В социальных сетях об этом много пишут те, кто стоит в очередях. Публикуем рассказ жительницы Донецка Катерины Игнатовой о мытарствах, которые приходится преодолевать жителям Донецка на пути к российскому гражданству. Публикуется с незначительными сокращениями.
День 1. 17 мая 2019 года
Коротко о реалиях процедуры подачи документов на паспорт РФ и об очередях в паспортном столе. Думаю, что многим будет интересно.
В 6 утра я была 39-й, раньше меня по списку люди еще со среды ждут. Предстоит, по моим меркам, где-то неделя в очереди на российский паспорт, по рассказам людей, есть те, кто в этих очередях дежурит и ночью, есть те, кто дежурит по выходным. В день может пройти как 7 человек, так и 20. В целом не так уж и плохо. На паспорт ДНР нужно в очереди простоять дней 10 рабочих, ибо их в 3 раза больше (130 человек по состоянию на 6 утра). В день принимают 10-20 человек. Но вернёмся к очереди на паспорт РФ.
Система такая: есть очередь первичная (те, кто подает документы) и вторичная (те, кто приходит с квитанцией об оплате). По времени процедура приёма документов длится 30-40 минут в общей сложности. Пока ты где-то в конце списка и шансов попасть на приём мало, нужно приходить на перекличку с утра и вечером. Два раза не пришёл — из списка вылетаешь. Конечно, можно рассказывать, мол, эти очереди, эти люди, эти чиновники. Но на самом деле все очень даже организованно. Да, долго ждать, да, дурацкая система с двойной очередью, но зато есть список, и никто никуда не ломится, все датируется, все записывается. Списки, даже если переписывают, оставляют предыдущие варианты. Все по-нормальному и по-человечески. Единственное неудобство — 2 раза в день нужно приходить и отмечаться. Кому нужен документ и он понимает ради чего, тот будет молча сидеть и ждать. Кто в очереди сидит ради великого принципа "абы було", тот, конечно, возмущается.
День 2. Начинаем говорить о проблемах. 18 мая 2019 года
Итак, вчера вечером организация очереди меня снова невероятно порадовала. Я долго не могла добраться к нужному времени, чтобы меня отметили, и что вы думаете? Мне позвонили! Я приехала к #местовстречиизменитьнельзя, а парень мне говорит, мол, тебя уже отметили, ты есть в очереди, все хорошо, иди домой.
Напомню, что в 6 утра вчера (17:05) я была 39-й в списке (времена, когда список был общий). Вчера вечером я стала 15-й. С утра я все ещё 15-я, но раньше меня "на вылет" уже 3 человека. За день (18:05) приняли 5 человек по моей очереди, вечером я стала 7-й. Очередь на 8 утра — 46 желающих подать пакет документов (+???? человек, 7 из которых пришли ВНИМАНИЕ‼ НОЧЬЮ). Списки на очереди разделились, то есть людей значительно прибыло.
Поговорили о моих личных впечатлениях, поговорим и о проблемах.
Вопросы без ответов:
1. Какие НПА (нормативно-правовые акты. — Ред.) установили обязательным наличие паспорта Украины, чтобы подать заявление на российское гражданство?
2. Что делать тем, у кого нет украинского документа или он просроченный?
3. Столько говорили про российские паспорта в Донбассе, многие об этом знали заблаговременно, ПОЧЕМУ не увеличили штат миграционной службы?
На одного человека в среднем от 30 минут до 50-60, в день реально принять примерно 10 человек, разве же это нормально? Непонятное отношение к людям (и стоящим в очереди, и на госслужбе, принимающим документы)…
4. Планируют ли увеличить штат сотрудников миграционной службы в связи с увеличенной на них нагрузкой (моя знакомая сегодня обратилась в районный отдел миграционной службы и в очередь на паспорт ДНР записалась 922)?
P.S. После поездочки два дня подряд два раза в день за тридевять земель просто отметиться мой оптимизм немного поутих, но продолжаю придерживаться позиции: надо, значит надо, и ничего не бывает без труда и усилий.
День 3. Выходной, 19 мая
В воскресенье — выходной, но это еще не значит, что пора забыть об очереди. К счастью, решили организовать перекличку вечером выходного дня (всего один раз за сутки). Сегодня я отправила вместо себя отца. На этом я планировала закончить рассказ, но, видимо, это не тот случай.
Как я и ожидала, началось… Где-то вывесили уже новый список документов, в котором появилась теперь справка с места учебы (смотри п.5). Зачем требуют справку с места учебы (что предполагает, что принимают документы у молодёжи), но при этом отказывают тем, у кого нет паспорта Украины?
Давайте посчитаем, последним, кто мог беспрепятственно получить украинский документ, сейчас должно быть 21+ (16 лет, возраст получения паспорта, + 5 лет войны). 21 год и старше — это уже время выпуска из ВУЗа (4/5/6 курс), сейчас конец года, пока документы будут реально зарегистрированы в РФ — студент уже получит диплом (вот как я, например). Остальные студенты без украинских паспортов в большинстве своем, тогда зачем же справка с места учебы?
День 4. Неприёмный, 20 мая
Сегодня не будет долгих рассуждений на тему, потому что, к моему огромному счастью, папа взял на себя задачу ездить за тридевять земель отмечаться в очереди в воскресенье, понедельник и во вторник утром, за что ему выражается благодарность.
За выходные из 7-й я вроде бы уже стала 5-й по очереди (да-да, такое тоже бывает).
Что ждать от завтрашнего дня — не знаю, поскольку завтра в 13.10 у меня госэкзамен, который продлится почти до половины 5 (документы принимают до 5). Благо, папа в очереди уже рассказал, какая я классная девчонка и договорился, что я пойду без очереди, если вдруг я пропущу своё время, но как всё будет на деле — будет видно завтра вечером.
День 5. Первые успехи, 21 мая
Я наконец-то прошла первую очередь, получила квитанцию на оплату (все квитанции выдаются на определенный паспорт, прописаны Ф.И.О. и дата рождения, заверено уполномоченным лицом) и записалась во вторую.
В целом проверка проходит очень быстро, проверяют копии, фотографии и смотрят данные в базе. Никто не сказал за лист бумаги плотностью 230 (в очереди провела соцопрос — в курсе оказались не все), к листу бумаги вроде бы просят еще 20 листов А4 офисной бумаги (в курсе опять не все), на флешке анкету в электронном виде не дали, спросили, учусь ли я где-то и какая форма обучения, справку с места учебы не просили (если что, то я заочно учусь).
Атмосфера: напряженная, сотрудники уставшие (еще бы этот поток людей выдержать), на вопросы отвечают крайне неохотно.
Наблюдения: сотрудник миграционной службы весьма интересно отзывается о формировании пакета документов, дословно не помню выражение, но посыл, что не хочется возиться с исправлением ошибок и будь что будет (ну да, в случае чего госпошлина же не возвращается, чего переживать-то?). Но опять спишем это на плохое самочувствие и настроение служащих.
В очереди уже 86 человек на первичную проверку пакета документов. Это на российский паспорт, что происходит с очередью ДНР — не знаю. Пока в очереди нашествие бабушек, которым нужны документы здесь и сейчас, вот я немного сражалась с одной из них сегодня, но благо у меня хватило выдержки не вступить в полемику. Вот поэтому я стараюсь держаться в стороне от всех, не люблю я разговоры ни о чем.
Также в очереди начались любопытные рассказы о знакомых, выехавших из Донецка по причине «нечего делать в вашем тухлом Донецке», а также адептов мнения «ну и чем тебе поможет в жизни очередная бумажка?» и «разве ж это документ? Он никем не признан!», которых теперь можно увидеть в очереди на паспорт ДНР.
День 6. 22 мая
С утра я была 16 в списках подать документы. Сколько сегодня приняли пакетов документов — не знаю — второй раз вечером никто не поехал отмечаться (так тоже можно, вычеркивают из списка после двух «прогулов»).
Заплатила госпошлину, со мной еще зашла пожилая пара, они тоже оплачивали госпошлину, то есть это массовое явление.
В универе попросила справку с места учебы и тут шок — слишком быстро её подготовили, после всех этих очередей мне даже не верится, что это реальность.
Про себя продолжаю возмущаться — зачем вообще справки с места учебы? Беру справку на 2 курсе магистратуры в преддверии выпуска… Но на фоне рассказов людей про каждый день новые списки на очередь, о том, как люди записываются по списку 400 или 900, о том, как ОБЯЗАТЕЛЬНО ночевать под райотделом, иначе ты не попадешь на прием, где-то уже отказывают в приеме документов на паспорт ДНР… и все мои проблемы мне уже не кажутся проблемами. Но путь еще не закончен, поэтому о чем-то говорить рано.
День 7. Неприёмный, 23 мая
Сегодня по списку я уже 6. Папа поехал дежурить вечером со списком, потому что больше некому. Даже не знаю, что бы я без него делала. Я неожиданно для себя заболела (так и знала, что этим все закончится. Психосоматика, она такая), поэтому ни за какой справкой в универ не поехала. А завтра нужно как-то все успеть + начинаются рабочие сутки… бррр… обычно люблю смены, которые выпадают на выходные, но сейчас мне не нравится вообще ничего, что заставляет меня вылазить из-под трех одеял.
Очередь идёт значительно быстрее, чем я ожидала. В моем понимании раньше вторника я не попала бы, но пока что больше похоже, что завтра — мой день. В очереди на первичную проверку уже больше 90 человек, то есть в 3 раза больше, чем неделю назад.
День 8. Первый шаг сделан! 24 мая
В первой половине дня прошло 5 человек по очереди людей с квитанцией. Я приехала к 14.00, очередь меня встретила уже радостными возгласами, потому что в прошлый раз мы вместе готовились к моему экзамену, что меня настроило на позитивную волну. В 14.15 я стояла у дверей кабинета, в 14.45 я уже села в машину и отправилась на место постоянной дислокации. У меня не было готовой анкеты, все заполняли на месте. Все, что требовалось от меня — проверить данные, поставить 4 подписи и один раз написать фамилию (без преувеличения), что радует, поскольку анкету на паспорт ДНР заполняла оба раза (я дважды получала) по наитию: дали бланк — пиши.
Из рассказов сотрудников системы МВД:
За паспортами приходят в 80% случаев пожилые люди, были уже случаи, когда обращались женщины и 1939 г.р. и 1941 г.р. Вроде бы здорово, это доказывает, что Донбасс — русский и его дух не сломить ни обстоятельствами, ни временем, но при этом большинство все равно просто положит документ на полочку, в то время, как другие могли бы применить в нужное русло.
Документы часто возвращаются на доработку и переоформление, потому что постоянно все меняется (это тоже логично, хотя хотелось бы, чтобы порядок был утверждён и отработан).
Как я и говорила, справка с места учёбы — это выдуманное требование со стороны донецкой власти, в Россию никто не направляет конкретно этот документ (с какой целью требуют я так и не поняла).
Никто еще не знает, как будут оповещать тех, в отношении кого будет принято решение, и как эти люди будут направляться в РФ, будут ли автобусы или будет назначено время… ясности нет.
Из наблюдений:
В очереди на паспорт ДНР уже порядка 400 человек (почти в 4 раза больше по сравнению с показателем неделю назад).
В первичной очереди на паспорт РФ уже больше 100 человек. Примерно 60-80 человек во второй очереди (многие не приходят, кто заплатить не может, кто с документами занят, кто передумал). Общий показатель тоже почти в 4 раза вырос за неделю.
Бумага плотностью 230 так и не понадобилась (это не значит, что она не нужна). Её просто отложили в сторону и не вернули.
Ответы на вопросы из личных сообщений:
Свидетельство о рождении — я брала дубликат на русском языке примерно 3 года назад (мне еще тогда казалось, что все документы должны быть на русском языке).
Никакие переводы не делала (у меня нет таких документов).