Издание Украина.ру предполагало еще с утра в четверг, перед началом голосования по законопроекту, что политические разногласия между президентом, а вернее пропрезидентской фракцией «Блок Петра Порошенко», и ее оппонентами в парламенте могут привести к трениям между сторонниками и противниками главы государства. Они и возникли, но всего лишь на уровне заявлений и деклараций. А вот на уровне голосования все прошло, хотя и негладко, но в конечном счете результативно для президента.
Как принимали законопроект
Заслуживают определенного внимания выступления некоторых фракций перед голосованием за проект.
Ожидаемо высказались в поддержку законопроекта фракции «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт» и ожидаемо против «Оппозиционный блок».
Из неожиданностей — поддержка законопроекта фракцией «Самопомощь». Как мы сообщали, ранее вице-спикер Рады Оксана Сыроед высказывалась против превращения кампании автокефалии в предвыборный пиар Порошенко. Поэтому мы предполагали, что фракция, уже имеющая кандидата в президенты Андрея Садового, откажется подыгрывать Порошенко. Но 16 из 25 ее депутатов проголосовали за.
Крайне негативно оценил законопроект Олег Ляшко, который сказал, что фракция «Радикальной партии» против превращения автокефалии в предвыборный пиар Порошенко. Он напомнил «митрополиту Киевскому» Епифанию, что в храмы ходят не только сторонники Порошенко, но и его противники. Однако при голосовании, как всегда, фракция Олега Ляшко дала 17 голосов за из 21 депутата.
Весьма неожиданной оказалась поддержка законопроекта и Юлией Тимошенко: ее фракция дала 9 голосов из 20 депутатов, большинство непроголосовавших отсутствовали. Поддержала президентский законопроект и сама лидер партии.
Законопроект удалось принять лишь со второго раза. Несмотря на призывы спикера Рады Андрея Парубия проголосовать за него, первый раз отдали голоса лишь 223 депутата (а для принятия необходимо 226). После этого он дважды возвращал проект на переголосование, и со второй попытки парламент набрал необходимые для утверждения 229 голосов.
Что приняли депутаты?
В итоге был принят законопроект 4128-д, который появился 16 января с подачи депутатов Николая Княжицкого, Ирины Подоляка и Виктора Еленского. Он несколько отличается от предыдущего (был на рассмотрении 15 января) как более мягкий. Однако все «смягчения» остаются лишь на бумаге. По самой сути не меняется ничего: закон создает условия для насильственного перевода храмов из одной конфессии (в данном случае Украинской православной церкви в другую — Православную церковь Украины. Речь идет об «изменении подчиненности религиозной общины», механизм которой и регулирует законопроект.
В оригинальном законопроекте для изменения подчиненности требовалось простое большинство членов общины. В утвержденном парламентом варианте требуется две трети голосов. Но это не имеет никакого значения, ведь практически во всех общинах членство нефиксируемо.
Законопроект 4128-д усложняет процесс регистрации религиозных общин: теперь требуется нотариально заверенный протокол собрания общины, подписи участников общины, а также — что важно — юридически оформленное право собственности либо право пользования помещением религиозной общины. При этом возникает юридическая коллизия, при которой религиозная община не сможет стать пользователем либо владельцем имущества, еще не получив статус юридического лица. А статус юрлица община сможет получить лишь после завершения регистрации. При этом регистрацию проводит власть, то есть госорганы, непосредственно подчиненные президенту.
Это изменение открывает дорогу к проведению перерегистрации религиозных общин в принудительном порядке. Теперь к настоятелю любого храма, прежде всего УПЦ, может прийти сотрудник управления юстиции и потребовать перерегистрации общины. А при перерегистрации вполне может оказаться, что некоторое количество граждан заявят желание находиться в ПЦУ. При этом УПЦ, которая так же имеет возможность провести собрание, не получит возможности быть зарегистрированной. Кроме того, вообще не имеется практики личной регистрации граждан за приходами. Поэтому любой гражданин Украины может прийти в любой приход и заявить, что является членом данной общины и поэтому может участвовать в решении перерегистрации прихода из одной церкви в другую. В большинстве случаев имущество общин принадлежит государству, а Церковь является лишь арендатором. Поэтому государство будет передавать храмы тем приходам, которые само же и будет регистрировать.
В законопроекте присутствует также большое количество юридических неточностей и слишком размытых понятий. Например, нет точного определения, что же является завершением процедуры регистрации общины.
Украинский Институт религиозных свобод уже направил спикеру Верховной Рады письмо относительно принятого закона. В нем говорится следующее:
«Учитывая имеющиеся существенные недостатки, которые содержат риски для ограничения религиозной свободы и осложнения религиозной деятельности в Украине, призываем Верховную Раду учесть замечания к проекту Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины».
Последствия принятия закона
Несмотря на кажущееся смягчение закона относительно предыдущего варианта, после вступления его в силу у власти открываются возможности по выселению УПЦ из храмов и монастырей.
Выселение будет осуществляться как по схеме проведения сборов фейковых общин, при участии свезенных радикалов, так и через необходимость перерегистрации по новому закону общин и закрепленного имущества.
Цель этого закона — создание картинки массового перехода храмов в ПЦУ, что необходимо, во-первых, для выполнения условий Константинопольского патриархата (томос об автокефалии выдавался греками под заверения о массовой поддержке автокефалии народом), а во-вторых, для создания картинки перед другими поместными церквями, что автокефалия показывает позитивную динамику роста переходов общин из УПЦ в ПЦУ.
Об этом достаточно откровенно сказал в своем интервью экзарх Константинопольского патриархата митрополит Даниил (Зелинский). Отвечая на вопрос Би-би-си «какими могут быть сроки признания ПЦУ другими церквями?», митрополит Даниил ответил: "Думаю, это вопрос месяцев".
В это же время в Житомире, где во время принятия законопроекта проходил молебен, "патриарх" Филарет поблагодарил Раду. Он заявил относительно УПЦ, что если церковь "не хочет служить этой земле, Украине", то пусть "ищет себе другое место на земле".
А священник Русской православной церкви, председатель епархиального суда РПЦ Владимир Гамарис так прокомментировал принятие законопроекта: «Теперь, как в языческой Римской империи, гонения на Церковь Христову будут (проходить) по закону».