В чем заключается эта формула, а также насколько реальны компромиссы со стороны Украины, изданию Украина.ру рассказал представитель ЛНР на переговорах в Минске Родион Мирошник,
- Родион, что такое "формула Штайнмайера"? Как она появилась и когда? Почему ее реализация так важна для претворения в жизнь Минских договоренностей?
— "Формула Штайнмайера" — компромиссный вариант выхода из переговорного тупика. Его предложил в свою бытность ещё главой МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. Переговорщики столкнулись с различными трактовками «выборы через статус» или «статус через выборы». Комплекс мер по выполнению Минских соглашений первоначально предполагал введение «особого статуса» для ЛДНР через месяц после подписания соглашения, и уже на основе статуса должны быть подготовлены и проведены местные выборы на Донбассе.
Однако Киев эту норму не выполнил, внеся изменения в Закон об особом статусе, который, по их версии, должен вступать в силу только после проведения выборов и на основе договоренностей уже с новоизбранными властями. Это было явным нарушением договоренностей, на которые, впрочем, западные гаранты никак не отреагировали, но к саммиту "нормандского формата" 2015 года предложили компромисс в виде формулы, которая потом и получила имя её автора. Это был компромисс! Его суть в том, что особый статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей на временной основе вступает в силу в день выборов, а на постоянной, т.е. закреплённой в Конституции Украины — ориентировочно через два месяца. В тот момент, когда Международная наблюдательная миссия БДИПЧ ОБСЕ огласит итог своего мониторинга проведения выборов.
Это и только это содержится в формуле, предложенной Штайнмайером. Украина и на саммите 2015-го и 2016-го дала своё согласие на применение этой формулы. Представители республик в обсуждении участия не принимали.
- Почему до сих пор формула так и не реализовалась? Что мешает? Какова в этом роль украинской стороны?
— Роль украинской стороны — исключительная! Сначала Порошенко согласился и с предоставлением особого статуса «отдельным районам», и с закреплением его в Конституции, а также с механизмом его вступления в силу. Однако уже в "минском формате" представители Киева напрочь отказывались даже обсуждать как детали формулы, так и проекты изменения украинского законодательства, связанные с его реализацией.
И замечу, никакой реакции ни от Франции с Германией, как гарантов соглашения и участников "нормандского формата", ни от США, голосовавших за Резолюцию СБ ООН, утвердившую Минские соглашения, не следовало! Ни санкций, ни грозных окриков. В отказе Украины выполнять свои международные обязательства они нарушений не заметили.
- Вы постоянный участник минского процесса. Можете вспомнить, как за эти годы украинская сторона блокировала реализацию "формулы Штайнмайера"? Можете привести какие-то наглядные примеры?
— В период правления Порошенко это была достаточно агрессивная риторика украинских переговорщиков и заявления, что "формула Штайнмайера" должна обсуждаться исключительно в "нормандском формате", обсуждать её в Минске у них нет полномочий. Уже при Зеленском представитель Киева прибыл с другим «прожектом» — нет смысла обсуждать «особый статус», потому что уже в ближайшее время Рада примет Закон "О децентрализации", где якобы будут предусмотрены условия гораздо лучше, чем предполагает особый статус, и для всех регионов Украины.
Ни на какие уточняющие вопросы представитель внятно ответить не мог — ни о том, есть ли этот проект закона вообще, ни могут ли в нем находиться положения о языковой автономии, народной милиции и трансграничном сотрудничестве с Россией. Конечно же, это очередная форма отказа согласовать уже согласованную формулу, но благословенная Офисом президента Зеленского.
- Появился ли сейчас, с приходом Зеленского, шанс, что "формула Штайнмайера" будет реализована?
— На данный момент подписи украинских представителей на тексте формулы в "минском формате" — нет. Не исключаю, что она может появиться на ближайших встречах, но для этого необходима политическая воля Зеленского выполнять Минские соглашения и давление гарантов.
- Есть ли будущее у "Минска-1" и "Минска-2"? Их положения могут быть выполнены?
— После изменений в украинской политике, которые декларируются Зеленским, движение должно приобрести реальные очертания, иначе декларации о поддержке Минских соглашений будут не более чем сотрясением воздуха.
И в этом процессе чрезвычайно высока будет роль европейских посредников, если им не помешают Соединённые Штаты, для которых урегулирование конфликта на Донбассе не является целью в принципе.
