15 января 2019 года может стать одним из важнейших дней в истории Великобритании. Сегодня нижняя палата парламента — Палата общин — должна либо принять, либо отклонить проект о выходе страны из состава ЕС, который глава британского правительства согласовала с европейскими коллегами 25 ноября в Брюсселе.
Несмотря на то что Великобритания должна покинуть ЕС уже через 73 дня, вопрос о том, на каких условиях она это сделает, до сих пор не решён. Более того, велик риск, что сегодняшнее голосование завершится провалом. По данным газеты The Daily Telegraph, против документа намерены выступить как минимум 112 членов Консервативной партии, то есть свыше 1/3 однопартийцев Мэй в Палате общин. Среди них, в частности, бывший глава МИД Борис Джонсон, а также экс-министры по вопросам Brexit Дэвид Дэвис и Доминик Рааб.
14 января Мэй потерпела сокрушительное поражение в верхней палате парламента — Палате лордов, — 321 человек поддержали предложение Анджелы Смит, в котором выражено сожаление по поводу условий сделки и формата будущих отношений с ЕС, а против высказались 152. Таким образом, перевес в пользу оппозиции составил 169 голосов.
Ирландия решает всё
Большинство противников проекта, представленного Мэй, не согласны с предложением о дальнейшей судьбе ирландской границы. Дело в том, что Республика Ирландия останется членом ЕС, а расположенная на том же острове Северная Ирландия, которая входит в состав Великобритании, должна будет жить по другим законам.
Лондон и Брюссель включили в текст документа пункт о backstop (предохранительном механизме): если стороны не смогут достичь какого-либо более приемлемого решения, то Северная Ирландия по-прежнему будет входить и в единый рынок ЕС, и в таможенную территорию королевства. В таком случае руководство страны и Евросоюза будут совместно отслеживать движение товаров, но при этом британцам придётся дополнительно проверять продукцию, поступающую из этого региона в остальные регионы королевства.
Однако при таком сценарии развития Brexit утратит свой смысл, потому что часть Великобритании всё равно де-факто останется частью Европейского союза, а что ещё опаснее — контроль Лондона над Северной Ирландией ослабеет. В колонке для газеты Sunday Express Мэй предупредила, что если депутаты проголосуют против законопроекта, то Великобритания столкнётся с риском не выйти из Европейского союза вообще.
«Мы выступим против токсичного backstop и проголосуем против соглашения о выходе. Пришло время для разумной сделки, которая регламентирует наш выход из ЕС и окажет поддержку всем частям Соединённого Королевства», — написала 15 января в своём микроблоге Twitter лидер североирландской Демократической юнионистской партии Арлин Фостер.
Что ждёт Великобританию после голосования парламента?
Выход из состава ЕС в соответствии со статьёй 50 Договора о Европейском союзе
Если парламентарии сегодня одобрят документ, предложенный Мэй, то 29 марта Великобритания покинет ЕС, и стартует переходный период, за время которого необходимо утвердить формат дальнейших отношений королевства и союза, в том числе вопрос об ирландской границе. В этот период, который будет действовать до конца 2020 года, сохранится тот же режим пересечения границы и торговых отношений, который действует сегодня. После чего Великобритания не будет никак связана с ЕС.
Если же политики проголосуют против, то возможны несколько сценариев развития событий:
Новая попытка голосования
Телеканал Sky News считает, что если разница между проголосовавшими против и проголосовавшими за не превысит 50 человек, то Мэй продолжит уговаривать депутатов перейти на её сторону и вынесет документ на голосование в феврале.
Смена власти
Многие политики, не согласные с действиями Мэй по Brexit, предпочли уйти в отставку. На днях лидер лейбористов Джереми Корбин призвал премьер-министра объявить внеочередные выборы, если её предложение сегодня не поддержит парламент. Однако, как показал опрос Sky Poll, эту инициативу поддерживают 37% респондентов, а 45% её не одобряют.
Однако гораздо большую опасность несёт другой сценарий. Газета Sunday Times написала, что 11 января главный организатор правящей Консервативной партии Джулиан Смит сообщил Мэй о большом заговоре членов нескольких партий, в том числе их однопартийцев, которые хотят лишить правительство права формировать повестку Палаты общин и таким образом получить приоритет над инициативами Кабинета министров.
Переговоры Лондона и Брюсселя затянутся
Британские власти могут попросить руководство Европейского союза предоставить отсрочку даты Brexit и пойти на какие-либо уступки. Впрочем, вероятность, что Брюссель пересмотрит свою позицию практически равна нулю. 12 января глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в очередной раз напомнил позицию Брюсселя: «Это наше последнее предложение. Мы можем добавить разъяснения, но мы не будем пересматривать условия соглашения по Brexit. Выбор таков: принять или отклонить его».
Жёсткий Brexit
В случае провала сегодняшнего голосования Мэй должна в течение 21 дня представить «план Б», однако накануне спикер парламента Джон Беркоу вынёс на голосование поправку о сокращении этого срока до 3 дней.
Эксперты сходятся во мнении, что разрыв налаженных за долгие годы связей с ЕС больно ударит по британцам:
• По оценке министра финансов Великобритании (он же глава Центрального банка страны) Марка Карни, цены на продукты питания вырастут на 10%. Потребителям придётся перейти на более дешёвые товары и обратить взор на отечественных производителей.
• Министр здравоохранения Мэттью Хэнкок предупредил, что властям придётся увеличить финансирование Национальной службы здравоохранения из-за обесценивания фунта стерлинга, поскольку часть препаратов закупается за рубежом.
• Британским подданным придётся сократить срок пребывания в странах Шенгенской зоны до 3 месяцев, а также оформлять международное водительское удостоверение для путешествия на личном авто и платить за роуминг при общении по мобильному телефону.
Таким образом, на сегодняшний день наиболее вероятным сценарием выглядит перспектива выхода Великобритании из состава Европейского союза без каких-либо двусторонних соглашений, а Северная Ирландия останется своеобразным анклавом ЕС на территории королевства. Выиграла или проиграла Британия от Brexit — это станет темой для дискуссий на долгие годы.
