Европа не готова идти на поводу у США по иранскому вопросу
Президент США Дональд Трамп, который критиковал предыдущую администрацию ещё на этапе предвыборной кампании, продолжает сворачивать проекты, реализованные Бараком Обамой.
В полночь 7 августа вступили в силу санкции против Ирана, отменённые после подписания Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе исламской республики. Так образом, отныне запрещено осуществлять операции с золотом и драгоценными металлами; продавать графит, алюминий, сталь, уголь, ковры и иранскую пищевую продукцию; заключать сделки в сфере иранского автопрома и на закупку коммерческих пассажирских самолётов.
5 ноября к этим мерам добавятся ограничения в отношении экспорта иранской нефти, энергетического сектора, финансовых учреждений, совершающих транзакции с Центральным банком Ирана, операторов иранских портов, секторов морских грузоперевозок и кораблестроения, предоставление страховок и услуг передачи финансовых сообщений.
Таким образом, как утверждает представитель Белого дома, Вашингтон рассчитывает отрезать доступ Тегерана к ресурсам, которые систематически использовали для финансирования терроризма, распространения оружия, создания угрозы миру и стабильности в регионе.
«Это санкции, наносящие наибольший ущерб, из всех когда-либо введённых, в и ноябре они будут подняты на новый уровень. Те компании, которые ведут бизнес с Ираном, не смогут вести его с Соединёнными Штатами. Я прошу о мире во всём мире, не меньше!» — написал Трамп в микроблоге Twitter.
«Слова Трампа направлены либо на достижение внутренней выгоды, либо для использования в выборах в конгресс, либо для психологической войны с иранским народом. Мы всегда поддерживаем дипломатию и переговоры, но переговоры требуют честности. Сейчас у меня нет предварительных условий для переговоров с Соединёнными Штатами», — заявил президент Ирана Хасан Роухани.
В свою очередь, помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон сказал в эфире телеканала Fox News, что санкции против Ирана начали действовать ещё до официального вступления в силу (в мае после объявления Трампом о выходе из сделки по ядерной программы), поскольку компании по всему миру в страхе потерять свои активы в США были вынуждены свернуть сотрудничество с Тегераном.
Многие были уверены, что Евросоюз как верный союзник Штатов объявит о солидарности и присоединении к санкционному режиму. Однако ничего подобного не произошло, более того, Брюссель, наоборот, заблокировал действие американских ограничительных мер в отношении Ирана, приняв Блокирующий статут ЕС. Руководство союза запретило европейским компаниям выполнять санкции США и любые решения иностранных судов, принятые на основании этих санкций. Местные бизнесмены получили возможность в судебном порядке получить компенсации за ущерб, нанесённый действиями США. При этом если компания сможет доказать, что неисполнение американских ограничительных мер может нанести серьёзный урон интересам европейских компаний или Евросоюза в целом, то получит в индивидуальном порядке особое разрешение Еврокомиссии на соблюдение ограничений, введённых Вашингтоном.
«Мы призываем малые и средние предприятия, в частности, активизировать свою работу как с Ираном, так и внутри этой страны, это является для нас приоритетом в сфере безопасности. Торговля между Ираном и ЕС является основополагающим аспектом с точки зрения права Ирана на получение экономической выгоды в обмен на те действия, которые они уже предприняли к настоящему времени, и это соответствует всем тем обязательствам в ядерной сфере, которые они на себя взяли», — подчеркнула Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини в интервью изданию The Washington Post.
Несмотря на протекционизм Брюсселя, некоторые компании всё же предпочли не рисковать и начали сворачивать сделки с Тегераном. Так, немецкая автомобильная группа компаний Daimler объявила о прекращении деятельности на территории исламской республики и приостановила на неопределённый срок реализацию совместного с местными компаниями проекта по производству и продаже грузовиков Mercedes.
Рост напряжения в американско-иранских отношениях не на шутку взволновал страны разных регионов. Швейцария, которая отстаивает интересы американской стороны в Иране, а также Оман выразили готовность стать посредником между Вашингтоном и Тегераном.
Пастор раздора
10 августа президент США Дональд Трамп сообщил, что распорядился увеличить вдвое размер пошлин на турецкие сталь и алюминий, то есть до 50% и 20% соответственно. Биржи незамедлительно отреагировали на эту новость: не прошло и получаса, как стоимость $1 выросла с 5,8 до 6,7 лиры, но в конечном итоге укрепилась на уровне 6,4 лиры. С начала 2018 года национальная валюта Турции просела более чем на 40%.
Однако это не единственные ограничительные меры, введённые Вашингтоном в отношении Анкары: 1 августа американская сторона объявила персонами нон грата министра внутренних дел Турции Сулеймана Сойлу и министра юстиции Абдулхамита Гюля, которым теперь запрещён въезд в Штаты, а их активы, если таковые имеются на американской территории, подлежат блокировке.
Причиной нового витка обострения двусторонних отношений стал отказ Анкары передать Вашингтону американского протестантского пастора Эндрю Брансона, задержанного в 2016 году за нарушение миграционного законодательства, однако позже ему предъявили обвинения в сотрудничестве с Рабочей партией Курдистана, признанной в Турции террористической, и организацией ФЕТО проповедника Фетхуллаха Гюлена, которого турецкие власти обвиняют в попытке госпереворота. По версии следствия, Брансон, который переехал в Турцию 23 года назад и основал в Измире протестантскую Церковь Воскресения, пытался подорвать конституционный строй в стране, а источником финансирования его деятельности выступала ФЕТО. В общей сложности ему грозит лишение свободы на 35 лет.
В свою очередь, Анкаре имеет аналогичные претензии к Вашингтону. В мае суд США приговорил к аресту на 2 года 8 месяцев турецкого бизнесмена Хакана Атиллу за нарушение американских санкций против Ирана. Обвинение строилось на показаниях турецко-американского предпринимателя Реза Зарраба о незаконных схемах в пользу Турции и её торговли с Тегераном, в которых он участвовал лично. Анкара, естественно, отрицает свою вину.
Судьба Брансона, а также двусторонние отношения стали главными темами переговоров между турецкой делегацией во главе с заместителем министра иностранных дел Седатом Оналом и заместителем главы Госдепартамента Джоном Салливаном, которые прошли в США. Однако встреча завершилась безрезультатно.
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган поспешил успокоить своих сограждан и заверил, что их страна не проиграет в этой экономической войне, а рост курса доллара не остановит её развития. Он призвал каждого гражданина внести вклад в национальную борьбу и обменять все имеющиеся доллары на лиру.
«Пока не поздно, Вашингтон должен отказаться от ошибочных суждений о том, что наши отношения могут быть асимметричными, осознать тот факт, что у Турции есть альтернативы. Неспособность отказаться от тенденции к одностороннему подходу и неуважению потребует от нас начать искать новых друзей и сторонников. Если Соединённые Штаты не начнут уважать суверенитет Турции и не докажут, что они понимают вызовы, стоящие перед нашим народом, наше партнёрство может оказаться под угрозой», — заявил Эрдоган в интервью американскому изданию The New York Times.
Действия в этом направлении не заставили себя долго ждать. 11 августа турецкий лидер в телефонном разговоре с президентом РФ Владимиром Путиным обсудил торгово-экономические отношения Анкары и Москвы, а также урегулирование сирийского кризиса в рамках астанинского переговорного процесса. Спустя несколько часов после переговоров Эрдоган на митинге в городе Ризе объявил о намерении пересмотреть формат сотрудничества с зарубежными партнёрами.
«Мы уже готовимся вести торговлю в национальных валютах с Китаем, Россией, Ираном, Украиной, на долю которых приходится наибольший объём двусторонней торговли. Но если европейские страны хотят освободиться из-под давления доллара, мы готовы создать аналогичную систему и с ними», — заявил глава государства.
Переговоры длиной в 22 года
На V Каспийском саммите в Актау лидеры пяти государств подписали Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря, разработка которой началась ещё в 1996 году.
Основную сложность представляют особенности моря: это внутриконтинентальный водоём, которой не имеет естественного выхода в Мировой океан и, соответственно, не регулируется нормами международного морского права. В советские времена все вопросы решались в рамках двух договоров между СССР и Ираном, однако после распада союза, в результате чего Россия, Казахстан, Азербайджан и Туркмения получили независимость, возникла необходимость в новом механизме разграничения прав на Каспии.
В новой геополитической реалии каждая страна пыталась добиться максимально выгодных для себя условий:
Россия выступала за разграничение недр и шельфа, но при этом была против раздела акватории из-за сложившегося за последние 70 лет режима хозяйственного использования Каспийского моря;
Иран предлагал поделить море на 5 равных частей, то есть по 20% каждой стране, и не поддерживал инициативу о заключении двусторонних договоров;
Азербайджан, Казахстан и Туркменистан настаивали на формуле модифицированной срединной линии (линии, каждая точка которой находится на равном удалении от соответствующих ближайших точек на побережьях этих государств).
В конечном итоге пятёрке удалось придти к консенсусу за счёт урегулирования спорных вопросов в двух- и трёхстороннем порядке. Так, в 1998 и 2001 годах Россия, Казахстан и Азербайджан подписали документы о разграничении дна и недр Каспийского моря по методу срединной линии (при этом водная поверхность находится в общем пользовании). В 2003 году они заключили Соглашение о точке стыка линии разграничения сопредельных участков дна Каспия, по которому России досталось 19% дна водоёма, Казахстану — 29%, Азербайджану — 20%.
Основные положения Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря, подписанной главами государств, сводятся к следующему:
1. Запрет на присутствие вооружённых сил третьих стран;
2. Каждое из прикаспийских государств определяет территориальные воды, но их ширина не должна превышать 15 морских миль, отмеряемых от линий, установленных документом. Внешняя граница территориальных вод представляет собой государственную границу;
3. Каждая из пяти стран устанавливает рыболовную зону шириной 10 морских миль, прилегающую к территориальным водам, и в её пределах обладает исключительным правом на осуществление промысла водных биологических ресурсов. Разграничение рыболовных зон между государствами со смежными побережьями проводится по договорённости.
4. Стороны могут прокладывать подводные кабели и трубопроводы по дну моря, а также подводные магистральные трубопроводы при условии соответствия их проектов международным экологическим требованиям и стандартам. Причём потребуется разрешение только тех государств, по чьему сектору будет пролегать кабель или труба.
5. Участницы конвенции обладают исключительным правом регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования, связанные с водными биологическими ресурсами и с разведкой и разработкой ресурсов дна и недр, в пределах своих территориальных вод и рыболовной зоны.
«Наш саммит действительно имеет неординарное, если не сказать, поистине эпохальное значение. Подготовленная в ходе длившихся более 20 лет переговоров Конвенция о правовом статусе Каспия, закрепляет исключительное право и ответственность наших государств за судьбу Каспийского моря, устанавливает четкие правила его коллективного использования. Многоплановое взаимодействие государств Каспийской пятёрки получило современную юридическую основу на многие годы вперёд», — заявил президент РФ Владимир Путин.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев назвал конвенцию конституцией Каспийского моря и подчеркнул, что документ нацелен на урегулирование всего комплекса вопросов, связанных с правами и обязательствами прибрежных стран, а также должен стать гарантом безопасности, стабильности и процветания региона в целом.