Внесём небольшую ясность в вопрос о сроках полномочий. Фактически Кличко руководит Киевом пять лет, но до истечения его срока полномочий — более года. Дело в том, что на Украине органы местного самоуправления, избранные на досрочных выборах, функционируют не полный срок, а до очередных выборов. Соответственно, после досрочных выборов 2014 года Кличко был переизбран на пост мэра 25 октября 2015 года.
Ещё один важный момент касается распределения должностей. В Киеве действует особый режим местного самоуправления, в котором городской голова занимает две должности: председателя горсовета (выборная) и главы городской администрации (номенклатурная). Пост главы КГГА председатель горсовета занимает по должности, но назначается указом президента. В 2010-13 годах в условиях самоустранения законного мэра городом руководил назначенный президентом глава КГГА Александр Попов.
Политическая биография Кличко
Виталий Кличко впервые засветился как потенциальный политик во время Майдана 2004 года, когда они с братом сопровождали Виктора Ющенко и выступали со сцены.
Именно тогда начались разговоры о том, что Виталию Владимировичу надо как-то реализовать свою известность и популярность как спортсмена, для чего лучше всего подходила политика. Опять же говорилось и о необходимости обеспечить интересы семейного бизнеса. Сам он заявил о намерении стать политиком только в конце 2005 года.
В марте 2005 года Кличко стал советником президента и оставался на этом посту до 2008 года. Основная сфера его интересов касалась спорта. По некоторым данным, на позднем этапе он выполнял дипломатические поручения, касающиеся отношений с Германией (есть основания полагать, что тогда его отношения с Меркель были не настолько близкими).
Кличко принял участие в парламентских выборах 2006 года во главе списка партий «Пора» и «Реформы и порядок». Провал был оглушительный — 1,47%. Однако на проводившихся одновременно выборах Киевсовета блок провёл 11 депутатов (из 120), включая самого Кличко.
Подумав, Кличко решил создавать собственную партию и двигаться в направлении высших государственных постов через Киев. В 2006 году он принял участие в выборах мэра, но совершенно неожиданно проиграл Леониду Черновецкому, который набрал 32% против 24% у Кличко. Блок Виталия Кличко получил на выборах в горсовет 14 мест.
Принял он участие и в попытке Юлии Тимошенко сбросить Черновецкого, последовавшей в 2008 году. Проблема состояла в том, что Тимошенко хотела победы для себя, а Кличко был уверен в своей победе. Договориться о единой кандидатуре не удалось, Кличко и выдвинутый от БЮТ Александр Турчинов растянули голоса противников Черновецкого, и тот опять победил, получив 38% против 19% у Турчинова и 18% у Кличко. На выборах Киевсовета блок Кличко получил 15 мест.
Тупиковость киевского плацдарма стала очевидной, и в 2010 году Кличко возглавил партию «Украинский демократический альянс за реформы» (УДАР) для участия в парламентских выборах 2012 года. На них партия получила 14%, сформировав фракцию в составе 42 депутатов.
В 2012-13 годах Кличко был наиболее рейтинговым оппозиционным кандидатом на пост президента. Весной 2013 года, по данным КМИС, он даже обогнал действующего президента Януковича. Осенью ситуация поменялась, но наиболее очевидным прогнозом на президентские выборы 2015 года был выход Кличко во второй тур с Януковичем и вполне вероятная его победа.
Однако после победы Майдана, в марте 2014 года, последовали переговоры в Вене с Дмитрием Фирташем, Петром Порошенко и Сергеем Лёвочкиным, по итогам которых он отказался от участия в президентских выборах.
На выборах мэра в 2014 году Кличко получил 57% голосов в первом туре и фракцию в составе 62 депутатов. В августе 2015 года УДАР объединился с блоком Порошенко, а сам Кличко возглавил партию.
В 2015 году пришлось идти на второй тур, в котором Кличко легко победил Лесю Оробец с результатом 64%. УДАР провёл в горсовет 77 депутатов. Кстати, Киев оказался единственной административной единицей, в которой УДАР шёл на выборы самостоятельно, — по стране в целом представители УДАРа шли по спискам БПП. Любопытно, что структуры УДАРа сохранились и выдвигали кандидатов сами.
Политическое положение
Проблемное политическое положение Виталия Кличко обусловлено двумя факторами.
Во-первых, как показывает его же собственная биография, каждая новая власть пыталась поменять власть в Киеве, исходя из необходимости контролировать в первую очередь столицу.
Опять-таки опыт Тимошенко показывает, что устроить перевыборы в столице не так уж сложно, правда, самого факта назначения выборов мало, чтобы «свалить» городского голову.
Во-вторых, команда Кличко полностью проиграла выборы в городе.
УДАР как политическая партия в пропорциональной части выборов не участвовала — партийные структуры сохранились, но их авторитет за время сидения Кличко в киевской электоральной «засаде» упал ниже низкого и, по данным различных исследований, составлял что-то около 0,1%.
Слабость позиций киевского мэра до выборов была настолько очевидна, что т.н. «группа Столара» пошла на выборы по списку «Оппозиционной платформы» (Столар и его люди давно связаны с Лёвочкиным).
Собственно, Столар трезво оценил ситуацию — 14 кандидатов, выдвинутых от партии УДАР в одномандатных округах, на выборах провалились. Во всех округах Киева победили представители «Слуги народа».
Опубликованные социологические данные, демонстрирующие положительное отношение киевлян к досрочным перевыборам мэра и горсовета, могут, конечно, быть и подтасованы. Однако, судя по результатам выборов в одномандатных округах, они вполне могут быть и правдивы…
Тем более, что за пятилетку у киевлян накопилось множество претензий к Кличко.
Претензии
Справедливости ради следует сказать, что не все претензии обращены непосредственно к Кличко. Но кто в этом будет разбираться?
Во-первых, это рост коммунальных тарифов.
Правда, сам по себе рост тарифов горожане считают результатом деятельности правительства, но вот любые проблемы с качеством поставляемых по неподъёмной цене услуг ставятся в претензию городской власти. А такие проблемы при Кличко возникают систематически.
Во-вторых, Кличко ввязался в эпическую битву за «Киевэнерго» и фактически проиграл ее.
Сама идея состояла в том, чтобы вернуть предприятие от холдинга Ахметова под контроль городской власти. Однако проблема состояла в том, что у предприятия были накоплены большие долги перед газовщиками, и их Кличко, конечно, хотел оставить Ахметову. Возня, в результате которой Киев на лето остался без горячей воды (норма для большинства крупных городов Украины, но всё же ненормальность для столицы), окончилась поражением — за долги, наделанные ахметовским менеджментом, расплачиваться придётся киевлянам.
В-третьих, городская инфраструктура находится в отвратительном состоянии:
— весь город перерыт, и именно при Кличко испытания труб приводили к водяным взрывам и многометровым фонтанам;
— мосты «устают» один за другим (включая свежепостроенный обзорный мостик над Владимирским спуском);
— любой сильный дождь приводит к локальным затоплениям из-за неработающей ливневой канализации и уничтожения зелёных насаждений.
В-четвёртых, именно при Кличко началась массовая зачистка города от «малых архитектурных форм» (киосков).
В отличие от Москвы, делалось это довольно дико — где-то палатки сносили вместе с товаром, а в других местах через некоторое время появились новые палатки других владельцев.
В-пятых, мэр Кличко никак не контролировал ситуацию с застройкой (в первую очередь незаконной) в городе.
В-шестых, провалом закончилась борьба Кличко за запрет продажи алкогольных напитков после 22:00. Решение горсовет принял, но впоследствии оно было отменено через суд.
Особенных достижений за Кличко не наблюдается. Да, коммунальные службы работают, но они и должны работать…
Резюме
За пять лет пребывания на посту киевского мэра Кличко утратил статус политика общенационального уровня и разочаровал в себе киевлян (а он ведь столько боролся за пост мэра!). Его политические позиции крайне слабы, и в общем в Офисе президента правильно рассчитали направление следующего удара.
Кличко, разумеется, может рассчитывать на поддержку со стороны Меркель, но эта поддержка, надо понимать, останется чисто моральной. Меркель нужен сильный Кличко, способный проводить на Украине линию ЕС (в смысле — Германии). Кличко — жертва Зеленского — ей не нужен.
Скорее всего, судьба Кличко предрешена, хотя он и будет защищаться. Однако те силы, на которые он может опереться (застройщики, например), уже ищут контакты с новой властью.
Характерна последняя деталь, которая, как по Штирлицу, запоминается лучше всего. Улетая на днях на отдых за границу, Кличко сфотографировался с украинской журналисткой в самолете. По ее просьбе. Потом она написала, что, мол "круто" — она с мэром в одном самолете. Пользователи в соцсетях поехидничали, что Кличко бежит из Киева. И ничего крутого в этом никто, кроме автора, снимка не увидел. А мэр столицы, сидящий в самолете в бейсболке, воспринимается, как манекен для селфи.
