Желание украинского правительства провести конкурс с соблюдением приличий столкнулось со стремлением президентской команды передать актив «в нужные руки». Приватизация, похоже, остается процессом массовой раздачи лакомых кусков людям, приближенным к власти.
Фонд госимущества Украины принял решение отменить конкурс по продаже государственного пакета акций «Центрэнерго» после рассмотрения документов компаний-заявителей. Очередной конкурс объявят в начале следующего года. Согласно официальной версии, причиной такого решения стали неправильно поданные документы участниками конкурса — ООО «Укрдонинвест» и Производственным унитарным предприятием «Нефтебитумный завод» (Беларусь). Они не допущены к участию в конкурсе, поскольку поданная ими документация не соответствует требованиям законодательства.
Как пишут СМИ, основным претендентом на активы выступил «угольный смотрящий» от власти Виталий Кропачев, являющийся бенефициаром «Укрдонинвест» и якобы тесно связанный с ближайшим помощником и бизнес-партнером Порошенко — Игорем Кононенко. «Укрдонинвест» не смог предоставить подтверждение происхождения финансов на покупку «Центрэнерго».
Что же касается белорусского «Нефтебитумного завода», то СБУ подозревает, что предприятие имеет прямое отношение к «стране-агрессору», а потому не может быть допущено к конкурсу.
Сладкие условия
История с приватизацией «Центрэнерго» по мере приближения даты торгов обрастала все новыми и новыми скандалами.
В начале октября Кабинет министров обнародовал распоряжение об утверждении условий продажи госпакета акций (78,289%) ПАО «Центрэнерго» начальной стоимостью 5,98 млрд грн ($215 млн). В состав «Центрэнерго» входят три ТЭС: Углегорская (Донецкая область), Змиевская (Харьковская область) и Трипольская (Киевская область), суммарная проектная мощность которых составляет 7660 МВт, — это около 14% от общей мощности электростанций Украины. На ТЭС компании установлены 23 энергоблока мощностью от 175 до 800 МВт (18 — пылеугольные и 5 — газомазутные).
Продаваемый актив весьма ценен. «Центрэнерго» по итогам прошлого года увеличило чистую прибыль в 4,9 раза (на 1,5 млрд грн — 3,65 млрд руб.) по сравнению с 2016 годом — до 1,89 млрд грн (4,6 млрд руб.). Нет сомнений, что в частных руках прибыльность этого актива существенно возрастет.
Условия приватизации предусматривают выплату «Центрэнерго» в госбюджет дивидендов в размере 30% чистой прибыли по итогам деятельности в 2018 году, тогда как в проекте распоряжения была формулировка о выплате дивидендов согласно утверждаемому Кабмином нормативу, который в 2017 году составил 75%, а в 2016-м — 50%.
В обязательства для победителя конкурса была также добавлена рекомендация использования добывающегося на украинских шахтах угля при полной идентичности стоимостных и качественных характеристик топлива иностранного происхождения.
В то же время при сохранении в тексте распоряжения обязательства покупателя обеспечивать полную и своевременную оплату в бюджет налогов, сборов и таможенных платежей из обнародованной редакции исключен пункт «проведение расчетов за энергоносители в полном объеме и согласно заключенным договорам».
Распоряжение также не содержит пункт о выполнении требований Национального плана сокращения отходов от больших сжигающих установок, тогда как в проекте документа это условие было. Из документа также был исключен пункт обязательства учесть рекомендации экологического аудита, проведенного 16 мая 2018 года по заказу Фонда госимущества Украины.
Кроме того, по сравнению с проектом из распоряжения исключено обязательство предоставления профильному госоргану информации о техническом состоянии предприятия, его финансово-экономических показателях, поставках и потреблении топлива.
Разворованные активы
Позднее СМИ написали еще об одном возмутительном обстоятельстве. По данным компании «Баланс-Групп», которая участвовала в конкурсе на приватизацию «Центрэнерго», на предприятии в течение последних лет был реализован ряд схем, которые нанесли ущерб на сумму более 14 млрд грн (34,14 млрд руб.). Компания написала письмо руководителям силовых и правоохранительных структур, а также обратилась к СМИ с заявлением о том, что за девять месяцев 2018-го из «Центрэнерго» было похищено более 5 млрд грн (12,2 млрд руб.). В общем, только за 2016-2018 гг. было выведено 14 млрд грн.
Более того, впервые в истории приватизации введена норма о том, что государство должно будет выплатить покупателю все долги, которые образуются у предприятия до момента передачи новому владельцу. Последний аудит компании проводился 31 марта 2018 года, срок закрытия договоров 31 марта 2019 года… Получается, что все, что «случится» между этими двумя датами, должно быть щедро оплачено государством новому собственнику.
Претенденты
Изначально заявки на участие в приватизации «Центрэнерго» подали пять компаний. Кроме «Нефтебитумного завода» и «Укрдонинвеста», например, купить активы намеревалось ООО «Форбс энд Манхеттен Украина» (Киев), руководителем которого является член консультационного совета канадского банка Forbes&Manhattan Михаил Спектор, связанный с российской компанией VS Energy.
Также заявку подала Georgian International Energy Corporation — одна из крупнейших многофункциональных энергетических компаний в Грузии. Компании засветились в громком скандале, связанном с поставками 700 тыс. тонн антрацита объектам «Центрэнерго», когда уголь неясного происхождения должен был поставляться на ТЭС «Центрэнерго» по цене 95 долларов за тонну — выше той, что описана по формуле «Роттердам+» (на тот момент 75 долларов за тонну).
При этом было известно, что компания-поставщик добывала всего около 350 тыс. т газового угля в год, а на Украину она собиралась поставить вдвое больший объем, а добычей антрацита (марка угля, необходимая для ТЭС «Центрэнерго») компания вообще не занимается.
Еще одним претендентом выступала ООО «Баланс групп» (Киев), конечным бенефициарным собственником которого является экс-нардеп Дмитрий Крючков, задержанный в Германии 14 июля и подозреваемый в хищении средств «Запорожьеоблэнерго».
Украинские СМИ в ужасе писали, что из пяти заявленных на участие в конкурсе по приватизации «Центрэнерго» нет ни одной компании, неподконтрольной России. И это притом что в январе 2018 года Верховная Рада приняла закон о приватизации, который запретил российским госкомпаниям, гражданам и компаниям с российской регистрацией участвовать в приватизации украинских активов.
Рука Порошенко?
Народный депутат Сергей Лещенко, вспомнив, что до избрания в парламент он считался журналистом-расследователем, разразился статьей «Украсть Центрэнерго. Прощальная афера Порошенко?». Член фракции «Блок Петра Порошенко» обвинил действующего президента в том, что он «под шумок военного положения, распугав всех инвесторов, собирается прикупить на подставных лиц последнюю государственную компанию по производству тепловой энергии».
В ответ «Центрэнерго» обвинило Лещенко во вмешательстве в свою деятельность.
«Заявления народного депутата Украины, который безосновательно называет "аферой" открытый приватизационный конкурс и ставит под сомнение объявленную стоимость компании в $200 млн, расценивая ее как "продажу за бесценок", свидетельствуют о предвзятости и политических мотивах господина Сергея Лещенко», — заявили в компании.
Представители предприятия напомнили, что стартовая цена была определена по результатам аудита компании, проведенного международной аудиторской компанией Ernst&Young. В «Центрэнерго» уверены, что, ставя под сомнение результаты работы иностранных аудиторов и называя процедуру приватизации ПАО "Центрэнерго" "аферой", народный депутат Украины Сергей Лещенко сознательно действует вопреки государственным интересам, ведь таким образом занижает рыночную стоимость как самой компании, так и государственного пакета акций «Центрэнерго».
Кроме того, считалось, что спешка с приватизацией и вся возня вокруг «Центрэнерго» связана с тем, что существует договоренность, согласно которой покупателем станет Андрей Фаворов — бывший топ-менеджер ДТЭК, владелец компании ЭРУ, участвовал в конкурсе по отбору руководителя ПАО «Центрэнерго». По данным некоторых украинских СМИ, якобы Андрей Фаворов готов заплатить за государственный пакет акций ПАО «Центрэнерго» 120 млн долларов США, что почти в два раза ниже оценочной стоимости.
По мнению экспертного сообщества, крупнейший игрок на украинском рынке тепловой генерации — компания ДТЭК — не участвовала в приватизации «Центрэнерго», поскольку сразу же навлекла на себя обвинения в монополизме. Кроме того, станции, работающие на угле антрацитовой группы, создадут для ДТЭК дополнительные сложности и потребуют немалых капиталовложений в перевод блоков на уголь марки «Г».
После выборов в четверг
Эксперт в сфере энергетики, сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич удивлен отменой конкурса по продаже единственного крупного объекта, который собирались продавать в этом году.
«У меня складывалось некое впечатление, что продажа «Центрэнерго» реальна, но, как показала практика, это не так. Два претендента, заявки которых не удовлетворяли условиям, и Фонд госимущества их отверг. Я могу предположить, что приватизация сорвалась по причине нескольких факторов.
Во-первых, ФГИ не удалось прекратить процедуру банкротства в отношении компании «Центрэнерго», в которой она по сути пребывает. Это могло иметь некие последствия для потенциального покупателя, и это очевидно.
Второе — это, конечно же, политическая нестабильность — грядущие президентские выборы со всеми вытекающими последствиями.
И третье — нерешенность проблемы обеспечения ресурсной базы. И хотя ее пытаются решать, но это сложно, если это не украинский субъект, имеющий ресурсы на Украине. В этом случае новый владелец мог бы оказаться перед лицом проблемы поставок угля на станции «Центрэнерго», если бы он не договорился с финансово-промышленными группами или крупными игроками на этом рынке», — рассказал Марунич в эксклюзивном комментарии Украина.ру.
Эксперт отметил, что, несмотря на достаточно привлекательную цену за активы «Центрэнерго» (если считать в долларовом эквиваленте, они вообще стоят копейки, если сравнивать с приватизацией 2014 года), риски достаточно высоки.
Марунич прогнозирует, что Фонд госимущества будет пытаться выставить «Центрэнерго» еще раз, но вряд ли активы удастся продать до выборов президента.
«Я думаю, что реально продать эти активы уже после президентских выборов. Вероятность того, что реальный покупатель появится до выборов, невысока. Хотя у нас все может быть», — заключил Марунич.