Четверг, 29 августа, стал одним из напряженнейших дней работы новой Верховной Рады. Депутаты решили не ограничиваться принятием присяги, а последовали завету навестившего в тот день парламент президента Владимира Зеленского и плодотворно поработали, назначив нового премьер-министра и некоторых членов правительства.
Под конец четверга, буквально в последние минуты 29 августа, народные депутаты назначили нового главу Генеральной прокуратуры Украины. Им стал Руслан Рябошапка, известный как борец с коррупцией. За него отдали голоса 247 народных депутатов.
Намерения Рябошапки в отношении реформы ГПУ, да и сама его биография, примечательны.
Привет Азарову
Окончив в 1998 году Международный Соломонов институт в Киеве, Рябошапка стал работать в Минюсте, где в 2003-м стал главой департамента законодательства о правосудии, правоохранительной деятельности и антикоррупционной политики Министерства юстиции Украины. Рябошапка также был главой делегации Украины на заседаниях пленарных съездов Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO). Должность главы департамента в Минюсте Рябошапка занимал до 2010 года.
Однако считать его идейным противником «регионалов» и Виктора Януковича не стоит. 21 июня 2010 года Рябошапка возглавил директором Бюро по вопросам антикоррупционной политики Секретариата Кабинета министров. Тогда украинское правительство возглавлял Николай Азаров. Там он отвечал за проведение антикоррупционной экспертизы, анализа и исследования проблем возникновения коррупции, международное сотрудничество и информационную политику, а также координацию деятельности центральных органов исполнительной власти по вопросам антикоррупционной политики.
Однако в феврале 2011 года Кабмин ликвидировал Бюро. Но Рябошапка остался в Секретариате правительства. С февраля 2011 по октябрь 2013 года он был замдиректора департамента юридического обеспечения секретариата Кабмина.
И лишь в октябре 2013 года Рябошапка покинул возглавляемое Азаровым правительство, перейдя в украинское отделение Transparency International, где стал замдиректора департамента анализа антикоррупционной политики.
Последнее место работы и обеспечило ему попадание после Майдана в Национальное агентство по противодействию коррупции, где Рябошапка оказался уже в 2016 году. Правда, там он проработал всего 15 месяцев и ушел летом 2017 года. На месте работы Рябошапка запомнился конфликтом с главой ведомства Натальей Корчак.
«Существующая ситуация тоже не может продолжаться — Агентство требует быстрых и кардинальных внутренних перемен. По моему мнению, очевидно, что руководитель антикоррупционного ведомства исчерпала свой потенциал на этой должности. Неспособность сформировать коллектив единомышленников внутри Агентства, отсутствие надлежащих коммуникаций с коллегами из других государственных органов, с гражданским обществом, с иностранными партнерами, потеря контроля над внутренними процессами в Агентстве, привели к полуразвалу ведомства. Поэтому я считаю, что при отсутствии реальных и быстрых механизмов "перезагрузки" Национального агентства, единственным шансом для того, чтобы спасти антикоррупционное ведомство является отставка Натальи Корчак с должности председателя Агентства», — заявил он в марте 2017 года.
Однако отправить Корчак в отставку не удалось и уходить из НАПК спустя несколько месяцев пришлось самому Рябошапке.
Во время президентской кампании Зеленского Рябошапка был одним из его советников. А после победы Зеленского стал замглавы Офиса президента. И вот он — генпрокурор.
Остается добавить, что, как и у многих других представителей украинской власти, его ближайшие родственники — граждане западных государств. Так, жена Рябошапки работает в Европейском суде по правам человека. А их дети — Тимур, Лука и Марк, как сообщают СМИ, — граждане Франции. В той же Франции жена Рябошапки брала два кредита на общую сумму около €600 тыс., если верить декларации чиновника за 2017 год.
Сестра Рябошапки Людмила — адвокат, которая успела проработать в «Укрзализныце», где была замначальника юридической службы Юго-Западной железной дороги.
Однако о человеке судят не по родственникам, а по его делам. А дела Рябошапки на посту генпрокурора — пока не очень.
Громкий ляп и привет Матиосу
Свой первый день в новой должности Рябошапка начал с конфуза. В ночь на 30 августа он перепостил сообщение в Facebook одной из пользовательниц, сообщавшее о завершении обмена заключенными и возвращении на Украину моряков, Олега Сенцова и ряда других украинцев, задержанных в РФ.
Информация стала сенсационной, учитывая новый статус Рябошапки. Но позже оказалось, что это фейк. Даже пресс-секретарь СБУ Елена Гитлянская попросила не распространять неправдивую информацию по обмену пленными.
Дальнейшие шаги Рябошапки на своем посту могут быть не менее резонансными. Так, задолго до назначения на свою должность — 6 августа — в интервью «24 каналу» Рябошапка заявил, что планирует, ни много, ни мало, разогнать военную прокуратуру.
«Не думаю, что в этом (создание военной вертикали — военных судов, военной юстиции и т.п., на чем настаивал главный военный прокурор Анатолий Матиос. — Ред.) есть необходимость. Думаю, что военная прокуратура будет одной из систем, которая будет подлежать изменениям… Моя позиция в том, что я не вижу необходимости в существовании военной прокуратуры», — отметил Рябошапка.
По его словам, в ГПУ надо вместо этого усилить антикоррупционную составляющую. Данные планы тогда еще претендента на кресло генпрокурора многих удивили.
«Господин Рябошака считает нужным ликвидировать единственное трудоспособное подразделение прокуратуры — военную прокуратуру. И то верно: сгорел сарай — гори и хата», — отметил украинский журналист Владимир Бойко.
Сам же Рябошапка уже во время своей речи в Верховной Раде заявил о приоритетах работы ГПУ в случае его назначения на пост генпрокурора.
«Прежде всего, это перезагрузка и обновление системы. Когда мы встречались еще с кандидатом в президенты с людьми, с мировыми лидерами, с представителями иностранных государств, кроме войны мы слышали еще о трех проблемах: коррупции, прокуратуре и судах. Коррупция и прокуратура — эту проблему мы можем решить, но только путем обновления и только путем перезагрузки», — отметил он.
По его словам, ГПУ должна стать «центральным органом, который будет реализовывать государственную политику в сфере борьбы с преступностью».
«Генеральная прокуратура не должна ссориться, конфликтовать с другими правоохранительными органами, устраивать разборки. Генеральная прокуратура должна координировать, помогать другим правоохранительным органам, направлять их, определять приоритеты в борьбе с преступностью и контролировать, как эти приоритеты реализуются», — отметил Рябошапка.
При этом он заявил, что еще одним ключевым направлением деятельности ГПУ будет нахождение украденных активов и лишь после этого нужно сажать преступников.
Словом, пока про фигуру нового генерального прокурора можно сказать следующее:
1. Он грамотный юрист, который имеет опыт работы в различных государственных и антикоррупционных органах, в том числе и отрицательный — ему пришлось уйти из Национально агентства по противодействию коррупции в результате конфликта с тогдашним руководителем.
2. Он человек импульсивный и потому может, не проверив информацию, дать ей официальный ход.
3. Он не в полной мере понимает структуру деятельности генеральной прокуратуры и потому собирается ликвидировать военную прокуратуру, которая при всех ее недостатках функционирует довольно активно и успешно.
4. У него есть, судя по всему, личные отношения и прямой доступ к президенту и он может многие вопросы решать непосредственно с первым лицом государства.
5. Он в своей деятельности скорее всего не будет руководствоваться квасным патриотизмом, а будет во многом ориентироваться на зарубежный опыт.