В комиссию вошли бывшие должностные лица Госдепартамента, Пентагона и национального управления ядерной безопасности при Минэнерго США высокого ранга. В пояснении к объёмному документу отмечается, что доклад комиссии опубликован на фоне "вызывающего беспокойство" поведения России и Китая в последнее десятилетие.
"Сегодня США находятся на пороге появления не одного, а двух равных по ядерному потенциалу противников, у каждого из которых есть амбиции при необходимости изменить международный статус-кво силой. Это ситуация, которую США не предвидели и к которой они не готовы", - утверждают авторы доклада.
В документе описываются различные аспекты гипотетических угроз Соединённым Штатам со стороны России и Китая, подчёркивается особая опасность возможных "объединённых агрессивных действий со стороны" этих двух стран.
По мнению экспертов, доклад в целом противоречит позиции президента США Джо Байдена, считающего, что существующего ядерного арсенала США достаточно для сдерживания объединённых сил России и Китая. И называющего КНР лишь "крупнейшим конкурентом" США.