Американские законодатели всё никак не могут договориться по вопросу, который никогда не вызывал ранее у них сомнений: вводить против России санкции или не вводить. Суть ограничительных мер, которые предлагают демократы в законопроекте сенатора Роберта Менендеса, получившем название «мать всех санкций» и республиканцы в законопроекте «Акт о том, чтобы «не уступить ни пяди европейской территории» (Never Yielding Europe's Territory Act, или NYET, что созвучно с русским словом «нет»), ключевая загвоздка в том, вводить ли их уже после якобы готовящегося «вторжения России на Украину» или лучше действовать на опережение.
Журналисты попросили заместителя пресс-секретаря Белого дома Карин Жан-Пьер прокомментировать ситуацию с тем, что обсуждение нового пакета санкций против РФ зашло в тупик из-за разногласий между законодателями.
«Мы предоставим Конгрессу возможность самому заниматься этим процессом. Мы ценим поддержку обеих партий, которую мы видели со стороны Конгресса в последние несколько недель, в отношении тех действий, которые мы пытаемся предпринимать, и мы, конечно, считаем, что важно продемонстрировать силу, но по поводу всего, что касается Конгресса, я оставлю возможность говорить самому Конгрессу», — ответила она.
Впрочем, Жан-Пьер несколько лукавит, говоря, что администрация отдала на откуп Конгресса этот вопрос и не вмешивается — в преддверии голосования по законопроекту сенатора-республиканца Теда Круза, предусматривавшего незамедлительное введение санкций против газопровода «Северный поток — 2» Белый дом обратился к демократам с просьбой заблокировать его принятие, опасаясь последствий этого шага.
Спустя месяц министр финансов США Джанет Йеллен в интервью агентству France Presse сообщила, что Вашингтон вместе с союзниками работают над разработкой нового санкционного пакета, но при этом признала, что они будут иметь глобальные последствия, в частности опасения Вашингтона связаны с возможным влиянием на энергетические рынки, учитывая важную роль России как поставщика нефти и газа.
Однако это не означает отказ американских властей от санкционного давления на Россию, предупреждает программный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев.
«Дальше взвешивается политическая целесообразность и экономическая цена от этих санкций. Есть и более стратегические соображения по поводу доверия к доллару, — в общем, американцы опасаются перегнуть с санкционным давлением. Но я бы не сказал, что у них изменился подход к санкциям, такие оценки были и раньше», — заявил эксперт.
Тем не менее, если не предпринять никаких мер на этом направлении, удар может быть очень болезненным. По информации источников агентства Bloomberg, по инициативе Италии страны Евросоюза уже приступили к рассмотрению вопроса, как вывести энергетический сектор из-под санкционного удара. Как пояснил в интервью «Известиям» председатель комитета по энергетике Ассоциации европейского бизнеса Эрнесто Ферленги, в 2022 году Европа столкнется с самым большим счетом за электроэнергию в последнем десятилетии: около $1 трлн, по подсчётам Citigroup, основываясь на сегодняшних форвардных ценах, для сравнения, в 2021-м этот показатель составил около $300 млрд, а в 2019-м —
$500 млрд.
Помимо последствий для самого Запада, вряд ли санкции достигнут своей цели — нанесут невосполнимый урон России. Как пишет американская газета The Wall Street Journal, США переоценивают эффективность «адских санкций». Автор отмечает, что Москва предприняла меры для защиты от давления извне за счёт, во-первых, диверсификации рынка сбыта энергоресурсов, обращая внимание в первую очередь на Китай, во-вторых, сокращения госдолга благодаря наращиванию золотого запаса.
«Многие санкции, введенные после 2014 года, были более адресными, направленными на физических или юридических лиц. Хотя недавно предложенные санкции являются более масштабными, у Москвы также было время на перестройку своей экономики, что сделало ее более устойчивой к карательным мерам, поэтому конечная эффективность санкций остается неопределенной», — говорится в статье.
Американские чиновники повторяют, что не исключают никаких вариантов санкций, вплоть до персональных против президента РФ Владимира Путина и всего высшего политического руководства страны, в ответ на что в Москве сказали, что это будет сопоставимо разрыву двусторонних отношений. По словам профессора кафедры европейских исследований Санкт-Петербургского университета доктора экономических наук Станислава Ткаченко, такой сценарий маловероятен, но если до такого дойдет, то это будет означать выстрел США себе в ногу, поскольку, например, нынешняя структура отношений, прежде всего в торговле, выгодна больше Западу, нежели России, а для Москвы отказ от взаимодействия даже имел бы позитивное влияние в долгосрочной перспективе.
«Хватит нам вывозить сырье и покупать продукцию с высокой степенью добавленной стоимости, хватит наши технологии ориентировать на стандарты западных государств, в результате чего подрывается наша безопасность», — сказал он.
Как сообщает телеканал CNN, консультации республиканцев и демократов в Сенате по законопроекту об антироссийских санкциях продолжались несколько недель и успехом не увенчались, поэтому в настоящее время согласование документа и вынесение его на голосование маловероятно, впрочем республиканский проект может быть «частью переговорной тактики, чтобы вернуть демократов за стол переговоров по двухпартийным санкциям».
Не сумев договориться по антироссийским санкциям, чтобы совсем уж не видеть «предателями» собственного принципа «Украина нуждается в защите от агрессивной России», сенаторы принял 17 февраля резолюцию в поддержку Украины, в которой выступили в поддержку «усилий властей Украины по восстановлению территориальной целостности» и предложили высшему политическому руководству США оказывать политическую, дипломатическую и военную поддержку Киеву, что в частности предусматривает увеличение объёма поставок вооружений. Кроме того, они призвали Белый дом «в случае какого-либо дальнейшего вторжения или вредоносных действий со стороны России, подрывающих суверенитет Украины, использовать все имеющиеся инструменты, чтобы заставить РФ понести значительные издержки и для восстановления мира в Европе».
Как утверждает лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер, одобрение этого документа означает, что американские законодатели от обеих партий едины в стремлении защитить Украину.
Однако это не более чем выражение позиции законодателей, поскольку резолюции Сената и Палаты представителей носят рекомендательный характер и не имеют юридической силы, то есть исполнительная власть может просто проигнорировать предложенные меры.
И даже несмотря на тот факт, что документ по сути не оказывает никакого влияния на ситуацию, сенатор-республиканец Рэнд Пол (тот самый, который в августе 2018 года привез в Администрацию президента России письмо от Дональда Трампа, занимавшего в тот момент пост президента США) пригрозил заблокировать принятие резолюции, если в ее текст не внесут правки, как сообщает издание Politico. Таким образом в окончательной редакции документа появилась фраза «ничто в этой резолюции не следует толковать как объявление войны или разрешение на применение военной силы против Российской Федерации или как разрешение на ввод вооруженных сил Соединенных Штатов на Украину».