В документе говорится, что с того времени, как начался вооруженный конфликт в Донбассе и Крым стал российским, на Украине погибли более 10 тысяч человек. Отмечается, что этот конфликт представляет угрозу безопасности в том числе и Германии, поэтому правительство ФРГ выступает за мир и стабильность на Украине.
Документ состоит из пяти пунктов: выполнение Минских соглашений, нетерпимость к нарушениям международного права, поддержка и защита наблюдателей ОБСЕ, возможная отправка миротворцев ООН в Донбасс и поддержка реформ на Украине.
Так, чтобы остановить насилие, Германия настаивает на выполнении Минских соглашений. В 2015 году Россия, Украина, Германия и Франция выработали план действий: стороны конфликта обязались прекратить военные действия, отвести тяжелое вооружение и создать буферную зону. Однако с тех пор Россия и Украина постоянно обвиняют друг друга в нарушениях договоренностей. Германия и Франция требуют продолжать переговоры.
В документе немецкого МИД говорится, что присоединение Крыма к России осуждается резолюцией ООН. Германия поддерживает целостность Украины.
В зоне конфликта на востоке Украины работают наблюдатели Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Эта организация оптимально подходит для нейтрального мониторинга конфликта, поскольку ее членами являются не только Украина и Россия, но и все страны Европы, а также США и Канада. Однако наблюдатели ОБСЕ много раз попадали под обстрелы, им создают препятствия в выполнении поставленных задач. Защита наблюдателей ОБСЕ является одним из главных приоритетов Германии, когда речь идет о ситуации на востоке Украины. ФРГ направила 30 специалистов и поддерживает миссию ОБСЕ, организуя подготовку наблюдателей, предоставляя технику и снаряжение для их работы.
Также Германия поддерживает международную дискуссию об отправке в Донбасс миротворческой миссии ООН. Целью должно стать мирное разрешение конфликта, как предусмотрено Минскими соглашениями. Германия будет поддерживать переговоры о создании миротворческой миссии ООН. Кроме того, Германия поддерживает Украину, реализуя в стране многочисленные проекты. Правительство ФРГ поддерживает меры по модернизации государственного управления и децентрализации в Украине, финансирует проекты по предоставлению помощи внутренне перемещенным лицам и восстановлению инфраструктуры в Донбассе.
Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против Донецкой и Луганской Народных Республик, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек.
Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.
