В законопроекте №8297 вводятся «дополнительные основания для потери гражданства Украины». Большинство из них связаны с участием гражданина Украины в деятельности иностранного государства: службой в армии, работой в органах власти и участием в выборах.
«Основаниями для потери гражданства Украины является приобретение гражданства Российской Федерации в результате совершения противоправных и недобросовестных действий на временно оккупированной территории автономной республики Крым и города Севастополя», — говорится в тексте законопроекта.
Кроме того, наказывать планируют и тех крымчан, кто предоставит удостоверение, «выданное оккупационной властью» сотрудникам Госпогранслужбы Украины, то есть паспорт РФ, выданный в Крыму.
И особое внимание заслуживает такая абстрактная формулировка, как «использование иного права или выполнение обязанностей» жителями Крыма, как повод для лишения гражданства. Под такой формулировкой можно подразумевать все, что угодно, в том числе и уплату налогов.
В качестве доказательства «противоправных действий» планируют использовать публичные реестры госорганов России. В пояснительной записке отмечается, что это должно стать ответом на «гибридную войну» со стороны России. Законопроект уже признан неотложным для внеочередного рассмотрения в Верховной Раде, а представлять его в парламенте будет лично секретарь СНБО Александр Турчинов.
Кроме того, представитель президента Украины в Верховной Раде Ирина Луценко взваливает полную ответственность за все, что происходит с украинскими гражданами в Крыму на Российскую Федерацию.
По ее словам, в законе прописано, что лишаться гражданства Украины будут лица, которые «воспользовавшись определенными возможностями», участвовали в выборах другой страны или служили в вооруженных силах другой страны по собственной воле. «Ответственность для украинских граждан, которые четко подпадают под действие документа, которые не делали это под давлением, а делали это добровольно, будет наступать с момента, когда закон вступит в силу», — заявила на днях Ирина Луценко.
Таким образом, инициатива Порошенко затрагивает почти всех крымчан, которые часто навещают родственников «на материке», а в свете недавних задержаний жителей полуострова, им действительно есть, о чем беспокоиться, так как любое взаимодействие с российским государством может быть интерпретировано, как угодно.
Правовая коллизия
Стоит также отметить, что данная инициатива противоречит 25-й статье Конституции Украины, по которой гражданин не может быть лишен гражданства, вне установленной законом процедуры, а она гласит, что из гражданства можно выйти самостоятельно и добровольно. Человека также не могут лишить гражданства, если он не является подданным другой страны. Иными словами, Украина должна будет признать официальность документов, выдаваемых российскими властями Крыма.
Исключением может служить лишь факт нарушения закона еще при получении гражданства, в частности подачу ложных сведений, что было использовано, например, при лишении Михаила Саакашвили украинского гражданства.
Именно поэтому, корреспондент Роман Цимбалюк полагает, что президента Украины этим законопроектом подвели. «Люди, которые его писали, реально подставили президента Украины», — считает Цимбалюк.
Помимо нарушения гражданских прав жителей Крыма, такой законопроект фактически создает правовую коллизию, так предполагает одновременно «незаконность» российских властей в Крыму и их же «законность», признавая действительными российские документы, выданные в Крыму.
Как утверждает украинский адвокат Ростислав Кравец, сам законопроект «чистой воды популизм», предполагающий признание выборов и референдума в Крыму. «Если Украина признает, что крымчане голосовали, то тогда необходимо засчитать результаты выборов на аннексированном полуострове», — утверждает Кравец.
Депутат Госсовета Крыма Владислав Ганжара тоже считает, что данный законопроект де-факто предполагает признание Крыма территорией РФ. «Это можно оценивать только как признание киевским режимом того, что жители Крыма — граждане России», говорит Ганжара.
Насильно или добровольно
Однако в данном случае украинские власти делают акцент на слове «добровольно». Законопроект и все прочие инициативы властей на «крымском направлении» составлены полностью в духе официальной государственной пропаганды, утверждающей, что подавляющее большинство жителей полуострова насильно и «под дулом автомата» заставили голосовать на референдуме и президентских выборах. Соответственно, лишь мизерное количество жителей Крыма голосовали добровольно и по своей воле служили или работали в государственных институтах или силовых структурах РФ. «Официальная линия партии» утверждает, что крымчане с нетерпением ждут, изнывая под гнетом, когда же их освободит доблестная украинская армия, и лишь единицы каким-то образом сотрудничают с «оккупационными властями».
Одной из целей данных инициатив может быть сокращение количества потока въезжающих и выезжающих из Крыма. Не секрет, что информация очевидцев о реальном положении дел на полуострове сильно контрастирует с информацией ряда украинских СМИ. Меньше очевидцев — больше отдачи от пропаганды.
Не исключено, что жителей Крыма, задержанных на КП Чонгар, будут заставлять давать свидетельства о том, что их «заставляли под дулом автомата» голосовать, работать, служить или заниматься какой-либо еще деятельностью в Крыму. Впоследствии их свидетельства могут быть использованы, как в целях пропаганды, так и в качестве доказательств в каких-либо международных судах.
Заигрывание с ультраправыми
Данную инициативу следует также рассматривать как предвыборный ход в расчете получить поддержку ультраправых. Власти таким образом стремятся перенять риторику и практику ультраправых, поскольку на другом «электоральном поле» им мало что светит. Украинский политолог, директор информационно-политического центра «Перспектива», Павел Рудяков считает, что данная президентская инициатива является одним из элементов активизации внешней и внутренней политики Украины на «российском направлении», которая наблюдается после недавнего принятия закона «О реинтеграции Донбасса». По его словам, эта инициатива лишь продолжает линию шагов, которые только накручивают ситуацию и усиливают конфронтацию.
«Данная идея — на 95% отвечает логике кандидата в президенты, который работает на определенный сегмент электорального поля и собирается и далее «окучивать» этот сегмент», — говорит Павел Рудяков.
На это же обращает внимание и правозащитник Владимир Чемерис, отмечая предвыборный «правый крен» Порошенко. «Такие шаги являются предвыборным пиаром Петра Порошенко, действующей власти, ориентирующихся на свой базовый ультраправый электорат, и они показывают, что они каким-то образом борются против «сепаратизма» в Крыму», — говорит Владимир Чемерис.
Тем не менее, ультраправые заходят еще дальше на «крымском фронте». На днях украинский националист, экс-депутат Верховной Рады Игорь Мирошниченко заявил о том, что возможность сохранить украинское гражданство имеют лишь те жители Крыма, которые занимаются какой-либо диверсионной деятельностью на территории полуострова.
«Каждый, кто сегодня проживает на территории Российской Федерации и имеет российский паспорт, должен быть лишен украинского гражданства. Только те люди, которые официально являются гражданами Украины и продолжают бороться на территории оккупированного Крыма, если есть такие, если они зарегистрированы, они являются гражданами Украины. Все остальные — это граждане России», — заявил Мирошниченко.
Таким образом, возникает своеобразная конкуренция: кто выдвинет наиболее жесткую инициативу против жителей Крыма, которым уже и воду перекрывали, и свет отключали, но безрезультатно. Если президентский законопроект может предполагать стимулирование отдельных жителей Крыма заявлять о «насильном» участии в выборах и выдвигать обвинения против РФ, то украинские ультраправые желают дестабилизации ситуации на самом полуострове. В любом случае крымчанам это не сулит ничего хорошего и многие трижды подумают перед поездкой на территорию Украины, что лишь еще больше разрушит былые связи Крыма с Украиной.