Почему так произошло? НОТУ в 2018 году недополучило половину прописанного в законе государственного финансирования. В марте руководство канала уже заявляло о возможной остановке вещания уже летом.
В Наблюдательном совете телерадиокомпании не исключали, что причина недофинансирования кроется в желании сделать Общественное вещание снова зависимым от государственной власти, как это было раньше.
Общественное телевидение без общества
Национальное общественное телевидение Украины было образовано из полностью подконтрольной государству Национальной телерадиокомпании Украины (НТКУ) 19 января 2017 года. НТКУ была полностью переоформлена в единую Национальную Общественную Телерадиокомпанию Украины (НОТУ).
Отметим, большинство общественных вещательных организаций в большей или меньшей степени финансируются за счёт абонентской платы, собираемой со всех граждан страны, обладающих теле- или радиоприёмниками. Так обстоят дела с финансами у всемирно известных британской Би-Би-Си и немецкого ARD, которые помимо абонплаты также получают средства от рекламы и госфинансирования.
Это позволяет в определенной степени снижать влияние государства на информационную политику таких СМИ. На Украине же практически все финансирование общественного телевидения ведется государством — иначе сокращение отчислений правительства на НОТУ не привело бы к таким катастрофическим последствиям, как отключение вещания за долги.
Следует отметить, что согласно закону о НОТУ, госчиновники не имеют права урезать финансирование телерадиокомпании, которое установлено в размере 0,2% от объема госбюджета за год, предшествующий текущему.
Так, в 2018 году эта сумма должна была составлять порядка 1,4 млрд грн, из которых фактически НОТУ получила 770 млн грн. В 2017 году государство выделило национальному вещателю около 970 млн гривен, недоплатив 300 млн. То есть суммы, которые власть недоплачивает каналу, выросли более чем вдвое по сравнению с предыдущим годом.
Никакие законодательные ограничения не помешали украинскому правительству бить рублем по НОТУ, и это сводит на нет формальную независимость компании, которую она получила после преобразования. Да, был создан общественный совет из 17 человек, в который вошли 6 депутатов Верховной Рады из разных фракций, и еще 7 журналистов и общественников. Этот общественный совет должен определять независимую от власти информационную политику НОТУ, однако толку в этом совете, если денег на вещание нет.
Параллельно в апреле 2018-го в Верховной Раде появился законопроект №6681, обязывающий общественного вещателя (НОТУ) выделять эфирное время на освещение деятельности органов власти. Это явная попытка влияния на общественное телевидение, которое, по идее, должно быть независимым от бюрократов и чиновников. Закон пока не принят, однако сам факт его существования явно говорит о попытке поставить под контроль данный медиа-ресурс.
Заложники политической борьбы
НОТУ стала заложником борьбы двух политических сил, не договорившихся относительно совместного похода на президентские и парламентские выборы, которые пройдут в 2019 году. Такое мнение изданию Ukraina.ru высказал украинский политолог Руслан Бортник.
«Это связано с неопределенностью между двумя партиями власти, «Блоком Петра Порошенко» и «Народным фронтом», в отношении похода на выборы и, соответственно, в отношении того, как будет использоваться этот инструмент — «UA:Первый» или Общественное телевидение Украины», — отметил Бортник.
В украинской журналистской среде распространено мнение, что глава НОТУ Зураб Аласания — приближенный главы МВД Арсена Авакова, с которым знаком еще со времен работы на харьковском ТВ. Хотя сам глава НОТУ это отрицает, приводя в пример историю со скандальной закупкой рюкзаков для МВД по завышенной цене, в которой фигурировал сын Авакова и которая была раскручена в том числе на его канале, в действительности негативных сюжетов про президента Порошенко или его окружение было намного больше, чем про главу МВД.
«Главная проблема была связана с программой "Схемы", которая выходила на канале и где часто появлялись сюжеты против президента. Ее неоднократно требовали убрать. Зураб тянул с решением вопроса. Это злило президента», — приводит издание Strana.ua слова своего источника в руководстве НОТУ.
Таким образом, четко видно, чью сторону принял Аласания в политической борьбе Порошенко и Авакова. В связи с этим весьма лицемерным выглядит сегодняшнее заявление кума Петра Порошенко Юрия Стеця, который вдруг осознал, что ситуация с отключением за долги вещания телеканала «UA: Первый» является недопустимой.
«Конечно, ситуация с отключением из-за долгов телеканала «UA: Первый» является недопустимой. Поэтому кабинет министров Украины вместе с Верховной Радой Украины должны решить вопросы о финансировании Национального общественного телевидения Украины (НОТУ) немедленно», — приводит его слова пресс-служба ведомства.
Стець добавил, что Мининформполитики в ближайшие дни предоставит на рассмотрение правительства свои предложения относительно погашения долга НОТУ перед концерном Радиовещания, радиосвязи и телевидения (РРТ). Это также выглядит цинично, поскольку правительство сначала недофинансировало НОТУ, а теперь вдруг ищет возможность его спасти.
Судя по всему, будет идти торг между Аваковым и Порошенко, в котором все козыри на руках у президента. В конечном итоге решение о финансировании НОТУ будет принимать представитель его партии, премьер Владимир Гройсман.
Тем временем перспективы сотрудников НОТУ, которых на данный момент порядка 7 тыс. человек, выглядят не слишком радужными. Во-первых, как минимум половину из них руководство НОТУ намерено уволить, о чем неоднократно заявляло. Во-вторых, НОТУ может вообще прекратить свое существование, если Аваков и Порошенко не договорятся. Ну и в-третьих, даже если финансирование НОТУ будет восстановлено в полной мере согласно украинскому законодательству, то его сотрудники останутся заложниками политической борьбы между различными группировками в украинской власти, что убивает на корню саму возможность существования на Украине действительно независимого от власти информационного ресурса.
