20 августа телеканал CNN со ссылкой на источник в Белом доме сообщил, что во время телефонного разговора президент Франции Эммануэль Макрон предложил своему американскому коллеге пригласить в следующем году на саммит G7 Россию, и Дональд Трамп согласился.
При этом, как уточнил дипломатический источник информационного агентства Reuters во Франции, Макрон выдвинул одно условие — возвращение России зависит от прогресса переговоров по урегулированию ситуации на Украине.
В тот же день президент США сделал публичное заявление о возвращении к формату G8, выступая перед журналистами на встрече с президентом Румынии Клаусом Йоханнисом.
«Определённо, я считаю, что это вновь могла бы быть G8, и, если бы кто-то выступил с таким предложением, я бы был расположен к тому, чтобы отнестись к нему очень благосклонно. Я полагаю, президент Обама считал, что нехорошо, когда Россия в составе G8, и хотел, чтобы России не было, потому что Путин его переиграл», — заявил он.
Как ожидается, этот вопрос о приглашении России президенты Франции и США обсудят с партнёрами по «семёрке» на саммите в Биаррице, который пройдёт 24-26 августа.
G7: что это такое и зачем она нужна
Западные политики любят делать заявления, что Россию из G8 исключили. Однако, если понимать, что из себя представляет «Группа восьми/семи», то несостоятельность этого тезиса становится очевидной.
G7 — это неофициальный форум ведущих развитых стран (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия и Япония), а не международная организация, он не имеет ни устава, ни секретариата, ни договора об основании. Решения на саммитах принимаются единогласно, но обязательного характера не имеют — они лишь демонстрируют, какую позицию участники «Группы» занимают по ключевым международным проблемам. Это важно ещё и потому, что из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, которые обладают правом вето, трое входят в G7: США, Великобритания и Франция. В саммитах традиционно принимает участие и руководство Евросоюза.
Изначально появился формат четвёрки (Франции, Германии, США и Великобритании) в 1973 году, до семёрки он вырос к 1976 году, Россия впервые приняла участие в саммите G7 в 1991-м, а G8 появился в 1997 году.
Примечательно, что первый саммит G8 прошёл в США, и саммит-2020, на котором может появиться российская делегация, тоже пройдёт в Штатах.
В 2014 году Россия на правах председателя принимала саммит G8, однако из-за референдума в Крыму и событий на Украине лидеры семи стран отказались приезжать в Сочи и, поскольку не смогли исключить Россию из G8, поскольку такой процедуры нет, объявили о приостановке собственного участия в «Группе восьми».
Во время визита во Францию президент РФ Владимир Путин сказал: «Что касается «восьмёрки», так её не существует. Как же я могу возвратиться в организацию, которой не существует. Сегодня это «семёрка». Что касается возможного формата в рамках восьми государств — мы никогда ни от чего не отказываемся. Пожалуйста, мы в любое время ждём в гости наших партнёров уже в рамках «семёрки».
А что скажут остальные страны G7?
Для того, чтобы на саммите в США в 2020 году появилась Россия, нужно согласие всех семи стран, и тут возникает сомнение.
США Дональд Трамп ещё накануне прошлогоднего саммита в канадском город Ла Мальбе заявлял, что Россия должна присутствовать на встрече, нравится это кому-то или нет. Желание американского президента понятно, поскольку налаживать сотрудничество с Москвой он может только в рамках международных форматов — даже несмотря на то, что спецпрокурор Роберт Мюллер не установил никаких связей предвыборного штаба с русскими, любые контакты Трампа с представителями России воспринимаются в Америке негативно. Более того, любая деталь приобретает всё более важное значение с приближением президентских выборов, на которых хозяин Белого дома имеет реальные шансы победить, поэтому лишний раз рисковать не хочет.
Канада Не поддержать возвращение России за стол переговоров — дело принципа для Оттавы, которая активно поддерживает санкции против Москвы. Кроме того, в североамериканкой стране, в частности в правительственных кругах, очень сильно украинское лобби, а выходцы с Украины — это большая доля электората, и терять его — непозволительная роскошь для любого канадского политика.
Великобритания Для британских властей всё, что связано с Россией, сравнимо красной тряпке для быка. История с отравлением двойного шпиона Сергея Скрипаля и его дочери в Солсбери стала поводом для высылки российских дипломатов, причём разбираться в обстоятельствах инцидента Лондон не стал, а просто возложил ответственность на Москву без суда и следствия.
Более того, новый премьер-министр Соединённого Королевства Борис Джонсон, будучи главой МИД, никогда не отличался симпатией к России, и теперь, когда власть, о которой он мечтал с детства, сосредоточена в его руках, поводов для смены точки зрения нет.
Германия Берлин, комментируя перспективы восстановления G8, предпочитает прикрываться дежурными фразами. В июне 2018 года канцлер ФРГ Ангела Меркель сказала, что может представить возвращение России, но для этого нужен прогресс в выполнении Минских соглашений. При этом на ситуацию Германия может повлиять равно как и России, и Франция — гаранты этого документа.
«Мы приняли к сведению то, что президент США хочет обсудить тему в Биаррице. Если будет перспектива устранения причин, тогда можно будет обсудить изменение формата. Решение о возвращении к G7 было принято в свете «незаконной аннексии Крыма» и дестабилизации ситуации на востоке Украины посредством оказания Москвой «политической и военной поддержки сепаратистам. Обе причины существуют до сих пор», — заявил официальный представитель кабинета министров ФРГ Штеффен Зайберт 21 августа на брифинге.
Франция Не дожидаясь ухода из большой политики Ангелы Меркель, молодой и амбициозный Макрон пытается занять позицию негласного лидера ЕС. На встрече с Путиным 19 августа в своей летней резиденции он говорил о сотрудничестве с Москвой, а потом даже написал в Facebook пост о «глубоко европейской России» на русском языке, чем разгневал украинских политиков.
Макрон сейчас выступает инициаторов возвращения к G8, а год назад, когда с аналогичным заявлением выступил Трамп, источники Reuters в его окружении говорили, что предложение президента США представляются Парижу непоследовательным, поскольку инициатором введения санкций против РФ был именно Вашингтон. Жизнь течёт, всё меняется, как говорится.
Италия Нынешнее руководство Италии неоднократно призывало Запад к сближению с Москвой по различным направлениям. Более того, вице-премьер страны Маттео Сальвини, который к следующему саммиту G7 может стать премьер-министром Италии, называет Владимира Путина великим президентом и держит его фотографии в своём рабочем кабинете. В связи с этим, Рим, конечно, поддержит предложение восстановить формат G8.
Япония Дружественной по отношению к Москве позицию Токио вряд ли можно назвать. Как отметил глава МИД РФ Сергей Лавров, Япония координирует свои действия с США, в ООН поддерживает позицию американцев, а по внесённым Россией резолюциям голосует против или воздерживается, а также присоединилась к большинству антироссийских санкций.
Кроме того, Япония и Россия формально находятся в состоянии войны — Токио отказывается от подписания мирного договора, требуя часть Курильских островов, на что Москва, естественно, никогда не пойдёт.
Какое значение G8 имеет для России и Украины
В прекращении существования G8 российская сторона не видит ничего серьёзного, ведь существуют другие, более масштабные, международные форматы.
«Например, «двадцатка». И там такие крупные на сегодняшний день экономические игроки, как Китайская Народная Республика представлены, как Индия, многие другие. 20 стран — вы их все хорошо знаете. Это почти 90% мировой экономики. В этой связи, конечно, такие более полноформатные площадки сегодня — это очевидно, объективные вещи — играют заметную, существенную роль. И мы там работаем активно. Мы также активно работаем в некоторых региональных организациях, таких, как Шанхайская организация сотрудничества, как БРИКС», — сказал Путин на пресс-конференции с Макроном во Франции.
Действительно, в G20 Россия как работала до 2014 года, так и продолжает работать после него. Да, Москва в силу санкций не может импортировать некоторые технологии и продукты питания, занимать деньги на финансовых рынках, но о полной международной изоляции речь не идёт. На саммите G20 в Осаке президент России провёл переговоры в том числе с лидерами некоторых стран G7: Ангелой Меркель, Эммануэлем Макроном, Дональдом Трампом, уже бывшим премьер-министром Великобритании Терезой Мэй и главой правительства Японии Синдзо Абэ.
В связи с этим возникает вопрос, почему бы политикам ни восстановить G8 и не общаться на его полях? Ответ очевиден — в таком случае они признают своё поражение: как это так, сами же санкции против России ввели, наказали её за Крым и Донбасс, а теперь просят вернуться и поговорить с ними? Тогда повод для сохранения санкций утратит свою убедительность.
В Киеве власти страны возрождение G8 рассматривают для себя как страшный сон, ведь вся антироссийская риторика Запада строилась именно на «защите территориальной целостности Украины».
«Возвращение России к G8 без деоккупации Донбасса и деаннексации Крыму станет поражением Украины. Наверное, наши партнёры оценивают смену власти на Украине как изменение позиции Украины в отношении России. А наша внешняя политика стала пассивной», — написал вице-премьер Украины Вячеслав Кириленко в Twitter.
Нельзя видеть мир только в белых и чёрных красках — одновременному сотрудничеству с Россией и Украиной никто не мешает, но Киев за последние пять лет настолько привык жить по указке США и всю свою внешнюю и внутреннюю политику строит на тезисе об «агрессии Москвы», что по-другому жить уже разучился. Дипломатия Украины имеет единственный вектор — антироссийский.
Россия же к новым геополитическим реалиям адаптировалась и переключила внимание на работу в других форматах, поэтому вернётся G8 или нет принципиального значения для неё не имеет.
