И вот украинские парламентарии пытаются согласовать последние проблемные вопросы по президентскому проекту о создании АКС — 96 депутатов внесли в него 1925 поправок.
Но станет ли это действительно шагом к победе над коррупцией? В этом сомневаются эксперты, которые 23 мая обсуждали ход процесса по созданию АКС на Украине.
«Все возрастающее недоверие» к Порошенко
Внесенный в декабре прошлого года в Раду президентской администрацией законопроект о создании Антикоррупционного суда (АКС) не устроил западных партнеров Киева, желающих более плотного контроля над процессом формирования суда. Запад потребовал учесть рекомендации Венецианской комиссии, расширить полномочия комиссии международных экспертов… Собственно, борьба идет вокруг вопроса, кто будет контролировать АКС.
Президентский проект нардепы приняли за основу 1 марта, после чего процесс замер и пребывал в таком замершем состоянии до самых последних дней. Однако перспектива остаться без денег МВФ заставила украинских парламентариев расшевелиться. Спикер Рады Андрей Парубий даже заранее пообещал, что в четверг закон «О Высшем Антикоррупционном суде» будет рассмотрен и принят — дело решенное.
По мнению политолога Михаила Погребинского, действительно, есть неплохие шансы, что проект будет проголосован.
«Но я не совсем понимаю, как будут разрешены все эти нюансы», — сказал политолог на пресс-конференции в Киеве. Он напомнил, что вся история с Антикоррупционным судом началась не так давно — в начале прошлого года, когда депутаты Украины Сергей Лещенко и Мустафа Найем подготовили свой альтернативный по отношению к президентскому проект.
«Очевидно, что вся эта история связана со все возрастающим недоверием к украинской правоохранительной системе и (…) к президенту Украины Порошенко и его команде», — отметил Погребинский.
По его словам, это недоверие проявилось в том, что уже с осени прошлого года Запад стал настаивать на своей версии создания АКС «фактически в ультимативной форме» — в письме МВФ принятие закона о создании Антикоррупционного суда ставилось как условие получения Киевом следующего транша кредита.
Это — не МВФ, а США
Погребинский подчеркнул: все понимают, что МВФ — не политический игрок, в письме транслировалось мнение США. На ультимативный формат перешел и Евросоюз: закон надо принять, причем в той версии, которая их (Запад) устраивает.
«А в чем собака зарыта, опять же, как я понимаю? Вопрос связан с тем, кто будет контролировать Антикоррупционный суд», — сказал эксперт, напомнив, что есть две версии формирования АКС.
Первая версия (устраивающая Запад) оставляет решающее слово за иностранными кредиторами Украины в комиссии, и это, по мнению Погребинского, фактически блокирует возможность поставить на должности судей АКС людей, которые полностью лояльны президенту.
Президентская версия, как известно, предоставляла иностранным членам комиссии только совещательный голос. Однако настоять на этом, похоже, не получается.
«Президент долго сопротивлялся, но, мне кажется, в конце концов, ему дали понять: тебе деваться некуда. Теперь вопрос только в том, успеет ли вся эта история закончится так, чтобы Антикоррупционный суд начал действовать еще до президентских выборов, до которых осталось уже меньше года», — сказал Погребинский, добавив, что если АКС начнет работу, то это позволит тем, кто контролирует суд, контролировать и Порошенко.
Эксперт предположил, что у антикоррупционных органов достаточно уже накоплено материалов на окружение президента, да «и на самого Порошенко тоже».
«И Антикоррупционный суд вполне может начать расследование, а уже сейчас министр внутренний дел (Аваков — Ред.) открыл расследование по пленкам Онищенко. Так что это все может поставить Порошенко в условия, когда, не исключено, вообще его могут заставить не участвовать в президентских выборах — если они, то есть американцы, определенно сделают ставку на какого-нибудь Вакарчука или, еще хуже, на Гриценко, и тогда… Порошенко будет мешать», — обрисовал возможную ситуацию Погребинский.
И вот в таком случае АКС — «прекрасный «крючок» не только для Порошенко, но и для всей «элиты» в кавычках», — добавил он.
А пока, по словам эксперта, Порошенко нашел достаточно парадоксальный ответ: предложил комиссию создавать «вообще из одних иностранцев, и они получат право вето на любую кандидатуру». Но при этом у него будет «своя комиссия, которая получит право квалифицированным большинством отменять решения этого ареопага иностранных контролеров».
По мнению Погребинского, идея интересная, но возникают вопросы: что такое это квалифицированное большинство? И всегда ли оно будет подконтрольно президенту или нет? Ответа на эти вопросы пока нет.
Как интересы США совпали с интересами электората
Будут ли эти противоречия разрешены в ближайшее время? Тут надо, чтобы сказали свое слово господин Волкер или посольство США на Украине. Политолог подчеркнул: американцы действуют на Украине через свою клиентуру: «те же самые гриценки, найемы, лещенки — они очевидная клиентура США».
«Это люди, которые никого отношения к украинскому патриотизму и суверенитету не имеют, хотя рассказывают множество разных фарсов на этот счет. Я лично никакого доверия к ним не испытываю (…) — сказал Погребинский. — Это как бы клиенты США, которые будут действовать в интересах США».
Может ли так случиться, что эти интересы совпадут с интересами украинских граждан и украинского государства?— задался вопросом политолог. По его мнению, может. «Суперкоррумпированная украинская власть, связанная с криминальными группировками и с большим разнообразием украинских национал-радикальных групп, конечно, не заинтересована в том, чтобы сама себя съесть. Поэтому в этом смысле иногда внешний контролер может сыграть и позитивную роль».
Но всегда нужно иметь в виду, что эта позитивная роль — на каком-то тактическом моменте, в стратегическом плане все равно будет действовать в интересах США, а не Украины, считает Погребинский.
«Кастинг продолжается», но уже без Вакарчука
Скорее всего, спорные моменты в законопроекте об Антикоррупционном суде будут согласованы, положительное голосование состоится, и будет принят вариант, способный несколько разочаровать внешних партнеров Киева — вариант президентский, считает политолог Андрей Золотарев, отметивший, что на этом сошлись и участники проведенного недавно обсуждения в экспертной группе.
Политолог добавил, что маловероятен сценарий негативного голосования, о котором говорили в последнее время как о возможном поводе для роспуска парламента.
По его словам, вообще, в Верховной Раде гуляют слухи о возможности досрочных выборов.
«Но я скажу так: тот, кто «вдувает» Петру Алексеевичу эту идею — он, скорее всего, работает на Юлию Владимировну Тимошенко», — подчеркнул Золотарев, добавив, что последний смотр «партийных машин» — довыборы в объединенных территориальных громадах — показал, что «Батьквщина», при всех проблемах — на данный момент единственная политсила, располагающая «отмобилизованной партийной машиной». Слухи о досрочных президентских выборах — «тоже полная чушь», в них сейчас «без вариантов» победу одержит Юлия Тимошенко…
Дальше могут возникнуть и другие варианты, кастинг продолжается. При этом, сославшись на инсайдерские источники, политолог добавил, что певец Вакарчук сочтен «сырым» и выпустить его на президентские выборы сейчас — «означает «спалить» перспективную фигуру».
Карманный патриот Петр Алексеевич
Что касается законопроекта по АКС, по его мнению, «скорее всего, в ближайшую неделю политики наперегонки, наперебой будут рассказывать, провозглашать себя главными «отцами перемоги» в решительном шаге по искоренению коррупции».
Хотя на самом деле — еще искоренять и искоренять. Политолог подчеркнул, что проблема тут (в деле создания АКС) одна: Порошенко «очень любит рядиться в тогу патриота, но он патриот собственного кармана, как и вся его камарилья».
А проблема заключается в том, что АКС как инструмент внешнего управления «покушается на самое святое — на коррупционный суверенитет нынешней власти — «Техас должны грабить только техасцы». Поэтому легко не будет.
Впрочем, отметил Золотарев, элита боится создания АКС не напрасно, но все же, в специфических украинских условиях, ее страхи завышены.
Почему? Политолог аргументировал: «опыт работы НАПК, НАБУ, САП — свидетельствует, что… даже обладая уникальными полномочиями, эти органы не способны дать какой-либо внятный результат». Хотя, в отсутствие Антикоррупционного суда — «у них есть свой ручной Соломенский суд»…
Кроме того, политикум сформировал в обществе завышенные ожидания относительно АКС — люди ждут, что это будет бескомпромиссная антикоррупционная инквизиция, которая с первого дня работы начнет пачками отправлять коррупционеров на нары, правительство, депутатов и даже самого президента. В этом смысле, считает эксперт, обществу тоже придется пережить разочарование.