10 апреля глава Фонда госимущества Игорь Билоус подал в отставку. Уже на следующий день глава украинского правительства Владимир Гройсман, подводя итоги работы Кабмина за год, заявил, что не удовлетворен работой главы ФГИУ.
«Я думаю, что его решение — это оценка его работы. Возможно, не все от него зависело, но, на мой взгляд, я ему это говорил, — ему нужно было быть более жестким, принципиальным и четким. К большому сожалению, я считаю, ему не удалось себя реализовать на этой должности», — рассказал Гройсман.
По его словам, Билоус как обычный человек неплох. Но хороший парень — это не профессия.
«По-человечески я к нему абсолютно нормально отношусь. Но тут вопрос, насколько он эффективный управленец, который отвечает за весь комплекс государственного имущества Украины», — отметил Гройсман.
Сам же Билоус поспешил оправдаться.
«Должность и простая, и сложная, потому что она требует определенных профессиональных знаний, определённой ориентации в политическом пространстве. Это должность, конечно, политическая», — подчеркнул он и добавил, что преемников у него пока нет.
Ukraina.ru разбиралась, что же стало причиной провала приватизации на Украине.
Политика и только политика
Политолог Руслан Бортник уверен: одной из основных причин отставки Билоуса была политическая.
«Сейчас на Украине происходит процесс централизации власти, оттуда вымываются все, кто напрямую не были делегированы ни президентом, ни его партией или «Народным фронтом», а были делегированы разного рода финансовыми группами и депутатскими группами, которые номинально не вошли в коалицию, но ее поддерживали», — отмечает эксперт в комментарии Ukraina.ru.
В качестве других примеров подобного «вымывания» он указывает на дело экс-главы Государственной фискальной службы Романа Насирова, которого отстранили от выполнения своих обязанностей.
В то же время, в деле Билоуса есть и свои частности.
«Причина увольнения Билоуса состоит в том, что президент и премьер обвиняют его в провальной политике приватизации. Прежде всего, речь о провалившихся дважды попытках продать Одесский припортовый завод. Неудовольствие от того, как Билоус себя вел во время приватизации и послужило основной причиной», — рассказывает Бортник.
По сути, чиновник занял слишком пассивную позицию и не пытался продать завод, а словно отбывал повинность.
В итоге, политолог уверен, что заявление главы ФГИУ произошло под давлением.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Гройсман заявил о недостаточной жесткости главы Фонда госимущества
Бортник признает: неудачи приватизации на Украине имели место. По его словам, каждый год ФГИУ ставил себе план в виде 17 млрд грн., но ни разу не удалось собрать даже 1 млрд.
«Это связано с очень тяжелой экономической ситуацией и подковерной борьбой финансово-политических групп за эти объекты», — отмечает Бортник.
При этом сам Билоус ведет себя странно. Сначала он заявляет, что должность главы Фонда госимущества — политическая. А потом просит не искать политики в своей отставке.
«Это (прошение об отставке — ред.) совершенно сознательное решение, никакой политики в этом нет. Любые совпадения с другими событиями — это случайность», — заявил он уже после поданного заявления.
Хотя сама судьба Билоуса весьма показательна. Главой ФГИУ он стал после того, как ушел с поста главы Государственной фискальной службы. Тогда — в марте 2015 года — у налоговиков случился скандал. Украинские правоохранители задержали чиновника ГФС, требовавшего $100 тыс. взятки. Возглавлявший тогда правительство Арсений Яценюк заявил, что Билоус и два его заместителя отстранены от обязанностей на время проведения служебного расследования.
В итоге, Билоус добровольно подал в отставку с поста главного налоговика, а через месяц возглавил Фонд госимущества. Без влиятельного прикрытия такая карьера маловероятна.Тогда часть украинских СМИ назвала Билоуса чуть ли не человеком олигарха Игоря Коломойского. Однако Коломойский уже был в опале у Порошенко. Поэтому не исключено, что слова Гройсмана о хороших человеческих отношениях к чиновнику — это не просто свидетельство личной симпатии.
Впрочем, отрицать и экономические причины отставки Билоуса тоже не стоит.
Что не так с приватизацией?
Приватизация на Украине действительно провальна. По итогам 2016 года поступления от нее составили 188,9 млн грн.. Это на 24,8% больше, чем в 2015 году.
Однако даже такой «рост» при ближайшем рассмотрении оказывается свидетельством неудачи. Ведь в Фонде госимущества в декабре 2016 года планировали перечислить в бюджет 331 млн грн. от приватизации. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом в 2016 году Фонд должен был перечислить 17 млрд грн.
Большая приватизация «не взлетела» из-за отсутствия желающих купить Одесский припортовый завод.
Более того, вместо приватизации произошел обратный процесс — национализация одного из крупнейших банков Украины — «ПриватБанка». Фактически, на Украине стартовал процесс огосударствления экономики. При этом сама национализация была не безоблачной.
10 апреля, заявляя о своей отставке, глава Нацбанка Украины Валерия Гонтарева заявила: государству при национализации банка нанесли ущерб.
«Сейчас проведен постаудит "Приватбанка". Выявленные проблемы не только подтвердились, а были даже увеличены. Не 97% корпоративного портфеля было выдано связанным лицам, а все 100%. Это означает, что потребность в докапитализации еще больше — и государству придется выложить еще больше денег, чтобы компенсировать убытки за управление банком командой олигархов. В последнюю ночь они провели мошеннические операции на сумму более чем 16 млрд грн.», — отметила Гонтарева.
Ранее в самом «ПриватБанке» оценили свои убытки после формирования резервов в 135 млрд грн. Об этом сообщил новый глава банка после национализации Александр Шлапак.
Тем временем, Гройсман продолжает верить в успехи приватизации и надеется, что со сменой главы ФГИУ процесс наконец-то двинется с мертвой точки.
«Перед новым руководством Фонда, когда оно появится, такой вопрос (эффективная продажа ОПЗ — ред.) возникнет», — заявил Гройсман после отставки Билоуса.
Как это случится — непонятно. Ведь по условиям конкурса на приватизацию ОПЗ принимать участие в нем не могут компании из России. А именно из РФ на завод и поступал аммиак, и, как уже отмечали в комментарии Ukraina.ru эксперты, именно российские компании заинтересованы в приобретении Одесского припортового завода.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Одесский припортовый металлолом
Кроме них есть еще два вероятных покупателя: Коломойский и украинский олигарх Дмитрий Фирташ, ныне испытывающий проблемы с преследованием со стороны США и пребывающий в Австрии. И тот, и тот — враги Порошенко.
Похожая ситуация и с другими активами. Так, украинскими облэнерго традиционно интересовался олигарх Ринат Ахметов. Однако его усиление тоже невыгодно Порошенко, который, как неоднократно заявляли в комментарии Ukraina.ru как экономисты, так и политологи, желает остаться если не единственным, то главным олигархом на Украине.
Западным инвесторам страна, где вот уже который год идет война, сильны позиции радикалов, которые могут сорвать работу банков или нанести ущерб работе учреждения руководствуясь собственными представлениями о справедливости, не интересна. Да и в рейтингах по коррупции Украина — на лидирующих позициях.
Так, в рейтинге Ernst & Young, посвященном рискам мошенничества в странах Европы, Ближнего Востока, Индии и Африки Украина по коррумпированности заняла первое место.
В итоге, решить вопрос с приватизацией могут у президента. Но там пока не решили, кому и что должно принадлежать.
«Вопрос с приватизацией решают президент и компания. На сегодняшний момент они никак не могут решить, кому отдать эти объекты. Как результат — приватизация не работает. Билоус же тут не принимает решения. Главные решения принимает Петр Порошенко», — заявляет в комментарии Ukraina.ru экономист Александр Охрименко.
По его словам, стороны никак не могут договориться, кому и что должно отойти вследствие приватизации. Поэтому данный процесс и забуксовал на Украине. И от смены главы Фонда госимущества изменится лишь табличка на его кабинете.
