Процесс согласования обновленной директивы идет уже больше года: внесение поправок в документ было предложено Еврокомиссией (ЕК) еще в ноябре 2017 года. Они должны распространить ряд правил Газовой директивы на морские участки газопроводов, которые идут в ЕС третьих стран.
Ранее представителями Совета ЕС, Европарламента и ЕК был согласован компромиссный вариант поправок. Текст переведут на все языки стран ЕС, и его должны официально одобрить и Европарламент, и Совет стран ЕС. Затем документ опубликуют в официальном журнале союза, а через 20 дней после этого директива вступит в силу. Следующий шаг — внедрение в национальное законодательство стран Евросоюза, которое должно осуществиться в течение 9 месяцев.
В случае принятия новые правила затронут «Северные потоки», однако не будут применяться по отношению к «Турецкому потоку», идущему из России в Турцию.
Что означает для «Северного потока — 2» нашумевшее решение, в интервью изданию Украина.ру рассказал эксперт энергетического рынка Валентин Землянский.
- В чем заключается компромисс, достигнутый Берлином и Парижем, и как он отразится на реализации проекта "Северный поток — 2"?
— Каждая из сторон, как обычно, трактует поправки в свою пользу. В данном случае Германия с Россией говорят о том, поскольку газопровод заходит на территорию Германии и, соответственно, идет по их водам, они имеют право повлиять на то, чтобы требования Третьего энергопакета не распространялись на «Северный поток — 2».
Противники исходят из того, что все равно такое решение должно согласовываться с Европейской комиссией, и Европейская комиссия может его заблокировать.
В любом случае речь идет о том, что в результате этой бюрократической тягомотины поставки газа могут быть заблокированы на уровне нормативной базы. Как, собственно говоря, и прогнозировалось: строительство останавливать никто не будет, но юридические вопросы использования этого газопровода могут существенно повлиять на объемы прокачки, и вообще на введение в эксплуатацию «Северного потока — 2».
Вот, собственно говоря, что означает и сама Газовая директива, и дополнения к ней, и ее влияние на «Северный поток — 2».
- Каковы шансы, на ваш взгляд, преодоления юридических препон для введения в эксплуатацию этого газопровода?
— Ситуация очень неоднозначная в целом в самом Евросоюзе. Германия так резко отреагировала на демарш Франции, потому что перед этим был провал планов немецкого концерна Siemens и французской компании Alstom объединить свои подразделения по производству железнодорожного транспорта.
Это слияние было заблокировано комиссаром ЕС по вопросам конкуренции, что существенно поколебало позиции этих двух компаний, потому что задекларированная цель их объединения — противостояние нарастающей глобальной экспансии Китая. Поэтому проиграть еще раз Меркель не могла — речь шла о престиже Берлина и о защите экономических интересов. Понятно, что бизнес активно давил на политиков, и они не могли пойти на такие договоренности.
Что будет дальше… Обратите внимание, что Россия пока не комментирует эту ситуацию. Тот же Александр Новак сказал, что им нужно сначала изучить документ, и только после этого они будут готовы давать какие-то определенные оценки относительно того, как будут развиваться события.
Давайте очень четко понимать: зона турбулентности, и попытки прогнозировать ситуацию после мая месяца пока весьма туманны. На Украине в мае произойдет смена президента. В мае должен состояться следующий раунд трехсторонних переговоров по транзиту газа по территории Украины. В мае должны пройти выборы в Европарламент. Соответственно, будет меняться политический ландшафт как на Украине, так и в Европейском союзе.
Какую позицию займёт Украина? Как распределятся места в европейском парламенте? Какие силы будут претендовать на большинство, и, соответственно, как изменится в целом отношение Брюсселя к поставкам российского газа и реализации российских газовых проектов? И как будут развиваться события дальше, я думаю, пока не в состоянии предсказать никто.
- Заместитель украинского министра иностранных дел по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Елена Зеркаль назвала поправки «важным сдвигом», который учитывает интересы Украины. И отметила, что украинская позиция становится сильнее. Действительно ли это так?
— В данном случае хочется сказать: где поп, а где приход? Потому что речь идет о взаимоотношениях России с Европейским союзом. А попытка помешать — это опять деструктив.
То есть мы видим опять чистой воды деструктивную позицию Украины, которая не направлена на заинтересованность европейских компаний в украинском маршруте. Украинская позиция направлена против конкретного проекта, в котором участвует немецкий бизнес.
А нужно отдавать себе отчет в том, что Германия является одним из контрагентов, участвующих в переговорах по сохранению транзита газа по украинской территории. Вот в чем состоит проблема: чем больше Украина увеличивает градус накала, тем больше она вызывает отторжение со стороны европейских компаний с точки зрения достижения каких-либо договоренностей и какого-то конструктива.
То есть мы опять наступаем на те же самые грабли, вместо того чтобы предлагать внятную альтернативу «Северному потоку — 2». И не просто предлагать, а реализовывать проекты, потому что это бизнес, а управленцы «Нафтогаза» очень любят говорить, какие они офигительные бизнесмены и как они готовы рисковать.
Так вот, в данном случае речь должна была идти о том, что нужно было заниматься украинской газотранспортной системой, ее конкурентоспособностью. Нужно было заниматься реализацией положений Третьего энергопакета, если мы на Украине уже идем этим путем. Например, суточным балансированием на рынке природного газа. А «Укргаз» сейчас пытается в суде оспорить постановление Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг о введении суточного балансирования.
Создание такого вот бардака абсолютно не способствует конструктивному решению украинского вопроса — сохранения транзита российского газа по украинской территории.
- Ангела Меркель не намерена вновь становиться канцлером в 2021 году. В начале декабря председателем ХДС вместо Меркель была избрана Аннегрет Крамп-Карренбауэр. Изменится ли позиция Германии в отношении «Северного потока — 2» в случае, если Крамп-Карренбауэр станет канцлером?
— Это очень четкий показатель преемственности: позиция Германии будет неизменна. Они все равно будут поддерживать этот проект, какие бы ни были политические предпочтения у нового канцлера. И Крамп-Карренбауэр уже заявила, что хотя не поддерживает "Северный поток — 2" всем сердцем, все равно будет заниматься завершением реализации этого проекта.