Тлеющие конфликты в Грузии и особенно Украине питают почву для формирования целого теневого рынка оружия и оружейных технологий, которые имеют тенденцию расползаться по миру. Последний скандал, связанный с возможной передачей украинских ракетных двигателей КНДР, а также сопутствующей технологической документации, позволяет говорить о том, что, вполне вероятно, терпение Вашингтона в отношении Украины и других аналогичных оружейных "чёрных дыр" на постсоветском пространстве заканчивается.
Специализированный Офис по сотрудничеству в сфере экспортного контроля Бюро по международной безопасности и вопросам нераспространения оружия массового уничтожения Государственного департамента США объявил тендер на распределение грантов, в рамках которых будущие подрядчики Госдепартамента должны провести серию стратегических семинаров по контролю за оборотом вооружений, в том числе и обычных. Мероприятия будут проводиться в рамках американской правительственной программы по содействию иностранным государствам в налаживании эффективного пограничного и таможенного контроля с целью недопущения распространения как оружия массового уничтожения, так и обычных вооружений.
Как отмечается в тендерной документации в рамках семинаров, организованных на гранты Государственного департамента, должностным лицам, ответственным за экспертный контроль, будет разъясняться, какие существуют лучшие мировые практики в этой сфере, а также важность соблюдения международных договоров, включая резолюции Совета Безопасности ООН, а также соглашения о запрещении мимического и бактериологического оружия, в том числе ограничений, налагаемых мировым сообществом на нераспространение ядерного оружия.
Также в рамках стратегических семинаров перед должностными лицами стран-участниц должны подниматься вопросы регулирования передачи технологий производства баллистических ракет, а описываемые практики должны базироваться на модели оружейного экспортного контроля, принятой в Соединённых Штатах. В тендере на распределение грантов подчёркивается, что серия семинаров будет проводиться для Украины и Грузии и на них будет выделено суммарно 205 тысяч долларов с возможностью пролонгации программы и выделения ещё дополнительно 1,02 миллиона долларов.
Следует отметить при этом, что старт подобных семинаров совпал с разгорающимся скандалом вокруг украинских (на самом деле, скорее, позднесоветских) ракетных технологий, которые, по утверждениям источников газеты The New York Times в американских разведывательных кругах, помогли северокорейской ракетной программе за рекордные 10 месяцев существенно продвинуться вперёд, создав носитель, способный достичь континентальной территории Соединённых Штатов, а также повысить его тяговооружённость, что позволит в перспективе установить на нём реальную ядерную боеголовку.
И хотя украинские официальные лица, в том числе секретарь СНБО Александр Турчинов, бросились всё отрицать и дежурно обвинять Россию в ведении "информационной войны" против Украины, украинские СМИ сообщили, что генеральный конструктор КБ "Южное", откуда, предположительно, и "утекли" в КНДР ракетные технологии, фактически признал возможность такого копирования, заявив, что "двигатели наши высоко ценятся и используются во всём мире. Может быть, где-то какие-то копии и удалось сделать".
Учитывая постреволюционный хаос и отсутствие нормального финансирования "Южного" со стороны украинского государства, нарушение санкционного режима Совбеза ООН и принципов нераспространения со стороны Украины налицо. И при всех политических инвестициях США в украинский проект, при имеющейся теперь реальной опасности ядерного удара по территории Соединённых Штатов вряд ли кто-то слишком долго будет покрывать Киев, причём вне зависимости от того, преднамеренно Украина передала технологическую документацию или это произошло из-за общего развала государственных институтов и нарушения оружейного и экспортного контроля в стране.
Проблема бесконтрольного расползания оружия с украинских складов не на шутку волнует Госдепартамент, который недавно даже запустил специальную программу по поиску утечек и незаконной торговли оружием с государственных складов на Украине, а также в Молдавии и Грузии. При этом, согласно данным Минобороны Украины, в 2015 году было утилизировано около девяти тысяч тонн боеприпасов, притом что утилизировать нужно куда больший объём оружия — из бюджета на цели было выделено лишь 10% от необходимой суммы, так что утилизация осуществлялась преимущественно за счёт международной помощи, в частности специального фонда НАТО по утилизации избыточного стрелкового оружия и боеприпасов. Всего же с 2008 по 2015 год на деньги, выделенные Североатлантическим альянсом, украинские военные утилизировали 228 тысяч тонн боеприпасов.
Между тем есть вполне резонные основания полагать, что Украина замешана и в торговле обычными вооружениями, которые закупаются там для снабжения многочисленных группировок, воюющих на Ближнем Востоке и в Сирии в частности. Так, ещё в 2015 году в Кувейте были задержаны оружейные контрабандисты во главе с ливанцем Усамой Мухаммедом Саидом Хайятом, который признался, что поставлял в Сирию боевикам запрещённой в России террористической группировки ИГИЛ оружие из Украины через территорию Турции — речь, в частности, шла о переносных зенитно-ракетных комплексах и других типах вооружения. Становились достоянием гласности и другие истории, к примеру с захватом сомалийскими пиратами украинского сухогруза "Фаина" c 33 танками Т-72 на борту, которые, как оказалось, предназначались для одной из воюющих в суданской гражданской войне сторон, причём сам Судан тогда находился под санкциями Совбеза ООН.
Плотная работа с официальными должностными лицами Украины и Грузии по вопросам нераспространения, по мнению экспертов, свидетельствует о том, что в ответственных кругах в Вашингтоне прекрасно осведомлены о реальном положении дел в этой сфере и, очевидно, пытаются пока дипломатическими и политическими методами донести свою озабоченность хаосом и нестабильностью в вопросах оборота оружия и режима нераспространения у своих политических вассалов на постсоветском пространстве. Вскрывающиеся факты нарушения Киевом международных оружейных соглашений — явно не та ситуация, которую готовы терпеть американские кураторы в нынешней администрации, не имеющей к тому же обязательств по поддержке конкретных лиц в Киеве, в отличие от прежней команды в Белом доме, которая, собственно, задумала и осуществила государственный переворот 2014 года, что в итоге и привело к нарастающей неэффективности государственных институтов Украины даже в столь важном вопросе, как контроль за оборотом ракетных технологий и экспорта тяжёлого вооружения в воюющие регионы.
Евгений Емельянов
