Военное положение выгодно президенту Порошенко и, если оно будет поддержано парламентом, он постарается воспользоваться им в полной мере. Но если Рада будет уж слишком сопротивляться, это станет политическим поводом для её разгона (пойдёт ли Порошенко таким путём — большой вопрос).
Сроки и территория
Пока (на 13:30 мск 26 ноября) непонятно, будет ли вводиться военное положение (ВП) на всей территории Украины или только в отдельных районах, а также — на какой срок.
Формально оснований для введения ВП на всей территории страны нет — по сути, конфликт касается только некоторых приморских территорий. Однако, с политической точки зрения, введение военного положения именно на этих территориях Порошенко ничего не дает. Можно предположить, что основная борьба в Раде будет именно вокруг вопроса территорий — вводить ли ВП на территориях, примыкающих к Азовскому морю; на всех территориях, примыкающих к линии разграничения и госгранице с РФ, или же во всей стране.
Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины предлагает введение ВП на два месяца. Тут два момента.
Во-первых, ВП можно продлевать в случае необходимости. Формально оснований для введения ВП сейчас нет (во всяком случае, их в разы меньше, чем в 2014 году, когда Крым принял решение присоединиться к России, а в отдельных регионах страны шла кампания по выходу из состава Украины и присоединению к РФ), но тут стратегическая инициатива принадлежит президенту — именно он принимает решения о действиях Вооруженных сил Украины (ВСУ), которые вызовут необходимость продления военного положения.
Во-вторых, введенное на два месяца военное положение не отражается на сроках президентских выборов. Оно лишь частично (менее чем на месяц) перекрывает сроки избирательной кампании.
В принципе, у Верховной Рады тут три варианта действий:
1) Рада может сократить срок избирательной кампании, оставив сроки выборов в неприкосновенности. То есть агитация начнется не 30 декабря, как предполагается сейчас, а на следующий день после отмены ВП (26 января).
Такая схема ударит по кандидатам, не успевшим еще развернуть свою кампанию (например — по Анатолию Гриценко).
2) Рада может перенести выборы на один месяц, чтобы не срывать сроки предвыборной кампании. То есть на 26 апреля (или ближайшее воскресенье после этой даты).
3) Рада может перенести президентские выборы на два месяца (время объявления ВП), то есть на конец мая 2019 года.
4) Рада может перенести выборы на неопределенный срок — до прекращения действия ВП, с тем чтобы не срывать сроки избирательной кампании (это отчасти вариант №3, но, поскольку военное положение может быть продлено и через 60 дней, выборы президента могут быть отодвинуты на неопределенный срок).
Очевидно, тут тоже будет точка борьбы на закрытом заседании Рады 26 ноября или позже.
Военные и политико-юридические последствия
Пётр Порошенко совершенно определённо заявил, что введение ВП не означает ведения наступательных действий на Донбассе и, более того, не предполагает даже проведения мобилизации (во всяком случае — пока).
С точки зрения логики это означает, что не будет объявляться война и не будут разрываться дипломатические отношения. Но где логика, а где украинская власть?
Скорее всего, вокруг этого вопроса тоже будет дискуссия. «Свобода» и, возможно, «Народный фронт» будут требовать последовательности. Кстати, это и возможность выделиться в сторону большего радикализма и Тимошенко. Правда, Тимошенко вполне может выступить и с другой позиции (например, вежливо поинтересоваться, что вообще делали украинские корабли в Керченском проливе), но ей это невыгодно, даже притом что она предупреждала о возможности срыва выборов путем введения ВП — она не может отрицать факт «российской агрессии», поскольку постоянно манипулировала такой вероятностью.
Внутренняя политика
Собственно, все наблюдатели сходятся во мнении, что ВП нужно Порошенко для того, чтобы получить дополнительные бонусы в ходе избирательной кампании.
Первый бонус он уже получил, предложив ввести ВП, — уже само по себе это привлечёт внимание радикальных избирателей, за голоса которых, собственно, и ведётся борьба. Надо понимать, что в результате его рейтинг несколько повысится.
Второй бонус — ограничения в работе СМИ, которые позволят полностью исключить критику Верховного главнокомандующего. Это логично, но преувеличивать значение этого фактора не стоит — введение официальной цензуры в украинских СМИ в разы увеличит обращения к неподцензурным источникам (интернет, спутниковое ТВ). Разумеется, будут приняты меры по пресечению их деятельности, но результативность таких мер вряд ли будет высокой (Украина все же не КНДР).
Третий бонус — получение исключительных возможностей для силовых ведомств, в частности — по пресечению деятельности оппозиции.
Особенно хорошие условия для этого сложатся в случае, если оппозиция будет сопротивляться ВП — тут же последуют утечки с закрытого заседания Рады, и в ближайшее время можно будет потребовать, например, снятия неприкосновенности с депутатов, выступавших против отражения российской агрессии.
Кстати, ходят слухи о подготовке сторонниками Тимошенко акций протеста в случае фальсификации президентских выборов 2019 года. Понятно, что на уровне пропаганды их заранее обвиняют в работе на Кремль, но тут-то и можно будет принять предупредительные меры…
Но даже и без этого возможностей у Порошенко будет более чем достаточно. Можно, например, создать огромные проблемы для бизнеса, который финансирует оппозицию, и для оппозиционных СМИ (не столько даже для официально запрещенных каналов NewsOne и «112 Украина», сколько для «1+1» и УНИАН Игоря Коломойского и «Интера» Фирташа—Лёвочкина).
В целом, даже в случае, если президентские выборы перенесены не будут, страна выйдет к ним с другой расстановкой сил, а возможно, и с другим набором кандидатов на пост президента.
Правда, для президента это, по большому счёту, мало что решает — у него и так достаточно ресурсов, чтобы победить на выборах, но по-прежнему непонятно, как именно он будет побеждать. К моменту выборов «эффект медового месяца» для «человека, который ввел военное положение», иссякнет. А ничего, кроме отражения «российской агрессии» (причем, как всегда, — «гибридного», без объявления войны), президент предложить не может. Даже с томосом как-то не получается (хотя вполне может оказаться, что высшее руководство УПЦ — агенты Кремля…).
Экономические последствия
Введение ВП, скорее всего, будет иметь два экономических следствия.
Во-первых, это вполне здравый повод ещё более ограничить отношения с Россией — и в области взаимной торговли, и в том, что касается проезда граждан. Цель тут чисто идеологическая — ещё более оторвать Украину от России.
Во-вторых, введение ВП потребует пересмотра государственного бюджета. Правда, сейчас непонятно, до какой степени бюджет будет меняться и сможет ли Порошенко организовать какие-то срочные расходы, которые помогут ему в избирательной кампании.
Внешняя политика
Внешнеполитическая канва очевидна: Украина опять «жертва агрессии», причем агрессия произошла в новом регионе (от Крыма и Донбасса Запад уже устал). Отдельный плюс — в отличие от прошлых ситуаций Украина ввела ВП, что показывает серьезность проблемы и последовательность украинской власти в отражении «агрессии».
В этой ситуации можно будет попросить:
— денег (кстати, безумная храбрость президента означала, что МВФ даст денег даже в случае введения ВП);
— оружия;
— введения санкций (конечно, хотелось бы запретить строительство обходных газопроводов);
— дипломатической помощи.
По последнему пункту напрашивается «Минск-3», предполагающий меры по деоккупации Крыма и демилитаризации Азовского моря.
Самое интересное, что США и ЕС должны будут пойти тут Украине навстречу, даже несмотря на риск для украинских выборов и общую утомленность от Украины и её президента. Собственно, первая реакция Запада вполне предсказуема и украинскую власть вполне устраивает.