Нынешняя рабочая неделя началась для Верховной Рады ударно. Она увеличила состав ЦИК.
«Цифра 15 была калькой из РФ, она не имеет принципиального значения. Цифра 17 позволяет пройти процедуру обновления ЦИК (…) чтобы все фракции и группы были представлены в Центральной избирательной комиссии», — заявил утром 18 сентября спикер парламента Андрей Парубий, который и внес документ на рассмотрение парламента накануне вечером.
В тот же день соответствующий законопроект был принят в первом чтении. Однако это не понравилось оппозиции, которая зарегистрировала два проекта постановлений об отклонении закона. В ответ Парубий поручил регламентному комитету как можно быстрее рассмотреть эти документы.
«Даю поручение регламентному комитету Верховной рады безотлагательно в перерыве в 12 часов собрать заседание и рассмотреть оба проекта, которые поступили в аппарат Верховной рады Украины», — отметил спикер сегодня, 19 сентября, утром.
Что за спешка с ЦИК и почему это важно для президента Украины Петра Порошенко, разбиралось издание Украина.ру.
Деньги и влияние
Экс-замглавы Администрации президента Андрей Портнов уверен: решение увеличить состав Центризбиркома исходит из Банковой и имеет несколько объяснений.
«То, что Порошенко провёл вчера в парламенте увеличение количества членов ЦИК с 15-ти до 17-ти не надо расценивать, как обычный делёж должностей, обмен и продажу портфелей. Я вижу в этом сразу несколько других объяснений. Первое — жадность. Чем больше нагрёб, тем лучше блефуешь. Второе — неадекватность. Не видит и не чувствует, как выглядит этот пир на фоне чумы. Третье — легкомысленность, недалёкость и заблуждение, что через ЦИК можно что-нибудь подкинуть, лучше посчитать или помочь выиграть», — отметил он.
По словам Портнова каждый из этих ходов является злоупотреблением, тупой комбинацией, растерянностью и агонией.
В свою очередь политолог Дмитрий Корнейчук уверен: причина, по которой президент Украины Петр Порошенко пошел на увеличение ЦИК из-за желание контролировать этот важнейший в условиях надвигающихся выборов органов.
«Порошенко продолжает формировать под себя ЦИК на выборах. Из 15 человек он хотел получить 16. А теперь, после расширения ЦИК до 17 человек, мечта президента осуществится. И одно место отдадут «Оппоблоку», с которым сотрудничает Порошенко. Демократия — она такая…», — иронизирует политолог.
В свою очередь замглавы партии «Батькивщины» Иван Крулько указал, что сама процедура принятия закона, который за основание и в целом приняли за один день, была нарушена, что свидетельствует о неуважении народа Украины, а также о том, что данный закон может больно аукнуться всей Украине.
«Понимаете, куда мы идем? Если президент Украины хотел честных и прозрачных выборов, для чего ему контролировать тотально 2/3 ЦИК», — заявил Крулько.
Его однопартиец — «юридический мозг» «Батькивщины» Алёна Шкрум, которая и внесла постановление об отмене принятого закона по увеличению ЦИК, в свою очередь называет цели президента и его окружения.
«Я уверенно заявляю как юрист, что можно выполнить резолюцию ПАСЕ и оставить 15 членов ЦИК. Президент должен лишь внести легитимное представление и обеспечить представительство каждой фракции. У нас — не 15 фракций. Поэтому не нужно трудоустраивать дополнительно еще двух лиц. Не нужно тратить дополнительно деньги. Нужно просто выполнить закон и резолюцию ПАСЕ», — подчеркнула Шкрум.
Судя по всему, она не далека от истины.
«Ловкость рук и никакого мошенничества»
Новый состав Центризбиркома Украины стоило бы назначить уже четыре года назад. Однако с тех пор не было сделано никаких шагов в этом направлении, что вызвало осуждение и среди международных партнеров Украины.
«Наш приоритет — переизбрание Центральной избирательной комиссии. В нынешнем ЦИК до сих пор работают люди из эпохи Януковича. Надо привлечь квалифицированных и независимых специалистов, которые смогут обеспечить нормальный избирательный процесс», — заявляла посол США на Украине Мари Йованович еще в апреле текущего года.
США не были первыми, которые выразили озабоченность в связи с этой проблемой. Ранее — 25 января 2018 года ПАСЕ даже приняла резолюцию по данному вопросу. В ней отмечалось, что ассамблея озабочена недостатками, которые подрывают «демократическую консолидацию» и не согласуются с обязательствами Украины. Среди последних — «сбалансированный состав Центральной избирательной комиссии в соответствии с рекомендациями Совета Европы, пропорциональное представительство всех парламентских политических фракций».
В июле Рада было подступилась к обновлению состава ЦИК. Однако рвения народных депутатов для этого явно не хватило.
«Мы видим, что нет голосов для рассмотрения вопроса формирования новой ЦИК… Таким образом, мы не можем войти в процесс рассмотрения этого важного вопроса», — заявил тогда спикер парламента Парубий.
При этом он отметил, что главы некоторых парламентских фракций прямо заявили ему, что не готовы к решению этой проблемы, а сама смена состава Центризбиркома «может привести к коллапсу подготовки к выборам». Фракции, не подготовленные к изменению состава Центризбиркома, не назвали, да это было и не нужно. То, что против выступают БПП и «Народный фронт» — секрет Полишинеля.
Если состав ЦИК изменится в соответствии с представленностью политсил в парламенте, Центризбирком уйдет из рук Порошенко, которому придется договариваться с той же «Радикальной партией» или «Оппозиционным блоком» теперь не только по вопросам прохождения в Раде тех или иных законов, но и по тематике выборов. Потому президент Украины если и подавал свои предложения по смену состава ЦИК, то с целью увеличить и закрепить представительство своей и лояльных политсил, что отвергалось большинством парламента.
Вряд ли ситуация изменится до выборов. По крайней мере, Порошенко будет стоять до конца.
«Увеличением состава ЦИК Порошенко пытается обеспечить увеличение состава своих людей в Центризбиркоме. Но в целом состав ЦИК в ближайшее время не поменяют. Это острый принципиальный вопрос для Порошенко. Он костьми ляжет, не допустив этого. Ему нужно гарантировать большинство. Поэтому я думаю, что он будет стоять вусмерть в этом вопросе, и не верю, что удастся изменить состав Центральной избирательной комиссии», — отмечает в комментарии изданию Украина.ру политолог Михаил Погребинский.
Однако помимо политологии в данном вопросе следует применить и математику.
При этом увеличение состава комиссии чревато одной интересной особенностью. 17 — простое число 2/3 которого в свою очередь не являются целым числом — это 11,33, а ведь именно две третьих ЦИК — это необходимый для принятия решений кворум. В Раде уже заявили, что теперь кворум составляет 11 человек. Раньше же он составлял 10 человек. Таким образом, численность кворума увеличена на одно место, в то время, как Центризбиркома — на два. Порошенко может без смены основного состава ЦИК отдать новые два места оппозиционерам, продемонстрировав «демократичность», но радикального соотношения сил в комиссии это не изменит.
В «Батькивщине» и «Оппоблоке» находятся неглупые люди. Вряд ли они на это купятся, о чем свидетельствуют проекты постановлений об отмене новшества. Однако теперь Порошенко может с полным правом сказать, что он пытался изменить состав Центризбиркома (забывая, что от него требовали качественных, а не количественных изменений), а оппозиция ему не дала это сделать. И войти в выборы с лояльной Центральной избирательной комиссией.
