«Мы легализируем азартные игры, а именно работу в казино в пятизвездочных отелях», — сказал Зеленский, находясь с официальным визитом в Турции.
По его словам, это будет стимулировать развитие туристического кластера в стране.
Зеленский уже не в первый раз говорит о легализации казино. Еще 17 апреля, между первым и вторым туром президентских выборов, в интервью он предложил сделать на Украине отдельный город, куда и перенести весь игорный бизнес и проституцию.
Тогда Зеленский отметил, что выступает против легализации оружия на Украине, где сейчас идет война и по стране гуляет огромное количество боеприпасов и оружия. В то же время заявил, что поддерживает легализацию медицинской марихуаны в каплях.
«Проституция — я думаю, что вообще у нас есть возможность сделать в каком-то городе, как Лас-Вегас какую-то территорию, где это можно будет. И там все открыть. Отдельный город, куда игорный бизнес весь перенести… проституцию… Поднять так город, в который никто не приезжает», — сказал на тот момент кандидат в президенты.
Запрет, который не замечают
Еще в 2014 году министр МВД Арсен Аваков обещал закрыть все нелегальные игорные клубы и угрожал за их существование персональной ответственностью руководителям областных управлений МВД. С подпольными казино боролись как официальные структуры МВД, периодически отчитываясь о закрытии игорных заведений, так и «патриотические» активисты, которые вламывались в игровые залы, устраивая там погромы.
Так, в 2017 году полицейские разоблачили работу около 1,3 тысяч игорных заведений. Впрочем, всё это не решало проблемы, и залы продолжали существовать под вывеской «государственных лотерей» и «клубов спортивного покера».
Для далекого от азарта человека такие вывески не несут никакого смысла. Однако на деле там отсутствуют какие-либо лотереи, а действуют обычные казино с игровыми автоматами. Как правило, в них действует особая пропускная система — вход разрешен только для «проверенных» клиентов.
Новый расцвет подпольного бизнеса пришелся на 2015-2016 гг., когда в каждом крупном областном центре количество нелегальных игровых залов составило в среднем 200-300. Согласно неофициальной статистике МВД, на сегодняшний день в Одессе, Днепре и Харькове действует до 300 залов. Лидером по количеству таких заведений является столица Украины — Киев, где сосредоточено около 1000 казино.
К примеру, в сентябре 2018 года в СМИ писали, что игровая точка существовала и в одном из самых дорогих жилищных комплексов Киева — «Дипломат Холле». В нем проживал бывший прокурор АТО, а ныне один из ближайших соратников генпрокурора Юрия Луценко — Константин Кулик. Поток клиентов практически бесперебойный, но самый пик приходится на выходные дни, что доставляет неудобство местным жителям.
В целом на Украине действуют около 15 тысяч игровых клубов, теневая прибыль которых составляет 5-6 млрд гривен (190-230 млн долларов). «Чистая» прибыль одного заведения в регионах — 300-500 тыс. гривен в месяц (10-18 тыс. долларов). В столице эта цифра увеличивается в 2 или 3 раза.
Всё это было бы невозможно без взяток правоохранительным органам, которые «не замечают» существования казино за 30-50 тыс. гривен (75-125 тыс. рублей). Кроме того, свою «долю» имеют и представители национал-радикальных организаций, взимающие с одной «точки» примерно такую же сумму за отсутствие «налетов». Отказ платить «патриотам» может быть чреват последствиями, вплоть до уничтожения зала «коктейлями Молотова».
Погром также может случиться вследствие войны между организациями за передел сфер влияния — тогда визита людей в камуфляже и балаклавах не избежать. Здесь «активисты» очень схожи с мафиози.
Охотники за «легкими деньгами» имеют также возможность играть в интернете: хотя формально действует запрет, в открытом доступе находятся более 50 сайтов. Причиной этому является слабая техническая обеспеченность провайдеров, которым для перекрытия доступа к онлайн-казино необходимо оборудование на сумму около 2 млрд долларов, которые просто неоткуда взять. Кроме того, учитывая наличие современных технологий, таких как VPN, любой запрет обойти не так уж трудно.
Способствует процветанию игорного бизнеса и не слишком серьезная ответственность за нарушение закона. Так, организаторам грозит штраф от 170 до 680 тыс. гривен (от 425 тыс. до 1,7 млн рубллей), в случае повторного привлечения за данное уголовное правонарушение — от 680 до 850 тыс. гривен (от 1,7 до 2,1 млн рублей) и конфискация оборудования, а также незаконно полученных денежных средств. В свою очередь, для обычных игроков предусмотрен лишь административный штраф в размере 112 грн (280 руб).
Монополизация нелегальных доходов друзьями Порошенко
После этого фактически монополистом стала «Украинская национальная лотерея» (УНЛ), которой принадлежат около 80% «точек», «Космолот», «Фаворит-спорт», «Лото Пари-Матч», «Золотой кубок». По данным Антимонопольного комитета, в 2017 году оборот компании составил 934 млн грн (2,335 млрд руб). Для сравнения — второй оператор МСЛ имел оборот втрое меньше, а «Патриот» совсем прекратил свою деятельность.
Согласно выписке из реестра юридических лиц, УНЛ принадлежит некоему британцу Майклу Джону Фогго, проживающему в Гонконге. Впрочем, судя по публикациям в украинских СМИ, конечные бенефициары УНЛ — соратники пятого президента Украины Петра Порошенко: Александр Третьяков, Глеб Загорий и Борис Ложкин.
Борис Ложкин — экс-глава Администрации президента при Порошенко, который также попал в скандал в связи с подозрительной активностью принадлежащей ему офшорной компании Samaan Capital в Германии, а также сомнительной сделкой по продаже медиахолдинга UMH беглому олигарху Сергею Курченко. Данная сделка попала в поле зрения украинских правоохранителей, но активного следствия не ведется.
«Чёрная касса» предвыборного штаба
Лотереи, игровые автоматы, а также системы ставок на спорт — идеальная почва для отмывания средств. По данным издания «Наши гроши», чистый доход «УНЛ» насчитывает 10 млрд гривен (400 млн долларов в год). Вследствие высокого влияния друзей президента, правоохранители всерьез «копать» для разоблачения этой схемы не будут.
Эти нигде не учтенные и незаконно полученные средства, по мнению журналиста издания Юрия Николова, могли быть потрачены на избирательную кампанию президента Порошенко, в том числе на подкуп избирателей.
То есть «УНЛ» генерит денежный поток, достаточный, чтобы за Порошенко проголосовали и мертвые, и живые. А установление полной монополии позволит владельцам «УНЛ» потратить еще больше миллиардов на их цели. И Петр Алексеевич, наверное, войдет в историю как президент, при котором улицы украинских городов заполонили бандитские игровые притоны под неприкосновенным мандатом Блока Петра Порошенко», — написал Николов в 2019 году.
Проблема легализации
С 2015 года много говорится о легализации игрового бизнеса на Украине. Так, в 2016 г. в поддержку этой меры, которая позволит бюджету получить дополнительный доход, высказывался министр МВД Аваков.
«Обращаюсь к Верховной Раде с призывом: неотложно рассмотреть законопроекты и принять любой проект, устанавливающий правила, ограничения на этом рынке, и возвращать этот теневой денежный поток под контроль государства. Я оцениваю недоплаченные налоги в бюджет с сектора игорки в сумму не меньше $300 млн. Может, хватит валять дурака, товарищи лоббисты и контр-лоббисты!? Не пора ли навести порядок?» — писал министр у себя в Facebook.
Осенью 2017 г. данную идею поддержал и генпрокурор Луценко.
«Учреждения, которые имеют соглашение с агентской компанией, пусть работают. Я не против такого вида бизнеса. Но он должен быть законным. Если они будут подавать отчеты в Минфин — пожалуйста. Нелицензированные же должны закрыться», — говорил генпрокурор.
Нынешний секретарь Совета национальной безопасности и обороны, бывший глава Минфина Александр Данилюк заявлял: от игорного бизнеса бюджет дополнительно может получать около 5 млрд грн (12 млрд рублей) ежегодно.
Стоит отметить, что в Верховной Раде 8 созыва было целых 6 законопроектов на вышеуказанную тему. Первый был подан еще в 2015 году, а последний летом прошлого года. При этом некоторые из них за несколько лет даже не были рассмотрены в комитетах, а против других выступил Антимонопольный комитет. В 2016 году принять документ и создать под Одессой аналог Лас-Вегаса предлагал бывший губернатор Одесской области Михаил Саакашвили.
Обязательства перед МВФ в данном отношении не оставляют Украине альтернативы: согласно последнему меморандуму, игорный бизнес должен был стать законным еще до конца 2018 года. Но этого не произошло.
Таким образом, игорный бизнес является одной из финансовых «черных дыр» для современной Украины, благодаря существованию которой прямую выгоду получали близкие соратники президента Порошенко. Для них весьма удобно получать колоссальные нелегальные доходы наличными. Да и правоохранители, находившиеся под контролем власти, закрывали глаза на «одноруких бандитов» под видом «государственных лотерей». Потому что доходы от этого черного бизнеса шли прямиком им в карман.
Что касается обычных людей, то в условиях отчаяния и безнадеги, царящей в стране, они также пытались обращаться к различным способам получить «легкие деньги», играя как онлайн, так и в реальных казино. Только зачастую всё это вело к обратному эффекту — потере средств, нервным расстройствам и усилению социальных проблем для каждого конкретного человека.
