Порошенко рассказал о подготовке данного законопроекта на встрече с медиками в Донецкой области 14 июня.
«По моему поручению был разработан проект законодательного акта, который называется "О реинтеграции оккупированных территорий Донбасса". Он охватывает целый ряд мероприятий и шагов, которые надо будет осуществить для обеспечения реинтеграции, для определения правового режима», — сообщил Порошенко.
По его словам, в подготовке законопроекта участвуют эксперты, народные депутаты. Кроме того, законопроект базируется на условиях, закрепленных в минских договоренностях. Он также заявил, что отмена АТО, о которой говорил секретарь СНБО Александр Турчинов, в данных условиях невозможна.
Ukraina.ru разбиралась в том, что это будет означать для Донбасса и Украины. В этом нашему изданию помогал эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Алексей Попов.
— Мы не видим текста закона, мы видим только декларации политиков, из которых не ясны никакие параметры закона. Я специально сегодня глянул несколько ресурсов, но нет никаких утечек информации. Поэтому можно высказывать различные гипотезы.
Могу предположить, что это будет не закон как нормативный акт, который может что-то урегулировать, хотя регулятивные элементы там будут. Очевидно, в этом законе будет дана характеристика конфликта, заявлено, как Украина намерена его решать. Что самое интересное, то о чем сейчас не говорится, в законе могут быть положения, которые касаются не самого Донбасса, а всей территории Украины.
Например, какие-то изменения относительно основных прав и свобод, свободы слова и так далее. Я такое допускаю, об этом идут разговоры. Хотя с другой стороны не очень понятно, зачем такие ограничения вводить подобным законом, если по конституции это можно делать только законом о чрезвычайном положении или военном положении.
- То есть, этот закон может быть еще одним инструментом власти для давления на оппозицию, включения и выключения репрессий против несогласных с режимом?
— Рычагом власти, аргументом для таких действий против оппозиции является ситуация в Донбассе, которую украинская власть характеризует как войну или как гибридную войну. Это главный аргумент, поэтому теоретически подобные вещи могут быть — как при наличии такого закона, так и без него. Хотя вполне возможно, что это будет упаковано в подобный закон.
- Есть мнение, что этот закон стал таким итогом негласного конфликта между Турчиновым и Порошенко. В частности, секретарь СНБО Турчинов говорил о необходимости замены АТО на другой инструмент, а Порошенко в ответ заявил о том, что АТО отменять нельзя.
— В политике, конечно, нет ничего вечного, но, с другой стороны, мы понимаем, что Турчинов говорил не о прекращении АТО, а о каком-то переназвании нынешней ситуации. Но Порошенко сам заявляет, что нужен закон, который на самом деле будет подготовлен внутри СНБО. Поэтому я здесь не вижу никаких разногласий. Допускаю, что могут быть лишь разногласия относительно содержания такого закона.
- Что еще, по вашему, может быть отражено в анонсированном законопроекте?
— Может быть, там будет узаконена блокада Донбасса. Существующее состояние с блокадой будет перенесено на уровень закона с уровня постановления Кабмина. Можно еще допускать, что это связано и с международной повесткой. Вот, Украина принимает такой закон. Значит, на переговорах и с американцами, и в рамках «нормандской четверки» Порошенко может говорить, что, мол, мы не можем идти против своего закона.
