Евросоюз, США, Канада, Великобритания и Японии объявили о расширении антироссийских санкций в связи с проведением РФ спецоперации на Украине.
ЕС 25 февраля утвердил второй санкционный пакет (вступит в силу после публикации в Официальном журнале сообщества), который направлен против энергетического, транспортного, финансового сектора РФ, рынка банковских услуг, продукции двойного назначения, авиаотрасли, госпредприятия РФ не смогут проводить финансовые операции в ЕС. Кроме того, будет ограничен доступ России к рынку полупроводников и уникальным европейским технологиям, необходимым для переработки нефти.
Более того, как сообщил источник в делегации одной из европейских стран, ЕС уже работает над третьим пакетом, в который может войти отключение России от международной платежной системы SWIFT (впрочем, по этому вопросу единого мнения среди государств-членов нет) и персональные санкции против президента РФ Владимира Путина.
«На данный момент нет чёткого понимания, что может привести к введению третьего пакета. Если ситуация будет оставаться такой же или ухудшаться, то он может быть введён. Ближайшие день-два покажут, возможно», — добавил он.
США 24 февраля ввели целый комплекс санкций. Они коснулись российских банков, в частности Сбербанка, ВТБ, «Открытие», Совкомбанк, а также возможности РФ вести бизнес в долларах, евро, фунтах, иенах. Кроме того, расширены ограничения в отношении госдолга России: 11 компаниям, важных для экономики или с государственным участием (например, «Транснефть»), запрещены операции с долговыми обязательствами со сроком погашения более 14 дней. Президент США Джо Байден также пообещал перекрыть более половины экспорта высоких технологий в Россию. При этом Вашингтон отказались от ограничений на поставки сельскохозяйственных товаров, медикаментов и медицинского оборудования.
Что касается Лондона, государственным и частным компаниям России запретят привлекать средства в Великобританию, проводить операции с их ценными бумагами и выдавать им кредиты. Введены ограничения на экспорт высокотехнологического оборудования; под санкции попали ВТБ, «Ростех», Объединённая авиастроительная корпорация, Объединённая судостроительная корпорация и «Уралвагонзавод». Управление гражданской авиации Великобритании приостановило лицензию на совершение полётов в страну для авиакомпании «Аэрофлот».
Канады ввела ограничительные меры в отношении 382 гражданин РФ, в том числе главы Сбербанка Германа Грефа, председателя ВЭБ.РФ Игоря Шувалова, бизнесмена Евгения Пригожина, депутатов Государственной Думы, проголосовавших за признание независимости ДНР и ЛНР, а также 32 юридических лиц, в частности Центробанка, «Газпрома». Кроме того, Канада аннулирует все экспортные разрешения, которые ранее получили российские компании, и прекратит выдачу новых.
Япония ограничилась приостановкой выдачи виз гражданам РФ, ограничением экспорта товаров военным организациям и замораживанием активов ВЭБ, банка «Россия», Промсвязьбанка, при этом по согласованию с США и остальными партнёрами исключила из пакета санкций энергетический сектор.
Так что же мешает Западу ввести максимально жёсткие санкции против России, о чем они постоянно говорят?
Страх перед войной с Россией
Как рассказали источники журнала Foreign Policy, в Белом доме идут горячие дебаты по вопросу поддержки вооружённого украинского сопротивления на фоне проведения Россией спецоперации. С одной стороны, американские чиновники опасаются, что российские военнослужащие разобьют ВСУ, а с другой, некоторые сотрудники администрации выражают озабоченность в связи с тем, что вооружение украинского сопротивления может сделать США юридически соучастником войны с РФ и привести к дополнительному обострению напряжённости между двумя ядерными державами.
Более того, эксперты по международному праву предупреждают, что поставка вооружений во время войны может позволить Москве доказать, что Вашингтон выступает де-факто стороной конфликта, что приведёт к непреднамеренной эскалации между двумя ядерными державами. Байден накануне в своём выступлении подчеркнул, что Соединённые Штаты не хотят воевать с Россией на Украине.
Отключение РФ Swift дорого обойдётся Западу
Среди ключевых жёстких санкций, которыми западные политики пытаются напугать Россию, — отключение страны от межбанковской системы SWIFT.
По словам председателя комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, возможное отключение РФ от SWIFT — мера неприятная, но не драматичная и не смертельная, поскольку есть возможность восстановить те каналы передачи финансовой информации, которые использовались до её появления. Он также напомнил, что в России создан аналог SWIFT — Система передачи финансовых сообщений, — к тому же есть технологическая возможность объединить её с аналогичной системой Китая.
При этом отключение России от SWIFT может иметь серьёзные последствия для самого Запада. Вот почему ряд европейских стран против задействования этой меры.
«Как я понял, помимо прочих (не только Германия — ред.), Франция, Италия высказали возражения. Здесь 2 пункта. Первый — этот (принятый — ред.) санкционный пакет очень хорошо подготовлен, он должен быстро вступить в силу. Отключение от SWIFT нужно было бы тщательно подготовить, это оказало бы существенное влияние на транзакции в Германии, для немецких компаний, для бизнеса с Россией, а также для оплаты поставок газа», — заявил на брифинге официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Хебештрайт.
А почему США не настаивают на отключении России от SWIFT, объяснил доцент кафедры международной безопасности факультета мировой политики МГУ имени М.В. Ломоносова Алексей Фененко, — они понимают, что у Москвы есть возможности для реального ответа. Например, РФ может закрыть своё воздушное пространство для американских авиакомпаний. К слову, такую меру Росавиация ввела 25 февраля для Великобритании.
«Плюс поскольку через Иран у них практически нет сегодня воздушного коридора, никакие транзитные полеты через Евразию американские компании просто не смогут осуществлять и станут просто неконкурентноспособными по отношению к компаниям Восточной Азии», — пояснил Фененко.
Второй ответной мерой России может быть объявление о выходе из договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, который, правда, в силу не вступил, но у него есть система международного мониторинга, в которую американцы вложили миллиарды долларов.
«И если Россия выйдет из этой системы, будет нарушена полная окольцовка Земли. То есть все американские траты на эту «стену» будут просто впустую», — отметил эксперт.
Наконец, Россия может денонсировать договор с США о сотрудничестве в космическом пространстве, что станет весьма жестоким ударом для США, несмотря на все успехи Илона Маска и американской космической программы.
«Тот факт, что пока стороны не идут на эти жесткие меры, показывает, что какой-то диалог мы в общем-то на сегодняшний день сохраняем», — подчеркнул Фененко.
Ассигнациями зимой не согреешься
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявил, что координированные санкции Запада будут включать отказ от российских нефти и газа.
Однако первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров заверил, что для рынка российских энергоресурсов рисков в связи с западными санкциями нет.
«У них есть деньги, у нас есть газ. Не хотят покупать — не надо, мы найдём другого покупателя. Но когда будет холодно и нужно будет топить дома или использовать газ для предприятий, они чем будут топить, этими ассигнациями, которые у них есть? Много не согреют», — сказал сенатор.
Тем не менее, власти Германии приостановили процесс сертификации полностью построенного газопровода «Северный поток-2», который должен обеспечить Европу дешёвым российским топливом и снизить себестоимость производства промышленной продукции.
«Эти санкции ни к чему не приведут, кроме как к повышению цены на газ, если они откажутся от российского газа. Это сделает европейскую экономику менее конкурентоспособной, и европейское население будет получать более дорогой газ. Конечно, они в первую очередь наказали сами себя. Я уверена, что это временное решение, по крайней мере так думают все здравомыслящие люди», — заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
По мнению Джабарова, европейцы очень быстро вспомнят о российском газе и вновь начнут обсуждать поставки, когда к лету надо будет заполнять хранилище. Сенатор считает, что проект «Северный поток-2» не пропадёт, к этому вопросу вернутся европейцы вернутся не позже августа.
«Я знаю, что санкции неизбежны, но я хотел бы обратить внимание на то, что их воздействие будет полностью асимметричным. Они дорого обойдутся Европе, в частности Италии и Германии. Они обойдутся гораздо дешевле Соединенным Штатам, которые так на них настаивают, но не имеют таких же торговых отношений с Россией, как у нас. (Я не поддерживаю решение ФРГ по «Северному потоку-2» — ред.) сейчас в условиях напряжённости на европейских энергетических рынках было бы самое время держать этот канал открытым», — заявил Романо Проди, бывший премьер-министром Италии и председателем Еврокомиссии, в интервью газете Corriere della Sera.
