Ситуация в Польше развивается драматически и может сотрясти ЕС до самого основания. Предлагаю вашему вниманию страшный сценарий, который, однако, на мой взгляд, вполне вероятен. Ярослав Качиньский более жесток и менее умен, чем Виктор Орбан. Его действия могут совершенно дестабилизировать ситуацию в его стране и во всем ЕС.
В Польше на недавних выборах к власти пришла партия «Право и справедливость» во главе с Ярославом Качиньским, которая не уважает ни основные ценности ЕС, ни демократические принципы. Она следует традициям польского фашизма времен между Первой и Второй мировыми войнами и считает своей главной целью защищать «особые» ценности Польши от внутренних и внешних врагов. Для Качиньского и его соратников критики являются врагами и предателями народа, которым нет места в политической жизни страны.
Орбан действует намного ловчее
В этом Качиньский похож на других авторитарных правителей, пришедших к власти демократическим путем, в частности, на Виктора Орбана, Владимира Путина или Реджепа Тайипа Эрдогана. Орбан намного умнее и тактически ловчее. Триумфально победив в первый раз в 2010 году, он постепенно расширил свои полномочия, но поумерил пыл, столкнувшись со слишком мощным сопротивлением своих оппонентов.
Орбан обладает способностью убеждать других в правильности своего курса — в частности, в отношении миграционной политики. С этой целью он может поехать, к примеру, в Европейский парламент в Страсбург и выступить там с безупречной, с точки зрения риторики, речью. Еще он хорошо умеет разговаривать с журналистами. Тем не менее, многим кажется, что этот бывший либерал сам верит далеко не во все, что он сам говорит, а просто действует, как обычный оппортунист.
Одержимый теориями заговора
Качиньский либералом никогда не был — даже во времена зарождения оппозиционного профсоюза «Солидарность». Похоже, что он сам свято верит в свои реакционные убеждения и во всевозможные теории заговора, с которыми он то и дело выступает. Одной из них является теория, что Россия в 2010 году подстроила авиакатастрофу под Смоленском, в которой погиб его брат-близнец Лех.
Орбан стремится сдвинуть Европу вправо, Качиньскому же до ЕС нет никакого дела. Он даже не будет пытаться кого-то в чем-то убедить.
Парализованный Конституционный суд
Партия «Право и справедливость» стремится рекордными темпами перестроить польское государство и ликвидировать демократию. Решение парламента, принятое 23 декабря и фактически парализовавшее Конституционный суд страны, стало уникальным для Европы.
Не исключено, что партия Качиньского с помощью «своих» судей попробует выдвинуть обвинение против бывшего премьер-министр Дональда Туска и тем самым перекрыть председателю Европейского совета дорогу на родину. Ведь ЕС не сможет предоставить ему дипломатический иммунитет.
Оппозиции останется лишь улица
Отдельный момент состоит в том, что партии «Право и справедливость», в отличие от венгерской «Фидес», противостоит проевропейская оппозиция, которая выступит против этого «медленного» путча. Она представляет интересы большинства населения страны. Однако поскольку партия Качиньского уже контролирует администрацию президента и обе палаты парламента, а вскоре возьмет под контроль и Конституционный суд, оппозиционным партиям и гражданскому обществу останется, по сути, лишь улица.
Качиньский и его марионетки в правительстве и администрации президента, Беата Шидло и Анджей Дуда, надо полагать, не будут терпеть выступления оппозиции, а будут ей всячески мешать. Не исключено, что в Польше в наступающем году по примеру Турции регулярно будет использоваться слезоточивый газ. Нельзя исключать, что дойдет даже до кровопролития. К компромиссам не будут готовы ни «Право и справедливость», ни оппозиция. Таким образом, предостережение Леха Валенсы о возможности гражданской войны рискует стать реальностью.
Никакой нужды в партнерах по коалиции
Когда партия «Право и справедливость» находилась у власти в первый раз (в 2006 и 2007 году), ей пришлось создавать коалицию, с партнерами по которой она вскоре разругалась. Однако в этот раз ей принадлежит абсолютное большинство в парламенте. Внутрипартийный мятеж против авторитарного курса Качиньского совсем исключать нельзя, но он маловероятен. Если уж ему что-то удается хорошо, то это, пожалуй, контроль над внутренними критиками.
Польская экономика — восточноевропейская модель успеха — сильно пострадает от такого развития событий, но это лишь станет дополнительным фактором напряженности. Обменный курс злотого обвалится, равно как и курсы акций на Варшавской бирже, а внешние инвестиции прекратятся. Но Качиньский увидит в этом лишь доказательство заговора заграницы и финансовых рынков против него и его страны.
ЕС может лишить Польшу права голоса
Что в этой ситуации может сделать ЕС? До 2020 года Польше соответствующими договорами гарантирована многомиллиардная помощь на структурные реформы, и сократить ее до этого срока будет проблематично. Самым мощным оружием, которым обладает Союз, является статья 7 Лиссабонского договора, предусматривающая лишение той или иной страны права голоса в случае систематического нарушения основных прав человека. Но это нисколько не пугает партию Качиньского.
У НАТО также нет возможностей оказать давление на Варшаву, а то, насколько мало новая власть дорожит партнерством с альянсом, она на днях доказала, захватив одно из учреждений НАТО в Варшаве. Правда, Качиньский утверждает, что Польше угрожает Россия, но у Путина нет оснований что-либо предпринимать против своего восточного соседа. Напротив, он бы только приветствовал действия Качиньского, если бы тому удалось внести разлад в ряды ЕС.
Польшу нельзя исключить из ЕС
Самым эффективным средством давления на Варшаву была бы угроза исключения из рядов ЕС, но этот шаг не предусмотрен ни в одном из союзных договоров. При этом чем беспомощнее европейские партнеры будут взирать на развитие ситуации в Польше, тем большим будет ущерб для авторитета и влияния ЕС. Польша, которую нельзя исключить из ЕС, окажется для Брюсселя опаснее, чем Великобритания, которая сама стремится выйти из рядов Союза.
К чему все это может привести, совершенно не понятно. Но есть основания для крайнего пессимизма — для Польши и для Европы.
Eric Frey
