Верховный суд оставил в силе решения судов первой и апелляционной инстанции, которые признали «информацией с ограниченным доступом» данные о том, кто и за какие заслуги получает наградное огнестрельное оружие от министра обороны, сообщает агентство «Украинские новости». Именно оно изначально и обращалось к иском к Минобороны.
«Коллегия судей считает, что ответчиком правомерно отказано истцу в предоставлении в полном объеме информации на основании отнесения ее к персональным данным», — указано в решении Верховного суда.
При этом судьи не пояснили, какую угрозу интересам государства может нести информация о награждениях политиков, бизнесменов и других гражданских лиц, не состоящих на военной службе и не имеющих отношения к выполнению оперативных задач.
«Таким образом, поставлена точка в многолетних попытках «Украинских новостей» получить с помощью инструментария запросов на публичную информацию данные о лицах, получающих в Минобороны наградное огнестрельное оружие, в том числе — из числа гражданских лиц, не имеющих отношения к деятельности министерства», — констатирует агентство.
В то же время данное решение ВС касается лишь Минобороны. Другие же силовые ведомства не смогли отстоять свое право на секретность.
«Государственная награда, в том числе и огнестрельным оружием — это всегда публичное выражение поощрения гражданина государством, и, поэтому информация о награжденных лицах по своей природе публична и доступ к ней не может быть ограничен», — гласила формулировка судов по этому поводу.
С чем связано решение Верховного суда и почему украинские журналисты так настойчиво добиваются рассекречивания списков награжденных Минобороны, разбиралось издание Украина.ру.
Нужная традиция
Военные за свою службу должны награждаться оружием. Это аксиома. Традиции наградного оружия в той же русской армии довольно древние. Одно из первых знаменитых награждений оружием относится к 1642 году, когда царь Михаил Федорович пожаловал саблю боярину Богдану Хитрово.
«Государь, Царь и Великий Князь Михаил Фёдорович всея Руси пожаловал сею саблей стольника Богдана Матвеева Хитрово», — гласит надпись на оружии, которое сегодня хранится в государственном музее-заповеднике «Царское Село».
За несколько лет до этого — в 1635 году, если верить некоторым историкам, польский король Владислав IV наградил золотой саблей чигиринского сотника Богдана-Зиновия Хмельницкого, который спас польского короля от плена под Москвой. Через 12 лет награжденный возглавит восстание против Польши.
Впрочем, и до XVII века русские государи, очевидно, награждали своих подчиненных оружием. Достаточно вспомнить, что в той же древнеисландской саге «О Хервёр и Хейдреке» рассказывается, как викинг Арнгрим отправился на восток в Гардарики (так викинги называли Русь), где, пробыв на службе у конунга Сигрлами, сделался предводителем его войска.
«Арнгрим стал таким великим хёвдингом, что конунг выдал за него замуж свою дочь и сделал его самым главным человеком в государстве. Он подарил ему меч Тюрвинг», — рассказывает сага о славном воине.
В Российской империи первое награждение золотым оружием «За храбрость» произошло в 1720 году, а спустя 70 с небольшим лет появилось и Аннинское наградное оружие. Уже при императоре Александре I, в 1807 году, наградное оружие приравняли к орденам и разделили на четыре степени: золотое оружие без надписи, золотое оружие с надписью «За храбрость», золотое оружие с алмазами, клинки, украшенные алмазами и лаврами. А в 1913 году с появлением статуса ордена Святого Георгия золотое оружие «За храбрость» стало именоваться Георгиевским оружием. Кстати, золотым оружием «За храбрость» во время Русско-японской войны был награжден адъютант Главнокомандующего сухопутными и морскими вооружёнными силами Российской империи Павел Скоропадский. Спустя 13 лет он стал гетманом всея Украины.
Традиция награждать оружием сохранилась и в СССР, и в независимой Украине. В последней в 1995 году президент Леонид Кучма своим указом даже отдельную новую государственную награду — именное огнестрельное оружие. Эта награда представляет собой пистолет Форт-12, рукоятка которого изготовлена из благородных пород дерева, затвор и рамка посеребрены, а курок, спусковой крючок, затвор, рычаг предохранителя, мушка, целик и кнопка фиксатора магазина, а также винты крепления изготовлены из желтого металла. Украшен этот пистолет резьбой.
Спустя четыре года право выдавать наградное оружие — «пистолет, револьвер, охотничье огнестрельное оружие, саблю, палаш или кортик» — получило и Минобороны. Война в Донбассе в 2014 году увеличила количество награждаемых.
«Награда «Огнестрельное оружие» всегда имела особенное значение для военного», — заявил на одном из награждений 1 июля 2015 года министр обороны Степан Полторак.
Тогда он вручил оружие офицерам 95-й отдельной аэромобильной бригады.
Помимо символического, награждение оружием имело и психологическое действие. К тому времени стало понятно: украинские военные тащат оружие с фронта домой. И зачастую даже не с целью продажи.
«Когда в госпитале мне поставили требование сдать автомат, у меня сначала было чувство, будто врач шутит. Потом дикий шок, ведь она говорила серьезно… Сдать автомат?! Автомат был моим другом, моей опорой, единственной настоящей гарантией, что во всем окружающем хаосе я не пассивная жертва, не объект агрессии, а субъект, игрок, человек с собственной волей. Без оружия я могу только прятаться и бежать, ничего другого не остается. Без автомата я чувствовал себя голым, неполноценным. Собственно, таким, как сейчас. Какими мы все являемся в тылу. Дома я поставил себе цель найти оружие в Киеве и лишь после этого вернуться на фронт. В моем доме должно быть оружие, мое собственное оружие», — писал еще осенью 2014 года боец батальона «Донбасс» Дмитрий Резниченко.
Наградное оружие смогло бы хотя бы отчасти, хотя бы чуть-чуть решить проблему вывоза стволов с фронта.
Однако тогда же стало ясно, что зачастую наградное оружие получают совсем не те, кто проливал кровь на фронте.
«Дама грузила багаж: наган, пулемет, патронташ»
То, что пришедшие после Майдана к власти политики обесценят наградное оружие, специалисты подозревали еще задолго до первого скандала. А как иначе, ведь первое массовое награждение оружием людей, не связанных с силовыми органами, произошло на Украине после первого — оранжевого — Майдана. С 2 февраля 2005 года до 14 октября 2006 года министр внутренних дел Украины Юрий Луценко наградил 157 человек боевыми пистолетами «Форт» с надписью «Герою Помаранчевої революції» («Герою оранжевой революции»). Тогда же губернатор Винничины Александр Домбровский инициировал на НПО «Форт» изготовление тысячи позолоченных подарочных травматических пистолетов на базе конструкции «Форт-17Р» с надписями «Так!» и «Вірю! Знаю! Можемо!» (лозунги времен «оранжевой революции») в качестве сувениров для участников Майдана.
Новая власть скептиков не подвела. Следуя известной армейской максиме о «наказании невиновных и награждении непричастных», силовые ведомства начали раздавать оружие направо и налево. И тут опять же отличилось МВД Украины. В мае 2016 года стало известно, что премьер-министр Украины Арсений Яценюк получил в награду от этого министерства ни много ни мало — пулемет «Максим». К тому времени украинский премьер уже был награжден Минобороны «гангстерским» пистолетом-пулеметом «Томпсон» образца 1928 года.
«Ну ладно, Яценюку выдали наградной автомат Томпсона. Это известно. Но если верить этому документу (а причин не верить я не нашел), то у него есть еще и наградной пулемет. «Максим». С разрешением на ношение, выданный Аваковым», — написал 18 мая 2016 года в Facebook журналист Денис Бигус, прикрепив к записи копию приказа от 20 мая 2015 года.
После волны возмущения министр внутренних дел Арсен Аваков пояснил: да, награждение было. И не только Яценюка.
«У нас много таких пулеметов образца 1910 года, еще со времен Первой мировой. И его (Яценюка — Ред.) награждал, и Турчинова, и еще кое-кого. И считаю, что это было вполне заслуженно и никак не вредит интересам государства. Это моя прямая функция и мое право, и я им пользуюсь — здесь нет ничего «жареного», — отмечал Аваков в интервью «Укринформу».
При этом он подчеркнул, что политики и чиновники составляют 10% от награжденных. Кстати, сам приказ о награждении Яценюка стал известен благодаря «Украинским новостям», добившимся от МВД публичности в этом вопросе.
А вот с Минобороны у агентства начались суды. Военные крайне неохотно рассекречивали списки награжденных. С одной стороны, это и понятно: оружием награждались и бойцы, чьи личные данные засекречены. Например, спецназовцы. С другой стороны, давал о себе знать и скандал с Яценюком, которого в Минобороны наградили «за выдающиеся заслуги в обеспечении обороноспособности страны, укрепление нацбезопасности, образцовое выполнение служебного долга и обнаруженные высокий профессионализм, честь и доблесть». Впрочем, награждал Полторак не только Яценюка: «маузеров» от него удостоились секретарь СНБО Александр Турчинов и глава Казначейства Татьяна Слюз, «кольтов» — глава Минюста Павел Петренко и охотно раздающий оружие Аваков, а также ряд других политиков, чиновников и судей.
Справедливости ради — приказ Минобороны о награждении Яценюка «гангстерским оружием» вышел через два дня после того, как МВД наградило премьера «Максимом». В придачу к «Томпсону» Яценюк получил 203 патрона и стал, пожалуй, самым вооруженным премьер-министром Украины за всю ее историю.
Тем не менее, полностью данные о получивших наградное оружие в Минобороны все же не секретили. В 2018 году на запрос все тех же «Украинских новостей» ведомство назвал общее количество награжденных оружием за предыдущий год.
«В 2017 году награждены 210 человек, из них: 151 военнослужащий Вооруженных сил Украины (ВСУ), других военных формирований, представителей правоохранительных органов и сотрудников ВСУ; гражданских лиц — 59», — говорилось в ответе агентству.
Но кто эти 59 награжденных, выяснить не удалось.
Украинская армия и другие силовые структуры часто жалуются на нехватку оружия, а также на неконтролируемое его распространение среди населения. В то же время сами силовые министерства и ведомства раздают оружие направо и налево. И если МВД еще можно хоть как-то, пусть и постфактум, проконтролировать, то Минобороны по-прежнему хранит свои секреты.