения, которое устроит все стороны — народ Нидерландов, Евросоюз и Украину.
Ранее глава правительства Нидерландов Марк Рютте допустил, что парламент может отклонить ратификацию соглашения, и предложил внести в его текст поправки — прописать, что документ касается лишь торговли и не является для Киева первым шагом к вступлению в Евросоюз.
Елисеев накануне саммита сообщил, что Нидерланды рассмотрят вопрос ратификации соглашения об ассоциации "с оговорками", которые пока согласовываются.
По словам украинского чиновника, в частности, речь идет о том, что документ не должен вести к созданию каких-либо оборонительных союзов. Также в соглашении не должно быть норм о будущем трудоустройстве украинцев на территории ЕС и о доступе Киева к структурным фондам Евросоюза.
Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, подписанное в июне 2014 года, ратифицировали парламенты всех 28 стран-членов Евросоюза.
Россия, санкции, Донбасс
По информации главы МИД Украины Павла Климкина, еще одним из вопросов, который стороны обсудят на саммите, станет конфликт на Донбассе и реализация минских соглашений.
"Я считаю, что ключевой акцент должен быть сделан на ситуации на Донбассе, на российской агрессии, на продолжении санкций", — сказал глава украинского внешнеполитического ведомства.
Киев неоднократно обвинял Москву во вмешательстве в дела Украины. В Кремле эти претензии отвергают и говорят, что Россия не является стороной внутриукраинского конфликта.
Климкин также сообщил, что на саммите стороны планируют подписать меморандум о сотрудничестве в энергетической сфере.
В Европейском совете сообщили, что саммит может подтвердить выделение Украине дополнительных 15 миллионов евро на поддержку программы по борьбе с коррупцией и 104 миллионов евро на реформу системы государственного управления.
В повестке — тема газа
Источники, знакомые с повесткой дня саммита, сообщают, что на заседании стороны обсудят также газовый вопрос.
"Лидеры, как ожидается, рассмотрят перспективы зимнего пакета-2016, так как Евросоюз по-прежнему готов выступать посредником в переговорах по энергетической безопасности между Украиной и Россией", — сказал высокопоставленный чиновник ЕС.
Как уточнил журналистам другой источник, близкий к руководству ЕС, речь идет о возможном зимнем пакете 2016-2017 годов. Около года назад Россия и Украина при посредничестве Еврокомиссии на трехсторонних переговорах заключили соглашение на зиму 2015-2016 годов.
Помимо этого, по словам высокопоставленного чиновника ЕС, на саммите еще раз будет подчеркнута важность бесперебойных поставок газа в Евросоюз через Украину предстоящей зимой.
"Саммит, несомненно, подтвердит роль Украины как стратегической транзитной страны по газу", — сказал представитель Евросоюза.
Киев прекратил закупку российского газа 25 ноября 2015 года. При этом Украина продолжает приобретать "голубое топливо" в ЕС, уверяя, что его цена ниже, чем у Москвы.
Вице-президент Еврокомиссии по энергосоюзу Марош Шефчович ранее неоднократно высказывался в пользу заключения на грядущую зиму временного трехстороннего (между Москвой, Киевом и Брюсселем) соглашения о поставках российского газа на Украину. Минэнерго России, в свою очередь, говорит о том, что все вопросы отрегулированы действующими контрактами "Газпрома" и "Нафтогаза" и необходимости в новых переговорах нет.
Эксперты не ждут сенсаций
По мнению опрошенных РИА Новости экспертов, от саммита Украина — ЕС не стоит ждать сенсаций, встреча будет носить "дежурный характер".
"Мне кажется, что сегодня участники саммита в какой-то мере находятся в растерянности и ожидании новой американской администрации, поэтому какого-либо прорыва я не ожидаю. Риторика будет стандартная, что Украина движется стремительными шагами на пути реформ, что уже очень много сделано. Будут, помимо виз и соглашения об ассоциации, обсуждаться еще, наверное, вопросы санкционного режима в отношении России. Но чего-то продуктивного непосредственно в отношении Украины я на этом саммите не ожидаю", — считает директор украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Схожее мнение выразил директор Фонда "Украинская политика" Кость Бондаренко.
"У нас каждый год проходят саммиты Украина — ЕС, они носят такой себе дежурный характер, характер очередной сверки часов между Киевом и Брюсселем. У Брюсселя все больше замечаний и все больше откровенного раздражения по отношению к политике украинских властей, вернее, к ничего не деланию. Так что в данной ситуации саммит пройдет достаточно тихо и спокойно, без лишнего шума, чтоб избежать острой критики со стороны Евросоюза в адрес Украины", — считает политолог.
