В августе у пострадавших от конфликта в Донбассе прибавилось проблем — их вынуждают сохранять статус внутренне перемещенных лиц, даже в том случае, если те имеют все основания от него избавиться.
«Мне несколько раз блокировали пенсию, и каждый раз меня никто не предупреждал об этом. Я живу в собственной квартире. После того, как мне очередной раз заблокировали пенсию, я прописался в этой квартире. Иллюзия, что я скоро вернусь в Донецк, домой, растворилась. И вот сейчас, когда я себя считал полноценным жителем города, без клейма временно перемещенного лица, меня опять лишили пенсии. У меня такое чувство, как будто меня со всей силы дернули за ошейник, о котором я уже забыл», — передает «Радио Свобода» слова дончанина Сергея Ваганова, решившего прописаться в Мариуполе.
Как отмечает издание, жители территорий, ныне контролируемых ДНР и ЛНР, пожелавшие переселиться на Украину и даже обзаведшиеся там жильем, а как следствие и возможностью зарегистрироваться, не могут этого сделать под угрозой лишиться пенсий.
Как отмечают эксперты, такая политика государства может быть вызвана желанием по максимуму урезать траты на социальные статьи.
Почему бы не остаться переселенцем?
Статус внутреннего перемещенного лица — переселенца — унизителен. В этом уверены сами переселенцы.
Они указывают на постоянные проверки социальных работников, очереди в «Ощадбанке» при получении выплат и другие трудности. Притом, зачастую они страдают из-за бюрократической волокиты и несогласованности.
«Как вы помните, «благодаря» июньским изменениям в Постановление №505 внутренне перемещенные лица, которые фактически переместились с населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и с населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения, юридически лишились возможности получать адресную помощь из-за того, что их города нет в списке населенных пунктов, где органы власти временно не выполняют свои полномочия, и списке населенных пунктов, которые находятся на линии размежевания. Но ошибки, допущенные ранее, изменения, произошедшие за время проведения АТО, не учтены в распоряжении», — рассказывают в общественной организации «Донбасс SOS».
Общественники направили свои предложения чиновникам, при этом их поддержали в Луганской областной военно-гражданской администрации. В Донецкой областной военно-гражданской администрации подготовили со своей стороны список городов.
«При первом же взгляде у нас вызвал беспокойство тот факт, что и чиновники видимо просто поленились дать не список населенных пунктов областного значения, а прописать все населенные пункты, которые административно подчиняются городским советам», — жалуются общественники.
И подобных примеров хватает с избытком.
Примечательно, что именно привязанность выплат к статусу вызывала нарекание как самих переселенцев, так и международных наблюдателей.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: В ООН назвали политику властей Украины в отношении беженцев с Донбасса враждебной
«Необходимо упростить процедуры назначения выплат переселенцам, чтобы внутренне перемещенные лица не подвергались дискриминации в доступе к помощи», — заявили в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Там подчеркнули, что пенсии предназначены для всех граждан Украины, поэтому их нельзя привязывать к регистрации внутреннего переселенца. В ООН указали, что выплаты должны быть привязаны к тому, нуждается ли человек в них, а не к его месту проживания.
«Выплаты пенсий и социальной помощи должны быть отделены от процедуры регистрации переселенцев», — заявили в ООН.
При этом заместитель главы Агентства ООН по делам беженцев Ноель Калхун отметила, что проверки переселенцев социальными службами унижают их.
«Проводить такие проверки — достаточно враждебно со стороны властей», — заявила.
Калхун отметила, что изначально регистрация переселенцев задумывалась как система для улучшения распределения помощи. В данный же момент она мешает и дискриминирует переселение.
Таким образом, желание переселенца избавиться от статуса понятно. Однако власти, вместо того, чтобы способствовать закреплению переселенцев на новых местах, вынуждают их сохранять ненавистный им статус.
Денег нет
Одной из причин того, что нежелающих оставаться в унизительном статусе внутренне перемещенного лица фактически лишают пенсии может быть желание государства урезать социальные выплаты.
«Тут специального злого умысла нет. Это общая тенденция к полной оптимизации соцвыплат — чтобы рядовые украинцы «не доили» бюджет. Действует установка находить основания для того, чтобы платить поменьше», — предполагает в комментарии Ukraina.ru политолог Андрей Золотарев.
Косвенно его правоту подтверждает тот факт, что правительство приняло новое постановление о субсидиях, исходя из которого субсидии будут насчитывать на основе доходов не за последний год, а за последние полгода. Это означает, что произойдет пересмотр субсидий для всех, у кого в 2017 году изменились доходы — то есть практически для всех, кто их получает. Например, для пенсионеров, у которых в январе и мае, пускай и ненамного, но повышалась пенсия.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Юрий Лисничий: Даже на субсидиях умудряются красть
Однако больше всего государство сэкономит не на пенсионерах, а на получающих минимальную зарплату. Которая в 2017 году «скакнула» с 1300 грн. до 3200 грн., что должно дать экономию в 150 грн. субсидии с человека в месяц.
Пока же правозащитники пытаются решить вопрос с выплатой пенсий переселенцам вне зависимости от их статуса, справок и регистрации.
«Политика привязки неправильна в корне. Пенсия является собственностью человека. Гражданин страны должен ее получать вне зависимости от того, где он находится», — отметила в комментарии телеканалу «Донбасс» координатор по защите и адвокации Норвежского совета по делам беженцев Наталья Новакова.
По ее словам, общественники подготовили законопроект, частично регулирующий данную проблему.
«Такая система — привязки пенсии к статусу переселенца — не только неправомерна, но и приводит к коррупции, обману», — отмечает Новакова.
Она заявляет, что из-за постоянных проверок переселенцев, их жизнь подвергается опасности: многие пенсионеры, получив статус, живут на неподконтрольных территориях, и на время проверок вынуждены выезжать в подконтрольные Украине Донецкую и Луганские области. А переход блокпостов пенсионерами — дело непростое, особенно при неблагоприятных погодных условиях или во время обострения обстановки во время конфликта.
Тем временем ситуацией обеспокоились в министерстве социальной политики.
«Право человека на пенсию, знаете, закреплено Конституцией. Пенсия — это имущество, это не социальные выплаты. Социальные пенсии — это те пенсии, которые люди получают в управлениях социальной защиты. А остальные пенсии — это заработанное. Это — взносы, и их нужно выплачивать. Является ли это дискриминацией? Однозначно — да», — заявил в комментарии «Радио Свобода» советник Министерства социальной политики Валерий Панченко.
Однако поможет ли эта озабоченность пенсионерам Донбасса, особенно в условиях дефицита госбюджета — вопрос открытый.
