Сюрприз года
Самым важным событием 2016 года в мире стали, безусловно, выборы президента США. Эта страна играет важнейшую роль на мировой арене и принимает участие в решении ключевых внешнеполитических проблем.
Конечно, действующая администрация Белого дома рассчитывала, что серия политических сенсаций продолжится: вслед за избранием первого темнокожего президента США в 2008 году этот год ознаменуется приходом к власти первой женщины-президента. Вопреки политической традиции, Барак Обама не остался в стороне от предвыборной гонки и активно агитировал за бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон. Многие политики из разных стран относились к бывшей первой леди как к де-факто избранному президенту, эксперты и самые авторитетные издания были уверены в победе Хиллари Клинтон. Например, издание New York Times прогнозировало ее победу с вероятностью 85%, а звезды шоу-бизнеса публично обещали эмигрировать из страны в случае иного исхода голосования.
В стане республиканцев ситуация была не столь однозначной. Истеблишмент партии не только всерьез не рассматривал миллиардера Дональда Трампа как кандидата на пост президента страны, но и сомневался, что ему удастся выиграть праймериз. Однако смелые заявления медиамагната с критикой действий команды Обамы и выдвижение на первый план внутренних проблем США, а не насаждение демократии в других странах, пришлись по душе американцам.
Несмотря на провал расчета демократов, сенсация все же удалась — высший государственный пост после 20 января 2017 года займет Дональд Трамп, посвятивший всю жизнь бизнесу, а не политике. Причем пятый раз в истории победитель получил больше голосов выборщиков при меньшей поддержке со стороны избирателей.
В политическом графике Обамы давно было запланировано турне по Европе в конце ноября. Эта поездка планировалась как триумф, предполагалось, что действующий президент представит коллегам из Старого света свою соратницу Хиллари Клинтон как 45-го президента США. После избрания Трампа ему оставалось лишь попытаться заверить партнеров, что Вашингтон продолжит поддерживать Брюссель, а также во время публичных выступлений посылать сигналы избранному главе государства, в частности он выразил надежду, что республиканец продолжит реализовывать подход демократов к сотрудничеству с Россией.
С начала ноября европейские страны охватила нешуточная трампаника: они не знают, чего ожидать от нового президента США, ведь политический курс ЕС традиционно синхронизируется с позицией Вашингтона. Ключевой вопрос — что делать с антироссийскими санкциями, если Трамп решит отменить их? Во время избирательной кампании бизнесмен заявлял о желании восстановить отношения с Москвой, а также рассмотреть возможность признания Крыма частью РФ и отказа от ограничительных мер в отношении России.
После победы Трампа на выборах многим американским, европейским и особенно украинским политикам пришлось сменить риторику и спешно подчищать свои странички в социальных сетях. Самым ярким примером стал министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, удаливший хамский пост о Трампе и карикатуру «брежневского поцелуя» Трампа и Путина, датированные 31 июля.
Украина отошла на дальний план
Для Украины 2016 год стал годом потери интереса со стороны Запада: США были заняты выборами президента, Европа продолжала подсчитывать потери от антироссийских санкций и пережила исторический Brexit.
Президент Украины Петр Порошенко обещал своим соотечественникам, что в 2017 год они войдут с безвизовым режимом с ЕС. Однако руководство Европейского союза несколько раз переносило дату рассмотрения этого вопроса, затем заседание о безвизе назначили на 18 января следующего года, затем — 1 февраля, позже — 3 апреля, 16 декабря на официальном сайте Европарламента дату совсем убрали.
Более того, европейцы решили заблаговременно обезопасить себя от наплыва нелегальных мигрантов с Украины еще до предоставления безвизового режима утвердили механизм его приостановки в оперативном порядке. После соответствующего сообщения одного из государств Еврокомиссия в течение месяца должна принять решение об отмене действия принципа открытых границ на срок девять месяцев. Решение вступит в силу автоматически. В течение этого периода Еврокомиссия совместно с заинтересованными странами должна найти выход из ситуации, из-за которой и было приостановлено действие безвизового режима. Раньше все государства ЕС должны были единогласно проголосовать за возврат к визовому режиму с третьими странами, после чего следовала процедура денонсации соответствующего соглашения.
Судьба Соглашения об ассоциации между Европейским союзом и Украиной, из-за отказа подписать который бывший президент Украины Виктор Янукович лишился своего поста, также сложилась не в пользу Киева. Оппозиционные силы Нидерландов воспользовались возможностью и организовали первый в истории страны референдум по народной инициативе для решения вопроса о ратификации документа.
Противники соглашения использовали все возможные способы для максимального информирования общественности Нидерландов о положениях документа об ассоциированном членстве Украины. Например, в городе Эйндховен выпустили конвертики для голландских вафель с лозунгами против сближения Украины и Европы, а орган, отвечающий за подготовку к проведению голосования, выделил около €48 000 на печать туалетной бумаги с аналогичными надписями. В результате 6 апреля 61,1% участников референдума проголосовали против, 38,1% — за.
Голландский парламент выдвинул требование внести в текст соглашения поправки о том, что ассоциация не гарантирует Украине членства в С, получения новой финансовой помощи, гарантий безопасности и прямой военной помощи, а также граждане Украины не имеют права на проживание и трудоустройство в странах Евросоюза без соответствующих разрешений. 15 декабря на саммите ЕС 28 государств приняли соответствующую декларацию юридически обязательного характера для всех стран ЕС. Все же остаются сомнения, что в январе парламент Нидерландов согласится ратифицировать соглашение. Если депутаты примут положительное решение, тогда документ автоматически вступает в силу, в противном случае он будет считаться не вступившим в силу. Иными словами, «нет» голландского парламента равносильно похоронам соглашения об ассоциации с Украиной.
Ждать поддержки от новой администрации Белого дома Петру Порошенко не стоит. Украинский президент делал ставку на Хиллари Клинтон, которая обещала в лучших традициях Обамы оказывать помощь Киеву. В ходе избирательной кампании Трамп не скрывал, что ему безразлично, вступит ли Украина в НАТО. Более того, он назвал эту страну бессмысленным ярмом в центре Европы, погрязшем в коррупции и экстремизме.
Заметно изменилась риторика по украинскому вопросу канцлера ФРГ Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда, участвующих в процессе по урегулированию конфликта в Донбассе в рамках «нормандской четверки». Если раньше в их речах чаще звучали заявления о поддержке территориальной целостности Украины, то теперь европейские политики призывают Киев к выполнению обязательств по Минским соглашениям. Эксперты связывают эти изменения с предстоящими выборами в обеих странах, а лидерам европейских гарантов минских договоренностей необходимо в конце срока своих полномочий отчитаться о проделанной работе на украинском направлении.
2017 год может принести для украинского правительства новые неприятные новости. Фаворитом президентской гонки во Франции называют бывшего премьер-министра страны Франсуа Фийона. Он, как и Трамп, критикует позицию нынешних властей относительно сотрудничества с Россией. Фийон убежден, что глупо сохранять санкции против Москвы, поскольку Париж нуждается в содействии российской стороны в борьбе против исламских экстремистов. Французский политик хорошо знаком с президентом РФ Владимиром Путиным, поскольку они в одно время возглавляли правительства своих стран. Французская общественность часто критикует члена партии «Республиканцы» за теплые отношения с российским лидером, с которым он общается на «ты». Ключевой момент для Киева заключается в том, что Фийон призывает украинскую сторону выполнять Минские соглашения.
