Сразу же вспомнилась программа Виктора Ющенко «10 шагов навстречу людям» 2004 года. Помнится, над названием программы посмеивались — дескать, заявить о желании сделать любое количество шагов навстречу людям может только тот, кто себя-то человеком не считает… Зеленский, правда, более самокритичен. Во всяком случае, в это хочется верить.
Итак, какие же 10 шагов предлагает Владимир Зеленский?
1. Прекращение войны
Зеленский намерен пригласить Великобританию и США в «нормандский формат» и вести переговоры с Россией. С ЛНР и ДНР переговоров не будет. Также Зеленский собирается вывести из переговорного процесса Виктора Медведчука.
Собственно, картина тут совершенно логичная. Виктор Медведчук нужен Петру Порошенко, в силу отсутствия нормальной коммуникации с Владимиром Путиным. Если Зеленский намеревается вести прямые переговоры с Россией, то Медведчук в качестве прямого переговорщика (теневого посла и теневого представителя МИД по российскому направлению) ему не нужен.
Речь о расширении «нормандского формата» за счёт США и Великобритании также давно ведётся. Другое дело, что до сих пор эти страны от участия в переговорах с Россией всячески уклонялись. Для Великобритании, занятой процессом Брекзита, это ну уж особенно актуально… Кстати, почему-то не ставится вопрос: нужно ли видеть в этом формате США тем игрокам, которые уже в нём участвуют?
Если они и дальше будут отказываться от того, чтобы влезть в украинский кризис, то идея Зеленского обесценится и он не сможет встретиться с Путиным в том формате, который считает для себя приемлемым (при поддержке международных партнёров, которые, собственно, и будут вести переговоры).
Если же США и Великобритания согласятся, возникнет естественный вопрос: а что на этих переговорах будет делать Зеленский? Зачем России нужно его присутствие на переговорах, если можно напрямую договариваться с «хозяевами»? Зеленский ведь не хочет вести переговоры с ЛДНР именно по этой причине…
Ну и главное — это официальный отказ от Минских соглашений, которые требуют от Киева прямых переговоров с Донбассом. Собственно, от их выполнения отказался ещё Порошенко, обеспечив принятие закона о деоккупации Донбасса, прямо противоречащего соглашениям. Зеленский же отказывается даже от самой риторики, связанной с Минском.
В общем, Украину ожидает ещё один «президент мира», чьё миротворчество будет состоять в продолжении войны в Донбассе и блокировании отношений с Россией.
Как отметил Медведчук, «ни Зеленский, ни Порошенко, в отличие от большинства украинцев, не заинтересованы в прекращении боевых действий и возвращении Донбасса на Украину. В предвыборном ажиотаже кандидаты в президенты Украины устроили конкурс "Кто больший русофоб"».
2. Военная сфера
Зеленский обещает устранить конкуренцию между Минобороны и Генштабом. В этой связи авторы портала Liga.net замечают: «Примеров "конкуренции" в команде не назвали, как будет реализовывать — не рассказали. Мол, это военный вопрос, а на эту тему озвучивать ничего не будут "ни до выборов, ни после"».
Вообще, если кандидат не готов сказать, что он будет делать в какой-то конкретной сфере, то лучше вообще об этой сфере не упоминать. А то возникает впечатление, что этот пункт придуман только для того, чтобы шагов было именно десять…
Определённая конкуренция между Минобороны и Генштабом на Украине действительно есть, она присутствует как на личностном, так и на институциональном уровне. Основная проблема заключается в отраслевом принципе: Минобороны является полувоенной структурой, и даже то, что Порошенко отправил в отставку главу Минобороны Полторака, и теперь он «гражданский» министр, конфликт не разрешает — тот всё равно считает себя генералом.
В общем, проблема есть, способы её решения известны — и почему бы об этом не сказать прямо, а не делать загадочное выражение лица, совершенно непонятно. Неужели в команде Зеленского не сумели разобраться в этой несложной проблеме, отнюдь не требующей специальных знаний и режима секретности?
3. Борьба с коррупцией
Зеленский назначит честных судей Высшего антикоррупционного суда.
По заявлению Порошенко, антикоррупционный суд начнёт работу еще до второго тура выборов. Судьи уже отобраны и назначены. Кстати, Зеленский доверяет результатам конкурса, который был проведен при участии международных экспертов. Отсюда вопрос: тогда о чём говорили представители штаба Зеленского?
4. Медиация
Зеленский предложит Верховной Раде принять закон о медиации. Он считает, что у человека должен быть выбор: идти в суд или использовать систему альтернативных способов решения споров.
В Раде уже лежит четыре проекта закона о медиации. Один из них дошёл до первого чтения, но был отклонён. В общем, хотелось бы подробностей. С другой стороны, это, конечно, важно, но на фоне ситуации с судебным корпусом, который находится в некоторых городах под контролем радикалов, срывающих судебные процессы или адвокатов, приковывающих себя наручниками в судах, чтобы быть услышанными судьями, вопрос о медиации звучит как-то уж совсем игрушечно.
5. Экономика
Зеленский намерен предложить Раде проекты налоговой амнистии, налога на выведенный капитал и создания Службы финансовых расследований. Он также хочет ратифицировать конвенцию MCAA (Многосторонняя конвенция о сотрудничестве между компетентными органами. — Ред.) о международном обмене налоговой информацией (это позволит узнавать о счетах и компаниях граждан за границей).
Как минимум два из четырёх пунктов предлагались Петром Порошенко, но до стадии исполнения доведены не были (впрочем, законопроект о налоге на выведенный капитал подготовлен). Вопрос о налоговой амнистии с разной степенью интенсивности обсуждается уже больше десятилетия.
В общем, тут тоже ничего революционного не заметно. Если, конечно, не учитывать, что амнистия и налог на выведенный капитал противоречат программе МВФ, с которым у Укроаины в ближайшие годы будут очень непростые отношения. Деньги Фонда потрачены и теперь их надо возвращать.
6. Кадровые назначения
Зеленский обещает (!) внести кандидатуры глав Минобороны, МИД, СБУ и ГПУ. Фамилии будут названы до 19 апреля.
Неофициально некоторые собеседники Liga.net в окружении Зеленского называют такие имена: МИД — экс-министр финансов Александр Данилюк; ГПУ — экс-прокурор США Марта Борщ, либо экс-глава Национального антикоррупционного управления Румынии Лаура Ковеши; СБУ — Игорь Смешко. Позже в штабе Зеленского эти сообщения опровергли.
Во-первых, Зеленский в случае избрания его президентом будет и так обязан внести в Раду кандидатуры «президентской квоты». Будем надеяться, что его «обещание» — неправильное словоупотребление, относящееся к довыборной ситуации.
Во-вторых, независимо от того, какие в конечном итоге фамилии будут названы, совершенно очевидно, что ориентируется Зеленский на зарубежные кадры (в том числе — уже показавшие свою неспособность работать на Украине) и на отечественных еврооптимистов. Это, кстати, грубая ошибка, которая может стоить Зеленскому не только поддержки электората на парламентских выборах, но и отношений с ЕС, где к украинским еврооптимистам относятся с подозрением — как к агентам США и/или Сороса.
7. Народовластие
Зеленский попросит Раду принять пакет законопроектов о народовластии, в который будут входить законопроекты об общенациональном и местном референдумах, народных петициях, о процедуре отзыва нардепов и об импичменте.
Это, пожалуй, единственное предложение, которое не вызывает особых вопросов. Кроме того обстоятельства, что закон об импичменте обещали принять все кандидаты на пост президента, но воз и ныне там — заняв пост, они о такого рода обещаниях забывают.
8. Аудит
Зеленский создаст при президенте консультативный орган, в который войдут эксперты, в том числе международные, чьей обязанностью будет провести аудит государства в течение трех-четырех месяцев.
По утверждению штабных работников, это разовая акция — чтобы оценить ситуацию в стране.
9. Сотрудничество с Радой
Зеленский хочет наладить сотрудничество с депутатами, а если не получится, то будет внедрён секретный план.
В чём он состоит, штабники говорить отказались — план-то секретный… Хотя если он такой уж секретный, то лучше было бы вообще о нём не говорить — пусть само его наличие было бы сюрпризом.
Кстати, в сериале «Слуга народа» Голобородько использовал очень эффектный и, вероятно, эффективный способ коммуникации с Радой. Не ушёл никто…
10. Реформа АП
Зеленский собирается обновить Администрацию президента и убрать так называемых кураторов. По мнению его команды, АП должна выполнять две функции: канцелярии и органа, который «нарабатывает новые идеи и дает толчок».
На самом деле надо было обещать принять закон о президенте, в котором были бы расписаны функции АП. Но так далеко мысль команды Зеленского не идёт.
Резюме
1. На практике из десяти пунктов остаётся семь. По поводу остальных трёх сотрудникам штаба Зеленского сказать нечего — или лучше бы они вообще о них не говорили (как в случае с Антикоррупционным судом).
2. По принципиально важным направлениям программа Зеленского не отличается от программы Порошенко. Причём в некоторых моментах (как, например, в кадровой политике) Зеленский выражает готовность повторить ошибки предшественника.
Выводы
1. Предварительно программа выглядит как «объявление войны» Раде — она включает пакет законодательных инициатив разной степени проработанности и непредсказуемого качества подготовки, который парламент должен будет принять. Если не примет, то президент пожалуется общественности и будет использовать эту тему для проведения в парламент своей партии.
2. Второе назначение программы — сигнал Западу. Зеленский будет проводить ту же линию, что и Порошенко, в частности в болезненном вопросе мирного урегулирования ситуации в Донбассе. Но вот темы «борьбы с коррупцией» и деолигархизации им полностью провалены, что наверняка заметят адресаты этого послания.
3. Главное назначение программы — вывести кандидата Зеленского из медийного формата в политический, показать последовательность его действий и намекнуть на кадровые перспективы. Независимо от содержания этих инициатив само их наличие — огромный козырь в пользу Зеленского.