Инициативу поддержали 73 из 120 депутатов совета. Также они постановили обратиться к властям Украины с призывом передать имущество российской дипмиссии в собственность государства.
Однако в этой истории не всё так однозначно. У властей Киева нет полномочий принимать решение о закрытии посольства РФ – его территория не относится к юрисдикции Украины, подчёркивает первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Новиков.
«Превышение полномочий городских властей Киева налицо. Своеобразная ситуация, поскольку найден хитрый ход наверняка в соответствии с украинским законодательством.
По законодательству многих стран, выделение земли под конкретные объекты — это сфера ответственности местных властей, но это только часть вопроса, поскольку есть ещё международное право, нормы которого гарантируют иммунитет дипломатических работников, неприкосновенность», — пояснил парламентарий.
Статус и функции дипломатических представительств независимых государств регулируются Венской конвенцией о дипломатических сношениях. И Россия, и Украина — её участницы.
«Кличко — очень свободный в своих выражениях человек. Он мог просто не понять того, что ему юристы сказали и показал таким образом, что Украина всё возвращает, грубо говоря, в собственность.
Я предполагаю, что это пропагандистский жест, который имеет цель: показать, что они могут нарушить конвенцию и, например, вскрыть помещение и забрать то, что там находится», — заявил президент Российской ассоциации международного права Анатолий Капустин.
Но «вскрыть помещение и забрать то, что там находится» — это не что иное, как рейдерство с точки зрения международного права.
Помещения посольств, согласно Венской конвенции о праве международных договоров, неприкосновенны, и для проникновения на его территорию даже представителям властей принимающей стороны требуется согласие руководителя дипучреждения.
К тому же здание посольства РФ и другие постройки на участке остаются в собственности России, в соответствии с двусторонним межправительственным соглашением 1998 года об условиях размещения диппредставительств, независимо от статуса земельного участка.
Впрочем, нарушением Украиной документов из области дипломатического права, как международных, так и двусторонних, в отношении РФ никого не удивить.
Так, Венская конвенция о дипломатических сношениях возлагает на принимающую сторону обязательство предотвращать нарушения спокойствия дипломатических представительств или оскорбления их достоинства, а также предоставлять гарантии безопасности, неприкосновенности и уважения дипломатического агента.
Однако украинские власти никак не препятствовали неоднократным нападениям радикалов на здание посольства РФ.
Да и изъятие земельных участков, предоставленных российским дипломатам, уже имело место. В феврале 2017 года депутаты Киевского горсовета согласовали расторжение договора аренды 3 участков, предоставленных посольству РФ на Украине в 1998 году сроком на 49 лет за 1 гривну в год, на которых можно было построить новое посольство, консульство и резиденцию посла либо сдавать в субаренду, закладывать в банках и даже продавать.
Российская сторона планировала произвести застройку по 5 адресам в историческом центре столицы, в Подольском районе Киева. Формальной причиной денонсации, которая состоялась только в 2020 году, стало нецелевое использование участков и невыполнение условий договоров.
Москва подобные недружественные шаги без ответа не оставляет, но действует строго в рамках закона.
«Если правительство Украины решит денонсировать это соглашение (об аренде земельного участка. — Ред.) и национализировать здание нашего посольства, то оно само себя автоматически лишит права собственности на свою недвижимость в России, поскольку это соглашение регулирует статус обоих посольств», — сказал источник РИА «Новости».
По словам первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимира Джабарова, нужно проанализировать, на каком основании посольство Украины располагается в здании в центре Москвы: «Если аренда — закроем аренду, если собственность — в доход государства».
«Украинцы пошли вразнос, они творят то же самое, что творили гитлеровцы после нападения на СССР», — заявил политик.
А здание посольства Украины в Леонтьевском переулке имеет интересную историю: домом, построенным в середине XVIII века, в разное время владели композитор Александр Алябьев, археологи Алексей и Прасковья Уваровы, в гостях здесь бывали великие русские писатели Александр Грибоедов и Лев Толстой, после революции помещение занял московский комитет РКП(б).
Уже почти 14 месяцев здание на Леонтьевском переулке, 18 в Москве, как и здание на Воздухофлотском проспекте, 27 в Киеве, пустует.
В день объявления президентом РФ Владимиром Путиным о начале специальной военной операции, 24 февраля 2022 года, президент Украины Владимир Зеленский объявил о разрыве дипломатических отношений между странами. Тогда же МИД Украины начал эвакуацию своих сотрудников, а российских дипломатов с Украины вывезли накануне СВО.
С дипмиссий сняли государственные флаги и демонтировали таблички. Тем не менее здания и российского, и украинского посольства до сих пор обладают дипломатической неприкосновенностью и иммунитетом.
Пока нынешний украинский режим не будет сметён, никаких отношений между странами быть не может, заявил Джабаров.
«Но рано или поздно придётся восстанавливать отношения, но это будет уже другая Украина или то, что от неё останется, и для того режима, который будет для нас дружественным, здание посольства будет готово», — добавил сенатор.
А что касается российского посольства, то последнее слово, как отметил Дмитрий Новиков, должно остаться не за руководством Киева, а за властями Украины.
Разорвать договор аренды на земельный участок единомоментно нельзя, Украина должна сначала уведомить российскую сторону, и только через 3 месяца договор прекратит действовать. Такое уведомление не направлялось, сообщил источник РИА «Новости» в Москве.